ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

уникальный идентификатор дела№ производство №

10 июня 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ЖАЛАДДИНОВОЙ А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Херсонской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмет спора, - Правительство Херсонской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просила взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Херсонской области:

- не выплаченную часть ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственного гражданского служащего Херсонской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 115 520,00 руб.;

- проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственного гражданского служащего Херсонской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 472 849,42 руб.;

- в счет компенсации причиненного морального вреда, вследствие невыплаты части ежемесячной надбавка к должностному окладу за особые условия государственного гражданского служащего Херсонской области, в размере 50 000,00 руб.;

- не выплаченную ежегодную материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ в размере 148 800,00 руб.;

- проценты (денежную компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 182,66 руб.;

- в счет компенсации причиненного морального вреда, вследствие невыплаты ежегодной материальной помощи ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000,00 руб.

В обоснование иска указано на допущенную невыплату денежного обеспечения государственного служащего ФИО1 по занимаемой должности заместителя начальника Управления социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Херсонской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, согласно поступившему заявлению представителя просила рассматривать дело в её отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Херсонской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмет спора, - Правительство Херсонской области о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки не известили, возражений на исковые требования не предоставили, вследствие чего неявка представителя ответчика является основанием для рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Министерстве труда и социальной защиты Херсонской области.

Согласно Распоряжению Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ № № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя начальника Управления социальной поддержки населения Министерства труда и социальной защиты Херсонской области с окладом согласно штатного расписания, утвержденного Указом Губернатора Херсонской области от 04.08.2023 года № 84-у «Об образовании Министерства труда и социальной защиты Херсонской области», в размере 89 600,00 руб.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании дополнительного соглашения к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад изменен и составлял 31 317,00 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» заключен служебный контракт о прохождении ФИО1 государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области.

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 4.1. служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области в размере 89 600,00 руб. в месяц.

Указанный размер должностного оклада устанавливался на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом «а» пункта 1 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ был установлен месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области в размере 31 317,00 руб. в месяц.

Подпунктом «г» пункта 1 статьи 4.1. служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 100 % оклада (далее - надбавка за особые условия).

Согласно доводам иска, указанная надбавка за особые условия в размере 100 % в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме была выплачена только за ДД.ММ.ГГГГ г.

За ДД.ММ.ГГГГ г. не была выплачена, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. надбавка за особые условия начислена в размере 100%, однако фактически выплачена в размере 5 %.

Статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что оплата труда государственного гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам относится также ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада.

В соответствии с положениями Федерального Конституционного Закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образование в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» вопросы организации государственной гражданской службы Херсонской области были урегулированы нормативными правовыми актами Губернатора Херсонской области. Так указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 г. № 04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» утверждено Положение о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области.

В соответствии с разделом I указанного Положения, денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Херсонской области и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Херсонской области, а также дополнительных выплат.

Согласно п. 2 раздела I Положения к дополнительным выплатам, в том числе относится ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области.

Согласно разделу IV Положения, ежемесячная надбавка за особые условия может составлять до 200 процентов должностного оклада. Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия определяется локальными нормативными правовыми актами представителем нанимателя.

Согласно разделу XI Положения, финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств бюджета Херсонской области в пределах фонда оплаты труда. При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год), в том числе: ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере двенадцати должностных окладов.

Положением «О порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты Херсонской области», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Херсонской области от 31.08.2023 г. № 30-ОД/23 «Об утверждении положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, о порядке премирования, в порядке выплаты материальной помощи, единовременного поощрения за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и единовременные выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Министерства труда и социальной защиты Херсонской области», установлен конкретный размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 100% должностного оклада для всех служащих.

Частью 3 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), установлен перечень существенных условий служебного контракта государственного гражданского служащего, согласно которому одним из таких условий является оплата труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и других выплат).

Частью 5 статьи 24 Федерального закона № 79-ФЗ, установлено, что условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

Порядок изменения существенных условий служебного контракта по инициативе нанимателя регламентирован ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ если при изменении условий профессиональной служебной деятельности гражданского служащего условия служебного контракта не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе представителя нанимателя без изменения должностных обязанностей гражданского служащего с письменного согласия гражданского служащего.

Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения (ч. 2 ст. 29) (в действующей на во время редакции Федерального закона № 79-ФЗ).

Если гражданский служащий не согласен работать в новых условиях в том же государственном органе или другом государственном органе, представитель нанимателя вправе освободить его от замещаемой должности гражданской службы и уволить (ч. 3 ст. 29).

В случае письменного отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта служебный контракт прекращается в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ (ч. 4 ст. 29).

Как указано в иске в нарушение положений ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 79-ФЗ ответчиком нарушен порядок изменения существенных условий служебного контракта, заключенного с истцом, не уведомил последнего об изменении существенных условий служебного контракта гражданского служащего в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), таким образом, истцу незаконно в значительно меньшем размере выплачены ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в соответствии со служебным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, о данных изменениях существенных условий служебного контракта представитель нанимателя должен был уведомить в письменной форме не позднее чем за два месяца до их введения согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 79-ФЗ и во исполнение статьи 9.3 служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изменения и дополнения в служебный контракт могут быть внесены по соглашению сторон при изменении законодательства Российской Федерации и нормативно - правовых актов Херсонской области; по инициативе сторон; при изменении Представителем нанимателя существенных условий служебного контракта гражданский служащий уведомляется в письменной форме не позднее чем за два месяца до их изменения.

Таким образом, ФИО1 не получила ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая согласно предоставленным в материалы дела расчетам истца составила 1 115 520,00 руб.

Проценты (денежная компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по надбавке за особые условия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно предоставленным расчета истца составляют 472 849,42 руб.

Статьей 50 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что денежное содержание гражданского служащего состоит, в том числе из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в свою очередь относится материальная помощь.

Выплата материальной помощи государственным гражданским служащим Херсонской области в период с 01.06.2023 по 31.10.2024 регулировалась Положением о денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области, утвержденным Указом временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 г. № 04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области».

Согласно разделу п. 1 раздела I Положения, денежное содержание гражданского служащего состоит из оклада месячного содержания (должностной оклад и оклад за классный чин), а также дополнительных выплат. Согласно п. 2 раздела I Положения к дополнительным выплатам, в том числе относится материальная помощь.

Согласно разделу IX указанного Положения, гражданским служащим выплачивается материальная помощь в размере полутора окладов денежного содержания в год. Материальная помощь выплачивается гражданским служащим один раз в год в сроки выплаты заработной платы за ноябрь текущего года. Гражданскому служащему, отработавшему неполный период, принятый в качестве расчетного для выплаты материальной помощи, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному в расчетном периоде времени.

Согласно доводам иска в отношении ФИО1 не выполнены требования указанного Положения, не начислена и не выплачена материальную помощь в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Губернатора Херсонской области от 31.10.2024 г. № 118-у действие указа временно исполняющего обязанности Губернатора Херсонской области от 01.06.2023 г. № 04-у «О денежном содержании государственных гражданских служащих Херсонской области» было отменено.

В соответствии со ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Отмена действия Положения не освобождает от обязанности осуществить дополнительные выплаты, а именно материальную помощь, не начисленную и не выплаченную Ответчиком ранее в период действия Положения, т.е. с 01.12.2023 г. по 31.10.2024 г.

В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса, то есть произвести выплату всех сумм, причитающихся работнику от работодателя.

Однако, при увольнении, ФИО1 задолженность по заработной плате в части ежегодной материальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислена и выплачена не была. Размер невыплаченной части ежегодной материальной помощи составляет 148 800,00 руб. согласно предоставленному в материалы дела расчету.

Проценты (денежная компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по материальной помощи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по расчетам истца составляют 23 182, 66 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей. Этому праву работника корреспондирует соответствующая обязанность работодателя (ст. 22 ТК РФ).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Определяя обоснованность требований ФИО1 и размер компенсации морального вреда с учетом положений ст. 237 ТК РФ, суд исходит из неправомерности действий работодателя, связанных с установленными фактами невыплаты в полном объеме денежного обеспечения государственного служащего, и, учитывая обстоятельства дела, приходит к выводу, что с ответчика в счет компенсации причиненного истцу морального вреда подлежит взысканию 20 000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Херсонской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда - удовлетворить.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Херсонской области в пользу ФИО1:

- не выплаченную часть ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственного гражданского служащего Херсонской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 115 520,00 руб.;

- проценты (денежную компенсацию) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной части ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственного гражданского служащего Херсонской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 472 849,42 руб.;

- не выплаченную часть ежегодной материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ в размере 148 800,00 руб.;

- проценты (денежную компенсация) согласно ст. 236 ТК РФ по задолженности по невыплаченной материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 182,66 руб.;

- в счет компенсации причиненного морального вреда 20 000,00 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный