Дело №12-455/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 сентября 2023 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Бриз» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ руководитель Общества ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, ему назначено предупреждение.

В жалобе ФИО1 указал, что транспортное средство забрано собственником ДД.ММ.ГГГГ с линии и перевезено в то место, где по случайному стечению обстоятельств находились сотрудники административного органа, которые его проверили, не вдаваясь в подробности произошедшего; слова водителя восприняты как осуществление работы на маршруте №; указанные объяснения даны защитником, но не восприняты, несмотря на представление документов; при выходе на маршрут регулярных перевозок тахографа быть не должно.

ФИО1 уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебном заседании защитник Лискина Ю.В. доводы жалобы поддержала, дала пояснения по их существу.

Должностное лицо ФИО2 полагает обоснованным оспариваемое постановление.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

На территории Российской Федерации правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения определяет Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

В силу п.1 постановления Правительства РФ от 03.12.2020 №1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий» (действовавшим на момент деяния) оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий M2 и M3, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении.

Согласно п.7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утв. постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», к таким условиям относится, в том числе, если не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки положения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в действие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обогрева и обдува стекол.

Приказом Минтранса РФ от 28.10.2020 №440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о времени управления транспортными средствами и отдыха водителей транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств, управление которыми входит в их трудовые обязанности (п.1 ч.1 Приложения №1 к приказу Минтранса России от 28.10.2022 №440).

Согласно Приложению №3 к приказу Минтранса России от 28.10.2022 №440: пп.1,2 п.1 - использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха; владельцами транспортных средств - в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха; пп.9 п.11 - водители транспортных средств обязаны обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами; пп.1 п.12 – водителям запрещается эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; пп.1,2,7 п.13 –владельцы транспортных средств должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать направление неисправного или функционирующего со сбоями тахографа на ремонт в мастерскую, сведения о которой учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о мастерских.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами, устанавливающий процедуру оснащения транспортных средств тахографами, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 26.10.2020 №438.

Указанный Порядок применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), в целях обеспечения безопасности дорожного движения (п.2 Порядка).

В силу п.п.3,4 Порядка оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской, сведения о которой в соответствии с правилами использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 г. №1213, учтены федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о мастерских; выполнение работ по оснащению транспортных средств тахографами осуществляется в соответствии с правилами обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденными Минтрансом России в соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. №1213.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов в <адрес> и края в районе <адрес> ООО «Бриз» по руководством ФИО1 осуществляло межмуниципальную перевозку пассажиров по маршруту № Хабаровск-Федоровка, на эксплуатируемом Обществом транспортном средстве - автобусе DAEWOO-BS-106 государственный регистрационный знак №, не оснащенном тахографом.

Факт совершения указанного правонарушения подтвержден совокупностью следующих доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, маршрутным листом от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации транспортного средства, картой маршрута регулярных перевозок, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением закона, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности.

При таких обстоятельствах, выводы о виновности ФИО1 обоснованные, юридическая квалификация его действий правомерна.

Доводы защитника, касающиеся невиновности должностного лица, в том числе о неосуществлении межмуниципальных перевозок по маршруту № <адрес>, отклоняются судом, поскольку опровергаются фактическим нахождением транспортного средства, эксплуатируемого Обществом, на остановочном пункте автобуса № по <адрес>, наличием указателя данного маршрута на лобовом стекле т/с, а также письменными пояснениями водителя ФИО5 По указанным основаниям утверждение автора жалобы об отсутствии необходимости иметь тахограф со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 31.03.2022 №539 при выходе на маршрут регулярных перевозок в городском сообщении несостоятельно.

Назначенное наказание в виде предупреждения соответствует требованиям Кодекса.

Согласно ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 №О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела, связанного с безопасностью дорожного движения, характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, в силу общественной опасности объективных оснований признать совершенное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Ходатайство стороны защиты о вызове для допроса водителя автобуса, собственника транспортного средства, а также представителя Ространснадзора удовлетворению не подлежит в связи с наличием в материалах дела объяснения водителя ФИО5, кроме того, ставить под сомнение установленные должностным лицом и подтвержденные доказательствами фактические обстоятельства события вмененного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ОО «БРИЗ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ткаченко Е.С.