Решение по делу № 2А-1503/2023 от 04.05.2023

КОПИЯ

2а-1503/2023

УИД 63RS0045-01-2023-000043-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1503/2023 по административному иску ФИО4 ФИО10 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ № 2 ФСИН России, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области, ФКУЗ МСЧ 63 УФСИН России о присуждении компенсации за нарушения условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО11 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано следующее.

Приговором Самарского областного суда от 06.04.2018 г. ФИО4 ФИО12 осужден по п. "а" ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 163, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а, б» ч. 3 ст. 163, п. «а» ч. 3 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 126, ч. 3 ст. 127, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 325 УК РФ с назначением наказания в виде 9 лет лишения свободы в колонии строгого режима.

На стадии предварительного, судебного следствия ФИО4 ФИО13 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Самарской области (СИЗО-1) до отправки в колонию, т.е. с 30.05.2016 до 14.12.2018 года.

Условия содержания в СИЗО-1 протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими: периодически его переселяли в разные камеры без объяснения причин; в камерах отсутствовала горячая вода, всегда было плохое освещение, не был изолирован санузел; в окнах отсутствовали стекла, где-то были в один слой, имелись дыры, отверстия из которых сквозило, частично отсутствовали оконные рамы, в камере, рассчитанной на 3 человека, содержалось 5 человек, отсутствовала пожарная сигнализация, туалетные бочки для воды находились в неисправном состоянии, нечистоты приходилось сливать водой с тазов, для мытья полов; в камере присутствовал один тазик для мытья полов, для стирки вещей, белья; в камере отсутствовала душевая кабина, вопросы личной гигиены решались путем вывода подследственных, подсудимых в общий душ с интервалом 1 раз в 7 дней; в камерах отсутствовали холодильники, из-за чего продукты портились; из-за плохого качества еды в СИЗО-1, у находящихся в камерах часто возникали расстройства кишечного тракта, боли в желудках; медицинская помощь им не оказывалась; ФИО4 ФИО16 много раз подавал заявления о выводе его к медикам, однако за 31 месяц пребывания его вывели всего 2 раза, в остальных случаях его заявления игнорировались, либо вовсе не принимались; в ожидании этапирования его рано утром поднимали, выводили в камеры «отстойники», где отсутствовала вода, отсутствовала уборка, стоял жуткий запах «зловоний», так как туалеты были открытыми и ни когда не смывались, в данных камера время ожидания может составлять от 3-х часов до 6-ти часов; в конвойных машинах отсутствовали туалеты, в связи, с чем он был вынужден терпеть по 3-6 часов, так как все это время их ни куда не выводили; в СИЗО-1 отсутствовал доступ к окнам, из-за плохого освещения, окраса стен в темно-зеленые тона, плохого проникновения естественного света, в камере всегда было мрачно и темно, что создавало нагрузку на глаза, у ФИО4 ФИО14 ухудшилось зрение, также создавало депрессивное настроение, что сказывалось на эмоциональном и физическом здоровье ФИО4 ФИО15

Жалобы на условиях содержания в органы прокуратуры сотрудниками СИЗО-1 не принимались и не отправлялись, на прием к руководству не выводили.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания ФИО4 ФИО17 из СИЗО-1 этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ, где непрерывно содержался с 12.01.2019г. по 19.05.2020г.

19.05.2020г. в связи с заменой наказания в порядке ст. 80 УК РФ освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на основании постановления Стерлитамакского городского суда республики Башкортостан от 07.05.2020 года.

По прибытии в ИК-8 12.01.2019г., после нахождения в карантине, ФИО4 ФИО18 распределен для проживания в отряд № 2, в котором непрерывно проживал до момента убытия из колонии.

Условия содержания в исправительном учреждении на протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими, не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Администрацией учреждения допускались нарушения норм жилой площади на одного осужденного, осужденные недостаточно обеспечивались комплексом санитарно-бытовых объектов (умывальник, унитаз), нарушались нормы материально-технического обеспечения, освещения, вентиляции, технического состояния жилых помещений, питания, санитарного состояния, осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, гепатитом, а также инвалиды 2-ой и 3-ей групп содержались вместе со здоровыми. Больных вирусными инфекциями не изолировали от здоровых осужденных.

Административный истец просит признать, что административными ответчиками было нарушено его право не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО4 ФИО19 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1 500 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО4 ФИО20. - ФИО1 ФИО21 (на основании доверенности) в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части на административное исковое заявление, письменным пояснениям.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФИО2 (на основании доверенностей) участвующая в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, административный иск не признала. Представила суду письменные возражения, дополнения к возражению. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части возражений и дополнениям к возражениям на административное исковое заявление. Также указала на пропуск административным истцом срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения с данным административным иском в суд, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Самарской области, ГУФСИН РФ по Самарской области, ФКУЗ МСЧ 63 ФСИН России ФИО3 (на основании доверенностей) в судебном заседании административные исковые требования не признала. Представила письменные возражения. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части возражений на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель прокуратуры Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №494-ФЗ) в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее УИК РФ) внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1).

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации закреплены в ст.227.1 КАС РФ,

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 4 Федерального закона №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержаний в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федеральною бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Право на охрану здоровья граждан, в том числе отбывающих наказание в условиях изоляции от общества, гарантировано статьей 41 Конституции Российской Федерации, а условия содержания таких лиц должны обеспечивать реализацию ими данного права.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Судом установлено, что приговором Самарского областного суда от 06.04.2018 г. ФИО4 ФИО22 осужден по п. "а" ч. 4 ст. 162, п. «а» ч. 3 ст. 163, п. «а» ч. 4 ст. 158, п. «а, б» ч. 3 ст. 163, п. «а» ч. 3 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 126, ч. 3 ст. 127, ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 325 УК РФ с назначением наказания в виде 9 лет лишения свободы в колонии строгого режима.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания ФИО4 ФИО23 из СИЗО-1 этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РБ, где содержался с 12.01.2019г. по 19.05.2020г.

В ИК-8 12.01.2019г. ФИО4 ФИО24 распределен для проживания в отряд № 2, в котором проживал до момента убытия из колонии.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что условия содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан на протяжении всего времени его содержания являлись не надлежащими.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), объем обязательства по статье 13 Конвенции зависит от характера жалобы потерпевшего. Что касается жалоб на нарушение статьи 3 Конвенции и связи с бесчеловечными или унижающими достоинство условиями содержания под стражей, то возможны два вида компенсации: улучшение этих условий и компенсация за любой ущерб, причиненный в результате таких условий. Таким образом, для лица, содержащегося в таких условиях, средство правовой защиты, способное быстро положить конец продолжающимся нарушениям, имеет наибольшую ценность и действительно необходимо с учетом особой важности, придаваемой праву согласно статье 3. Однако, после того, как оспариваемая ситуация подошла к концу, так как этот человек был освобожден или помещен в условия, отвечающие требованиям статьи 3, он или она должны иметь право на компенсацию за любое уже имевшее место нарушение. Другими словами, в этой области превентивные и компенсаторные средства правовой защиты должны быть взаимодополняющими, чтобы считаться эффективными.

Таким образом, чтобы внутригосударственные средства правовой защиты в отношении условий содержания под стражей были эффективными, орган или суд, рассматривающий дело, должен рассматривать их в соответствии с применимыми принципами, изложенными в прецедентной практике Европейского Суда в соответствии со статьей 3 Конвенции. Поскольку важна не ситуация, а реальное положение вещей, то простого упоминания этой статьи во внутренних решениях недостаточно; дело должно было быть фактически рассмотрено в соответствии со стандартами, вытекающими из прецедентной практики Европейского Суда.

Если национальный орган или суд, рассматривающий дело, обнаружит, по существу или прямо, что имело место нарушение статьи 3 Конвенции в отношении условий, в которых соответствующее лицо содержалось или содержится под стражей, оно должно получить соответствующую помощь.

В контексте превентивных средств правовой защиты такая помощь может, в зависимости от характера основной проблемы, состоять либо из мер, затрагивающих только истца, или (например, в случае перенаселенности камер) более широких мер, которые позволяют разрешать ситуации массового и одновременного нарушения прав заключенных, возникающих в результате не соответствующих требованиям действий в определенном уголовно-исправительном учреждении.

В контексте компенсационных средств правовой защиты денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, которого содержали в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях и который подал жалобу по этому поводу. Вывод о том, что условия не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции, дает основание полагать, что этим самым был нанесен моральный вред потерпевшему. Внутренние правила и практика, регулирующие действие средства правовой защиты, должны отражать существование этой презумпции, а не ставить компенсацию в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

По смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года N 259, определено, что отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек (пункт 3 Положения); отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети (пункт 10 Положения).

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512. Приложением №2 к данному приказу установлено, что комната для умывания и помещение для мытья рук должны быть оборудованы умывальниками из расчета 1 на 10 человек.

В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 г. №130ДСП, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В соответствии со статьей 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима проживают в общежитиях.

Исходя из положений части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу требований части 3 статьи 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Частью 5 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил осужденные проживают в отрядах.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47) относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. п. 2 и 3 постановления от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Судом установлено, что в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан имеются представления об устранении нарушений требований закона, в том числе: № 17-30а-2018 от 29.11.2018, № д29-2019 от 09.12.2019, № д-40-2020 от 31.03.2020, вынесенные Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан по результатам проверок соблюдения администрацией ФКУ требований закона, в ходе которых выявлены нарушения уголовно-исполнительного, санитарно-эпидемиологического, трудового и экологического законодательства:

- превышение лимита наполнения учреждения (№ 17-30а-2018 от 29.11.2018);

- отсутствие системной работы, нацеленной на исправление осужденных и предупреждение совершения или новых правонарушений; имеют место факты игнорирования осужденными требований режима, предусмотренных ст. 82 УИК РФ (№ 17-30а-2018 от 29.11.2018, № д.29-2019 от 09.12.2019);

- нарушения ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров - норма жилой площади в отряде №2 ИК-8, в расчете 2 кв.м, на одного осужденного не соблюдается и составляет 1,6 кв.м (№ 17-30а-2018 от 29.11.2018);

- нарушения требований ч.3 ст.99 УИК РФ - имело место недостаточное количество умывальников и унитазов (№ 17-30а-2018 от 29.11.2018),

-нарушения ч. 2 ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании спецконтингента, впервые осужденных к лишению свободы, и ранее отбывавших наказание (№ д.29-2019 от 09.12.2019);

-нарушения ч. 2 ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании спецконтингента, впервые осужденных к лишению свободы, и ранее отбывавших наказание (представления № 17-30а-2018 от 29.11.2018, № д.29-2019 от 09.12.2019);

- нарушение ст.99, 101 УИК РФ, ст.ст. 17, 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в горячем цехе пол неровный, в овощном цехе со стен частично отслоилась краска, в мясном, рыбном цехах требуется косметический ремонт, в моечном цехе на стене отлетела керамическая плитка, полы неровные, чем обусловлено скопление воды, на стенах мелкие насекомые, в отрядах, в том числе в отряде №2 в помещениях спальной секции № 3,4 (сырость слева в верхнему угле), в рукомойнике, туалете №№ 1,2 отслоилась штукатурка, наружные стены здания участка колонии-поселения требуют косметического ремонта (представление№ 17-30а-2018 от 29.11.2018, № д.29-2019 от 09.12.2019 ),

- нарушение п.п. 7.7, 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не соблюдались условия хранения особо скоропортящейся продукции (представление№ 17-30а-2018 от 29.11.2018),

- нарушение требований ст.37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в том числе в спальных помещениях №№ 1,2,3(представление№ 17-30а-2018 от 29.11.2018),

- несоблюдение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных (представления № 17-30а-2018 от 29.11.2018, № д.29-2019 от 09.12.2019);

- нарушение экологического законодательства (представление № д.29-2019 от 09.12.2019),

- нарушение ст.101 УИК РФ – штат персонала филиала «МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ № 2 ФСИН России не укомплектован (представление№ 17-30а-2018 от 29.11.2018).

-нарушение трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о материально-бытовом обеспечении (№ д-40-2020 от 31.03.2020).

Сведения о том, что вышеуказанные представления прокурора обжаловались, отсутствуют.

Из ответов на указанные представления установлено, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение (от 28.12.2018г. № 3/ТО/5-21624, от 31.12.2019г. № 3/ТО/49/2-9011, от 27.04.2020г. № 3/ТО/48/2.

С учетом указанных выше обстоятельств, представления являются подтверждением существования выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено, что часть нарушений, выявленных в ходе проведения прокурорской проверки и в представлении от 29 ноября 2018 г., явились поводом для обращения Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан об устранении нарушений материально-бытового обеспечения, осужденных к лишению свободы.

Установлено, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 г. удовлетворен иск Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан об устранении нарушений материально-бытового обеспечения, осужденных к лишению свободы. На ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно -исполнительным законодательством, из расчета 2 кв.м, на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеств умывальником и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспечения.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 6 декабря 2018 г., установлено, что по состоянию на 24 сентября 2018 г. при лимите наполнения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении фактически содержалось 859 человек. Жилая площадь отряда №2 составляет 231 кв.м, лимит наполнения установлен в 115 осужденных, однако по состоянию на 24 сентября 2018 года в общежитии отряда N 2 содержалось 152 осужденных, то есть на одного осужденного приходилось 1,5 кв.м. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не соблюдены нормы оборудования умывальных комнат отряда необходимым количеством умывальников, а также количеством унитазов. Общежитие отряда №2 оборудовано 13 умывальниками (необходимая потребность - 16); оборудовано 9 унитазами (необходимая потребность 11 унитазов).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 г. указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Оставляя решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 г. в силе, Верховный Суд Республики Башкортостан указал, что превышение лимитов наполнения влечет грубое несоответствие требованиям уголовно-исполнительного законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных.

Также, из апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан следует, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не соблюдены нормы оборудования умывальных комнат отряда необходимым количеством умывальников, а также количеством унитазов. В отряде № 2 содержится 151 осужденный, общежитие отряда оборудовано 9 унитазами (необходимая потребность 11 унитазов), отряд № 2 оборудован 13 умывальниками (необходимая потребность 16). Также в указанном апелляционном определении имеется ссылка на справку ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по состоянию на 06.12.2018, согласно которой на указанную дату в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан содержалось 863 осужденных, то есть также был превышен лимит наполнения ИК-8.

Таким образом вопреки утверждениям административного ответчика о полном соответствии условий содержания административного истца всем предъявляемым требованиями, в ходе вышеуказанных, проведённых в течении 2018-2020 г.г. прокуратурой проверок в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, прокуратура выявила множество грубых нарушений условий содержания заключенных, в том числе требований по норме жилой площади в расчете на одного заключенного (менее 2 кв.м на человека), численности осужденных в отрядах, наличию необходимого санитарного оборудования, материально-техническому обеспечению, освещению, питанию, санитарному состоянию, противопожарной безопасности и так далее.

Учитывая изложенное, суд, в отсутствие опровержений установленных обстоятельств, приходит к выводу о нарушении прав административного истца ФИО4 ФИО25 на соблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, при этом данные нарушения вызваны бездействием административных ответчиков.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца ФИО26. о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали его достоинство.

Доводы, описанные в административном исковом заявлении, содержащие описание условий жизни в исправительной колонии, ощущения административного истца, которые он испытывал при нахождении в исправительном учреждении, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуты, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, вступившими в законную силу судебными актами, которых достаточно для принятия решения по делу.

Также судом установлено, что на стадии предварительного, судебного следствия ФИО4 ФИО27 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Самарской области (СИЗО-1) в период с 30.05.2016г. до 14.12.2018 года.

Судом установлено, что в отношении СИЗО-1 УФСИН РФ по Самарской имеются представления прокуратуры Самарской области об устранении нарушений требований закона, в том числе: от 31.01.2018 года № ИсИНнд-3888-2018/17-17-2018 выявлены нарушения пожарной безопасности режимных корпусов; от 29.12.2018 года № ИсИНнд17-60174-18/17-17-2018, от 23.08.2016 г. №ИсИНнд-43096-2016/17-18-2016, от 29.06.2017 года № ИсИНнд-30865-2017/17-17-2017, от 30.11.2016 года № ИсИНнд-60894-2016/17-18-2016 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, медико-санитарного обеспечения, пожарной безопасности; законодательство о материально-бытовом обеспечении.

В соответствии с вышеуказанными представлениями ходе проверок установлены:

нарушения пожарной безопасности режимных корпусов, в том числе отсутствие колпаков на светильниках;

в холодильных камерах продуктового склада столовой для содержащихся под стражей и осужденных эксплуатировались деревянные поддоны для хранения продуктов питания с загрязненной поверхностью, в помещении склада для продуктов питания колода для разделывания мяса после использования не была обработана солью, в помещении цеха для разделки мяса, на оконном проеме использовалась москитная сетка с нарушением целостности покрытия;

в ряде камер отсутствовали бочки с питьевой водой, отсутствовали тазы, не работала радиоточка, а также кнопка вызова администрации;

медицинская часть не была полностью укомплектована медицинским персоналом;

для доставки готовой пищи по корпусам отсутствовало достаточное количество термосов, в связи с чем, часть пищи доставлялась в посуде пищеблока;

планировка прачечной не предусматривала последовательности технологических процессов, допускается пересечение потоков грязного и чистого белья, поверхности стен и потолка прачечной имеют дефекты покрытия;

в учреждении отсутствовал подменный фонд постельного белья;

в учреждении отсутствовали данные по проведению производственного контроля согласно представленной программе производственного контроля, не выполнялся контроль качества питьевой воды по химическим показателям в распределительной водопроводной сети;

в ряде камер покрытие стен и потолка находилось в неудовлетворительном состоянии и требовало проведения ремонтных работ, имелись следы протекания кровли;

в камерах сборного отделения, уборка производилась несвоевременно, дезинфекция специальными средствами, влажная убора и проветривание указанных камер не проводилась;

в нарушение санитарно- эпидемиологических требований в рыбном цехе столовой ФКУ СИЗО-1 на полу имелись дефекты и сколы;

в столовые учреждения не было организовано мытье посуды в соответствии с требованиями инструкции с применением моющих и дезинфицирующих средств;

выявлены нарушения закона при организации хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, предназначенных для приготовления пищи лицам, содержащимся под стражей;

имеющиеся в продовольственном складу подтоварники частично требовали замены, стеллажи и подтоварники в холодильных камерах не были обеспечены покрытием, позволяющим проводить их влажную уборку и дезинфекцию, при хранении в холодильных камерах мороженной рыбы не была обеспечена циркуляция воздуха между ящиками;

несмотря на наличие возможности в камерах сборного отделения ФКУ СИЗО-1 срок нахождения в которых мог составлять 1 сутки, не обеспечена норма санитарной площади в расчете 4 кв.м. на одного человека;

камеры сборного отделения не обеспечены в полном объеме мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, оборудованы только лавками и полкой, предусмотренные законом металлические кровати в количестве 2-4 штуки и бак для питьевой воды с кружкой, тазом и подставкой в камерах отсутствовали.

Из ответов на указанные представления установлено, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение (от 06.03.2018 года № 64/ТО/50/11-2149, от 01.02.2019 года № 64/ТО/50/7-887, от 22.09.2016 года № 64/ТО/16- 12498, от 28.07.2017 года № 64/ТО/12- 11300, от 19.01.2018 года № 64/ТО/50/7- 464).

Сведения о том, что вышеуказанные представления прокурора обжаловались, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд, в отсутствие опровержений установленных обстоятельств, приходит к выводу о нарушении прав административного истца ФИО4 ФИО29 на соблюдение надлежащих условий содержания в СИЗО-1, при этом данные нарушения вызваны бездействием административных ответчиков.

Таким образом, суд полагает о законности требований ФИО4 ФИО28 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Определяя её размер, суд учитывает время содержания ФИО4 в СИЗО-1, а также длительность отбывания наказания ФИО4 ФИО30 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; принимать пищу, приготовленную с соблюдением санитарных норм и правил; отправлять в нормальных условиях естественные нужды; данных о личности истца.

Разрешая требования административного истца к ФКУЗ МСЧ 63 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств нарушения его прав и свобод бездействием ФКУЗ МСЧ 63 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России не представлено.

Доказательств неоказания (несвоевременного оказания), ненадлежащего оказания ФИО4 ФИО31 медицинской помощи в материалы дела не представлено.

Относительно доводов административных ответчиков о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 г., в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Установлено, что постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 07.05.2020г. ФИО4 ФИО32 произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде принудительных работ на 3 года 6 месяцев и 19 дней с удержанием 15 % заработной платы в доход государства ежемесячно.

Установлено, что ФИО4 ФИО33 убыл из колонии ФКУ ИК-8 УФСИН, для дальнейшего отбывания наказания отправлен в УФИЦ-1 при ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по Самарской области, откуда освободился 26.09.2022 года.

В суд с настоящим иском ФИО4 ФИО34 обратился 25.12.2022г., то есть в пределах срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО4 ФИО35 суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме 150 000 рублей. При этом, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом №484-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению административного истца.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с пп. 6 п. 7 данного Указа ФСИН России осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций. Разрешая заявленные требования, суд возлагает обязанность по выплате компенсации ФИО4 ФИО36 в результате необеспечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Самарской области надлежащих условий его содержания в учреждении, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО37 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Самарской области, ГУФСИН России по Самарской области по необеспечению надлежащими условиями содержания ФИО4 ФИО38 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Самарской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 ФИО39 компенсацию за нарушение, установленных законодательством Российской Федерации условий содержания, в размере 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 26 мая 2023 г.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-1503/2023

УИД 63RS0045-01-2023-000043-02 Промышленного районного суда г. Самары.