УИД 74RS0049-01-2023-002793-92

Дело №2а-1560/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Сойко Ю.Н.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации "Троицкий " Челябинской области о восстановлении в гражданстве Российской Федерации

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным иском о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В данное время проживает в <адрес>. Вырос в Республики <адрес>. В период работы в ГПЗ-<адрес> у истца был украден паспорт СССР. С 2002 года не имеет паспорта. При обращении в УФМС г.Троицка о восстановлении гражданства, был дан ответ о необходимости установления личности. Документ об установлении личности ему был выдан в 2007 году.

Определением суда от 06 октября 2023 года административным ответчиком привлечен межмуниципальный отдел МВД России "Троицкий " Челябинской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал (л.д.29).

Представитель административного ответчика - МО МВД России "Троицкий " Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление (л.д.30,34-35).

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд решил в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 07 июля 2023 года ФИО1 обратился в межмуниципальный отдел МВД России «Троицкий» Челябинской области с заявлением о восстановлении гражданства ранее украденного паспорта (л.д.9). Для рассмотрения указанного заявления истцом представлены следующие документы: свидетельство о рождении, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> (л.д.16), копия заявления о выдаче паспорта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13), военный билет, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> военным комиссариатом <адрес> (л.д.15), справка об освобождении, выданнаяДД.ММ.ГГГГ учреждением <данные изъяты> (л.д.17), заключение МРО УФМС России по Московской области в г.п. Раменское об установлении личности ФИО1 без даты, без номера, утвержденное заместителем начальника МРО УФМС России по Московской области в г.п. Раменское (л.д.11), трудовая книжка (л.д.18-21), партийный билет (л.д.22-26).

По результатам рассмотрения заявления, 28 июля 2023 года административным ответчиком дан ответ на заявление ФИО2 с разъяснением о необходимости обратиться в отдел по вопросам миграции с заявлением об установлении личности иностранного гражданина на территории Российской Федерации в связи с отсутствием документа, удостоверяющего личность в соответствии со ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.28).

Суд не усматривает оснований для признания представленного административным ответчиком ответа от 28 июля 2023 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 незаконным исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст.15 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:

1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;

2) владеет русским языком;

3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;

4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.

2. При приеме в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства к ним могут не применяться требования, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи, в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п.1 ст.16 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если:

1) указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года;

2) указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства постоянно проживают в Российской Федерации не менее одного года и признаны беженцами или получили политическое убежище на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1) родились или постоянно проживали на территории РСФСР и являлись гражданами СССР;

2) имеют родственников по прямой восходящей линии, родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах Государственной границы Российской Федерации;

3) имеют хотя бы одного родителя (усыновителя), являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего в Российской Федерации;

4) имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации;

5) состоят в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим в Российской Федерации, и имеют общего ребенка, в том числе усыновленного (удочеренного);

6) успешно освоили в Российской Федерации имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получили документ об образовании и о квалификации с отличием;

7) получили профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации, находящихся на ее территории, и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации по соответствующим специальностям в совокупности не менее чем в течение одного года до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации;

8) являются лицами без гражданства, а ранее являлись гражданами СССР.

Согласно п.22 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации на основании статьи 15 Федерального закона. Вместе с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации (приложение N 1) представляются:

а) в случае восстановления в гражданстве Российской Федерации на основании части первой статьи 15 Федерального закона - документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, и справка полномочного органа (при ее наличии), подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации или факт подачи им в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации;

б) в случае восстановления в гражданстве Российской Федерации на основании части второй статьи 15 Федерального закона:

при наличии оснований, предусмотренных частями второй - четвертой статьи 13 Федерального закона, - справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации, и в зависимости от конкретных условий приобретения гражданства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 - 12 и 12.1 настоящего Положения;

при наличии оснований, предусмотренных статьей 14 Федерального закона, - справка полномочного органа, подтверждающая выход заявителя из гражданства Российской Федерации, и в зависимости от конкретных условий приобретения гражданства Российской Федерации документы, указанные в пунктах 10 и 14 настоящего Положения.

Согласно ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установление личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации, осуществляется по инициативе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа либо по заявлению иностранного гражданина об установлении личности.

Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.

Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности, оформленном на бланке, указывает свои персональные данные (фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), дату и место рождения), а также цель, обстоятельства и дату въезда в Российскую Федерацию. В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся недействительный документ, удостоверяющий личность, свидетельство о рождении, документ, свидетельствующий о перемене фамилии, имени и (или) отчества либо иных персональных данных, документ о заключении (расторжении) брака, документ об образовании, военный билет, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение, справка из места лишения свободы об освобождении, иные документы, содержащие персональные данные заявителя (п.2 ст.10.1)

О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы с фотографией вместе с описью приложенных к заявлению документов (п.3 ст.10.1)

Согласно п.4 ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в целях установления личности иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел вправе: 1) требовать от иностранного гражданина предоставления в письменной форме информации, необходимой для установления его личности; 2) проводить соответствующие проверки, опрашивать лиц, указанных иностранным гражданином в качестве свидетелей, по месту жительства или месту пребывания иностранного гражданина, а также проводить его опознание по свидетельским показаниям; 3) использовать сведения об иностранных гражданах, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета; 4) использовать дактилоскопическую информацию, полученную при проведении государственной дактилоскопической регистрации; 5) направлять запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.

Из отзыва административного ответчика следует, что истец согласно Единой системы регистрационного миграционного учета ИСОД МВД России зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации не значится, состоящим на миграционном учете не значится. Паспортом гражданина Российской Федерации ФИО1 документирован не был.

В связи с тем, что ФИО1 при обращении в МО МВД России «Троицкий» с заявлением о восстановлении в гражданстве не имел действительных документов, удостоверяющих личность, административным ответчиком рекомендовано обратиться с заявлением об установлении личности в соответствии со ст.10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку при рассмотрении иска установлено, что истец обратился в МО МВД России «Троицкий» Челябинской области с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации при отсутствии действительных документов, удостоверяющих личность, при этом представленное истцом заключение МРО УФМС России по Московской области в г.п. Раменское об установлении личности (л.д.11), не содержит даты и номера, действия стороны ответчика по рекомендации истцу обратиться с заявлением об установлении личности соответствуют требованиям ст.10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Нарушение требований Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" со стороны ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 не установлено, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации "Троицкий " Челябинской области о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года