Решение по делу № 2-128/2023 от 10.02.2023 - о признании решения об отказе в выдаче социальной выплаты незаконным, обязывании восстановить в сводном списке граждан-участников ведомственной программы, обязывании рассмотреть вопрос о выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Гражданское дело № 2-128/2023

УИД: 69RS0014-02-2022-001736-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2023 года город Конаково Тверская область

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Любаевой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Королевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы охраны РФ о признании решения об отказе в выдаче социальной выплаты незаконным, обязывании восстановить в сводном списке граждан-участников ведомственной программы, обязывании рассмотреть вопрос о выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы охраны РФ о признании решения об отказе в выдаче социальной выплаты незаконным, обязывании восстановить в сводном списке граждан-участников ведомственной программы, обязывании рассмотреть вопрос о выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

В обоснование исковых требований указал, что с июня 1968 года он осуществлял гражданскую трудовую деятельность на предприятии связи, обеспечивающем функционирование Федеральной службы охраны Российской Федерации на территории Государственного комплекса «Завидово» Конаковского района Тверской области. Его трудовая деятельность прекращена в 2004 году, в связи с выходом на пенсию, и на это время предприятие связи именовалось как Территориальный центр Управления международной связи и телевиденья – подразделение АО «Ростелеком». Все это время и в виду указанной деятельности истец постоянно проживал в закрытом военном городке «Завидово», где ему и членам его семьи была предоставлена по договору социального найма (ордеру) служебная жилая квартира по вышеуказанному адресу. Несмотря на прекращение трудовой деятельности в этой квартире он проживает и в настоящее время. 31 января 2014 года протокольными решениями жилищной комиссии ГК «Завидово» ФСО РФ ФИО2 с составом семьи из двух человек внесен в список на отселение из закрытого военного городка «Завидово» ГК «Завидово» ФСО РФ и в список граждан – участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Решениями Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 9 декабря 2021 года ему отказано в выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в связи с тем, что он истец не относится к категории граждан, определенной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 и ФИО2 исключен из сводного списка граждан – участников ведомственной целевой программы. Пунктом 5 «б» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года (далее – Правила) установлено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. При этом, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанных программ является предоставление данным гражданам за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Порядок реализации данных Правил сопряжён с применением Указа Президента РФ от 23 мая 2019 г. № 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков" (далее сокр. - Указ Президента РФ), согласно которого Указа издан в целях обеспечения социальных гарантий гражданам Российской Федерации, подлежащим переселению из закрытых военных городков; Действие данного Указа распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей. Согласно Распоряжению Правительства РФ от 15.07.1999г. № 1132-р (в ред. от 23.09.2015), населённый пункт «Завидово» с почтовым адресом: <адрес> включён в перечень закрытых военных городков ФСО России. По прямому содержанию взаимосвязанных положений Правил и Указа Президента РФ такая категория, как «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков» имеет самостоятельное значение, включает круг субъектов, не имеющих статус «военнослужащий», но постоянно проживающих на территории Закрытых военных городков (далее - сокр. ЗВГ) на законных основаниях, что не допускает их выселения с территории ЗВГ без предоставления другого жилого помещения. Само по себе проживание и такой категории граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения с гражданской службы и времени такой выслуги и связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством. При этом такая связь, в отсутствие специальных оговорок, может быть и опосредованной, в силу связанной деятельности между собой военного ведомства и предприятия, с которым гражданин связан трудовыми отношениями и которое фактически обеспечивает функционирование ЗВГ и военного ведомства, что и требует проживание гражданина на территории ЗВГ на время трудовых отношений. Учитывая, что жилищные отношения в связи с проживанием на территории военного городка сложились до 2004 года, принимать во внимание следует и положения частей 1 - 3 ст. 6 Жилищного кодекса, о том, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие; Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие, и положения статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", о том, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае применению подлежать нормы статей 106, 107 и 108.2 (в редакции действовавшей до 28 июля 2004 г.) ЖК РСФСР, согласно которым: с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на приятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет. Иного жилья и средств к приобретению истец с супругой не имеют. Обстоятельства, ранее послужившие основанием к проживанию на территории ЗВГ, отпали. ФИО2 своевременно изъявлялось желание - переселиться из закрытого военного городка вместе с семьёй. Ранее принятые - жилищной комиссии Государственного комплекса «Завидово» Генеральной службы охраны Российской Федерации решения о внесении истца с составом семьи из двух человек в списки на отселение из закрытого военного городка «Завидово» ГК «Завидово» ФСО России и граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» являлись законными и обоснованными, не подлежали пересмотру. Решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 9 декабря 2021 года об отказе в выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом и об исключении истца из сводного списка граждан участников ведомственной целевой программы приняты за рамками повестки. Повесткой заседания комиссии не предусматривалось рассмотрение вопросов об отказе в выдаче соцвыплаты и исключении из списка. Комиссией оставлен без рассмотрения вопрос о втором претенденте супруге ФИО2 Решение об исключении из сводного списка граждан участников ведомственной целевой программы не сопровождено мотивами и основаниями. Решения Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации от 9 декабря 2021 года повлекли нарушения моих и членов моей семьи прав и законных интересов, созданы препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов. К таким нарушенным правам относятся гарантированное ст. 40 Конституции РФ и зафиксированное в статьях 1, 2 Жилищного кодекса РФ и иных законах право на жилище, на приобретение жилья на условиях и в порядке, как это, в частности и установлено в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 и Указе Президента РФ от 23 мая 2019 г. № 239. Решениями созданы непреодолимые препятствия в получении истцом жилого помещения в установленном порядке, когда реализация правомочий поставлена в зависимость не от предписания закона, а усмотрения уполномоченных должностных лиц ФСО России.

На основании изложенного истец просит суд признать решение Центральной жилищной комиссии ФСО России, оформленное протоколом заседания от 9 декабря 2021 года №9, об отказе в выдаче ФИО2 социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом и исключении ФИО2 из сводного списка граждан – участников ведомственной целевой программы незаконным, обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России отменить свое решение, оформленное протоколом заседания от 9 декабря 2021 года № 9 в части касающейся ФИО2 и восстановить ФИО2 в сводном списке граждан – участников ведомственной программы, обязать Центральную жилищную комиссию ФСО России рассмотреть вопрос о выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 31 января 2023 года поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что с 1968 года после демобилизации он работал, их воинская часть строила этот объект ФСО. Сначала дали общежитие, когда женился и 1971 году родился сын, им предоставили квартиру, ордера тогда не давали, говорили, живите, десять лет проживете, и это будет ваша квартира, в 1976 году родилась дочь, написали заявление на участие в долевом строительстве, внесли денежные средства, в 1979 году по окончанию строительства им выдали трехкомнатную квартиру, с тех пор они там живут. Истец не согласен с решением ФСО.

Представитель истца ФИО2 по устному ходатайству ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что истец с 1968 года осуществляет гражданскую трудовую деятельность, очень тесно связан с ФСО, осуществляя такую трудовую деятельной на постоянной основе, необходимо было жилье находящееся близко к осуществлению этой деятельности, соответственно ему в свое время предоставили жилье по месту работы, в том числе таким жильем обеспечивала не только Министерство обороны, а ныне ФСО, но оно строилось путем совместной деятельности долевого участия и предприятия связи, эта деятельность служебная и жилье предоставлялась истцу от этой деятельности, все это время и по настоящее время пользуется и проживает в этом жилом помещении. В настоящее время это договор социального найма, а в то время предоставлялись ордера в соответствии с законодательством и жилищным кодексом РСФСР. В то время когда государство решило реализовать отселение лиц, которые проживают в закрытых военных городках окончившие свои служебно-трудовые отношения соответствующим ведомством о предоставлении им жилья за пределами закрытых военных городков в силу статуса городков, так как эти граждане уже не осуществляют трудовую деятельность, правительством были изданы соответствующие правила, где перечисляются категории граждан, которые подлежат отселению, истец на основании данных нормативов обратился в жилищный орган, где посчитали его требования обоснованными и приняли решение в январе 2018 году, что бы включить его в соответствующие списки на предоставление сертификата позволяющий получить денежные выплаты на приобретение жилья за пределами закрытого военного городка. Истец ждал своей очередности, но в 2022 году принято решение обратного порядка, когда вышестоящий орган ФСО решает собранием и протокольным решением, что требования ФИО2 не обоснованы, что ФИО2 к соответствующей категории граждан не относится и ему отказано в выдаче сертификата, что послужило поводом обратится в суд. Полагает, что действия ФСО незаконны. Они ссылаются на указ президента № 239, так как он позволяет правильно толковать положение правил о предоставлении сертификатов, так как истец подпадает под данную категорию, с одной стороны он не может быть выселен без предоставления другого жилья за пределами ЗВГ, более того он изъявлял желание на переселение и он подлежит переселению. С решением ФСО не согласны, оно необоснованно и не законно. Ссылаются на необходимость применения жилищных норм.

Ответчики Центральная жилищная комиссия Федеральной службы охраны РФ, Федеральная служба охраны РФ в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В материалах дела представлены письменные возражения Федеральной службы охраны РФ.

Третье лицо ГК "Завидово" ФСО РФ в судебное заседание своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании 31 января 2023 года представитель ответчика Федеральная служба охраны РФ и третьего лица ГК "Завидово" ФСО РФ по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснил, что программой предусмотрено два этапа: первый этап это включение в список граждан, а затем уже предоставление самой выплаты. Включение в список осуществляется их организацией самостоятельно ГК "Завидово" ФСО РФ в ведении, которого находится жилищный фонд, а предоставление выплаты принимается федеральным органом Центральной жилищной комиссией. Они при принятии решения исходили из того, что они все-таки связывают между собой жилищный кодекс, программу по предоставлению жилья и указ президента, на который ссылался представитель истца, согласно которых приходят к выводу, что если гражданин не может быть выселен без предоставления жилья попадая в определенную категорию, установленную жилищным кодексом, то он имеет право или на участие в программе и получение сертификата или получения жилья по указу президента, такого жилья у них фактически нет. Тем самым при принятии решения они исходили, так как гражданин на момент включения в список уже являлся пенсионером по старости, а в соответствии с жилищным кодексом он не может быть выселен без предоставления жилья, но вышестоящий орган при принятии своего решения применили более строгий формальный подход, исходили из того, что пенсионеры по старости могут претендовать только в том случае, если они стоят именно на учете нуждающихся, при том, что сама программа не предполагает принятие на учет нуждающихся. Они в рамках своего служебного фонда, не принимают на учет нуждающихся. В этой части поддерживают позицию федерального органа. Также ФИО3 дополнительно пояснил, что требований к ФИО2 об освобождении им служебного жилого помещения они не предъявляли и не предъявляют.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее 31 января 2023 года в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии с выпиской из протокола № 9 заседания Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны Российской федерации от 9 декабря 2021 года ФИО2 отказано в выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в связи с тем, что он не относится к категории граждан, определенной подпунктом «б» пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. № 153, исключен из сводного списка граждан – участников ведомственной целевой программы (л.д. 17).

Согласно выписке из протокола № 3 заседания жилищной комиссии ГК «Завидово» ФСО РФ от 31 января 2018 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 ФИО2 внесен в список на отселение из закрытого военного городка «Завидово» ГК «Завидово» ФСО РФ с составом семьи 2 человека (сам, жена) (л.д. 19-19)

В соответствии с выпиской из протокола № 4 заседания жилищной комиссии ГК «Завидово» ФСО РФ от 31 января 2018 года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 ФИО2 внесен в список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи 2 человека (сам, жена) (л.д. 20-21).

Согласно протоколу № 23 от 10 июля 1979 года ФИО2 (состав семьи 4 человека) руководствуясь приказом министра обороны СССР № 100 от 22 апреля 1965 года № 285 от 10 ноября 1975 года и № 64 1964 предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес>, площадью 43,38 кв.м. за счет долевого участия в строительстве нового дома, согласно ходатайства начальника отделения № 6 СМС-22 № 142 от 18.02.77г. (л.д. 22).

В соответствии с подп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Критерии для принятия федеральным органом исполнительной власти решения об отнесении гражданина к числу граждан, подлежащих отселению из ЗВГ действующим законодательством не установлены.

При этом, по общему смыслу указанных Правил к гражданам, подлежащим переселению из ЗВГ относятся граждане, утратившие связь (прекратили трудовые отношения) с организациями, дислоцируемыми на территории ЗВГ и предоставившими указанным гражданам жилые помещения на период трудовых отношений и которые в соответствии с действующим законодательством не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.

Согласно имеющимся в материалах учетного жилищного дела ФСО России ФИО2, в трудовых отношениях с ГК «Завидово» ФСО России он никогда не состоял.

В соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии с абз. 2 ст. 43 ЖК РФ РСФСР действующего до 1 марта 2005 года, в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно – просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Организация, в которой с 1968 г. по 2004г. работал истец, к ФСО России отношения не имеет, что подтверждается представленной в материалах дела трудовой книжкой истца, а случаев, которые бы давали право работникам сторонних организаций, в том числе АО «Ростелеком» (ранее территориальный центр Управления международной связи и телевиденья) осуществляющих свою деятельность на территории ЗВГ, вставать на учет нуждающихся в жилых помещениях вместе с гражданами, являющимися работниками ЗВГ, законодательством СССР и РСФСР не предусмотрено.

В соответствии с Приказом ФСО России от 24.06.2010г. № 307 «Об утверждении положения о жилищных комиссиях, осуществляющих свою деятельность в органах государственной охраны» (срок действия до 10 сентября 2019 года) и приказом директора ФСО России от 10 сентября 2019 года № 498/ДСП «Об утверждении Положения о жилищных комиссиях органов государственной охраны» рассмотрение жилищных вопросв в ГК «Завидово» ФСО России возложено на жилищную комиссию ГК «Завидово» ФСО России. В последующем, в приказ директора ФСО России от 10 сентября 2019 года № 498/ДСП внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия принимать решения о признании либо об отказе в признании гражданина участником ведомственной целевой программы возложены на ЦЖК ФСО России.

Заявления ФИО2 об отселении его и супруги из ЗВГ и о включении в состав участников «подпрограммы» было рассмотрено и удовлетворено на заседаниях жилищной комиссии ГК «Завидово» ФСО России (протоколы № 3, № 4 от 18 января 2018 года). Вопрос об этом на заседании Центральной жилищной комиссии ФСО России ранее не рассматривался, этот факт не оспаривался сторонами по делу.

Письмом ГК «Завидово» ФСО России (№ 9/16-3493 от 25.10.2021г.) учетное дело ФИО2 было направлено в УЖО СИТО ФСО России для подготовки предложения по указанному вопросу на ЦЖК ФСО России.

На заседании ЦЖК ФСО России 9 декабря 2021 года (оформленное протоколом № 9) рассматривался в том числе и вопрос об утверждении списка граждан – получателей ГЖС из числа граждан, подлежащих отселению из ЗВГ.

Поскольку ФИО2 не отвечал критериям гражданина, подлежащего отселению из ЗВГ (по вышеизложенным основаниям) ему было отказано в выдаче ГЖС. При этом, отдельного (дополнительного) решения ЦЖК ФСО России в отношении супруги ФИО2 не принималось, поскольку она самостоятельного заявления в ЦЖК ФСО России не подавала, а ее право было произвольно от права ФИО2 – заявителя указавшего в качестве члена своей семьи свою супругу.

Судом не принимаются во внимание довод ФИО2 и его представителя ФИО1, которые указали на то, что на истца распространяются положения статьи 107 ЖК РФ РСФСР, согласно которым не могут быть выселены из служебных помещений граждане, проработавшие более 10 лет на предприятии предоставившем этим гражданам жилое помещение по следующим основаниям.

Судом установлено, что в трудовых отношениях с организацией, предоставившей ФИО2 жилое помещение он никогда не состоял. Истцом и его представителем не приведено оснований по которым ФСО России обязано обеспечить его жилым помещением путем включения в «программу» и выдачей ГЖС, истец ссылается на статьи ЖК РСФСР, регламентирующие вопросы выселения из служебного помещения. Однако ГК «Завидово» ФСО России не предъявлял и не представляет требований к ФИО2 об освобождении им служебного жилого помещения, этот факт подтвержден их представителем в судебном заседании, обратного истцом не доказано.

При указанных выше обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных издержек, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Центральной жилищной комиссии Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы охраны РФ о признании решения Центральной жилищной комиссии ФСО России, оформленное протоколом заседания от 9 декабря 2021 года №9, об отказе в выдаче ФИО2 социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом и исключении ФИО2 из сводного списка граждан – участников ведомственной целевой программы незаконным, об обязывании Центральной жилищной комиссии ФСО России отменить свое решение, оформленное протоколом заседания от 9 декабря 2021 года № 9 в части касающейся ФИО2 и восстановить ФИО2 в сводном списке граждан – участников ведомственной программы, обязывании Центральной жилищной комиссии ФСО России рассмотреть вопрос о выдаче социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, которое изготовлено 16 февраля 2023 года.

Председательствующий М.Ю. Любаева