Дело № 2-647/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-000476-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

при секретаре Верховод Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении факта трудовой деятельности, признании тружеником тыла, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с названым исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 в обоснование указав, что прокуратурой района в связи с обращением последней была проведена проверка в ходе которой установлено следующее. ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, где проживала в годы Великой Отечественной войны. Из заявления последней следует, что в период Великой Отечественной войны все взрослые мужчины ушли на фронт, в этот период времени дети активно привлекались к труду в колхозе, в частности ФИО1 и иные несовершеннолетние учувствовали в посевных работах, уборке урожая, уходом за скотом. Документация в период военного времени не велась, детей официально на работу не трудоустраивали. В настоящее время до сих пор ФИО1 не признана тружеником тыла. В отсутствие письменных доказательств привлечения к труду, материальный истец лишен возможности урегулирования вопроса по получения статуса ветерана в досудебном порядке, в связи с изложенным просит суд установить юридический факт трудовой деятельности ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.. не менее шести месяцев, признать ФИО1 тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны, обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

В судебном заседании помощник прокурора Богачева Л.И. заявленные требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании пояснила, что фактически проживала не с родителями, а со своей теткой с 1941 года, поскольку родители были репрессированы в 1938 году. Проживала в с.Табтанай, мужчин в селе в годы Великой Отечественной войны не было, в связи с тем, что все ушли на фронт. Ее тетка работала в колхозе им.Ленина (позднее колхоз им.Калинина). Она (ФИО1) постоянно ходила на работу с теткой, в ее (истца) обязанности входило чистить стайки, пасти телят. После 1944 года стала подстригать овец. В школе стала обучаться только в 10 лет.

Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края извещено надлежаще, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 № 69, права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.1999 № 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ, устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 27.04.1995 № 423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также Постановление от 05.10.1999 №1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

При этом Министерство труда и социальной развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании приведенных выше Постановлений Правительства Российской Федерации 11.10.2000 за №69 разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При этом исходя из закрепленного Конституцией РФ в ст.46 права на судебную защиту, гражданское процессуальное законодательство допускает при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны установление указанного факт в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний. Специальное законодательство в свою очередь не содержит запрета ссылаться на таковые доказательства.

Право на судебную защиту - это гарантия, предоставляемая государством каждому для обеспечения восстановления его прав, нарушенных иными физическими лицами, юридическими лицами, решениями и действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, путем правосудия.

При этом учитывая исключительные обстоятельства военного времени, в том числе и то, что документация в колхозах могла вестись не в полном объеме, а труд несовершеннолетних мог вообще не фиксироваться, установление юридически значимых обстоятельств, – осуществление лицом труда в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, свидетельскими показаниями является гарантом реализации права на судебную защиту.

Кроме того, Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней» от 13.04.1948 № 608 в числе прочего в целях обеспечения страны и Красной Армии достаточным количеством продовольствия, что особенно важно в обстановке войны, установлен обязательный минимум трудодней в году для подростков - членов семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет в размере не менее 50 трудодней в году. Предложено колхозам выдать подросткам трудовые книжки и учитывать отдельно выработанные подростками трудодни.

Таким образом, труд подростков от 12 до 16 лет был обязательным, что не исключает привлечение к труду более младшего поколения.

В судебном заседании установлено, что в ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>.

Из сведений ГКУ «Государственный архив Забайкальского края», муниципального архива администрации муниципального района «Дульдургинский район» следует, что документы колхоза им.Калинина (ранее колхоз им.Ленина) за период с 1941 по 1945 на хранение не поступали.

Иными письменными доказательствами трудовая деятельность ФИО1 в спорный период не подтверждена.

Из заявления последней, пояснений в судебном заседании следует, что ФИО1 в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 выполняла посильную работу в колхозе им.Ленина.

Допрошенная в судебном заседании Дульдургинским районным судом Забайкальского края по поручению Читинского районного суда Забайкальского края свидетель Д.Ц. пояснила, что знакома с ФИО1 с детства, поскольку проживали в одном селе. В годы войны она (свидетель) и ФИО1, как и многие другие дети, трудились в колхозе им. Калинина (ранее колхоз им.Ленина), выполняли различную посильную работу: чистили стайки, помогали на сенокосе собирать сено, собирали урожай.

Из объяснений Ю.Ц. следует, что ФИО1 в годы войны осуществляла трудовую деятельность в колхозе им.Ленина, помогала на сенокосе, ухаживала за телятами.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 16.04.2025 установлен факт трудовой деятельности Ю.Ц. в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.. не менее шести месяцев, последняя признана тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны

С учетом изложенного, Ю.Ц., признанная в судебном порядке тружеником тыла, осуществляла трудовую деятельность совместно с ФИО1., что также следует из указанного решения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Определении Верховного Суда РФ от 06.05.2011 № 4-В11-13 юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж периода работы на предприятии или в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя, ограничение же возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законодательством Российской Федерации не предусмотрено, более того, в ст. 97 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

Аналогичное право использования свидетельских показаний закреплено и в Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и в Федеральном законе от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт трудовой деятельности ФИО1 в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев нашел свое подтверждение, в связи с чем заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Установить юридический факт трудовой деятельности ФИО1 (паспорт №) в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.. не менее шести месяцев.

Признать ФИО1 тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг..

Решение суда является основанием для выдачи Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО1 удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И.

Мотивированное решение составлено 19.08.2025