ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

по делу 12-1388/2023 (43RS0002-01-2023-005340-82)

<...> 11 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая Компания Забота» на постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от 30.03.2023 по делу № 208/23/43001-АП и решение начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области -старшего судебного пристава майора внутренней службы ФИО2 от 06.06.2023 № 43001/23/256022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая Компания Забота»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО1 от 30.03.2023 ООО «Управляющая Компания Забота» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

06.06.2023 решением начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО2 обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба представителя ООО «Управляющая Компания Забота» - без удовлетворения.

24.07.2023 представитель ООО «Управляющая Компания Забота» (по доверенности) обратился в суд с жалобой, в которой указал, что с вынесенным решением не согласен, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ представитель юридического лица не был уведомлен о возбуждении дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела по существу, вместе с тем постановление содержит необоснованные выводы, что юридическое лицо уведомлено о рассмотрении дела надлежащим образом. Кроме того, считает, что истребуемая информация неоднократно направлялась должностному лицу. Просит обжалуемые постановление и решение отменить, принять по делу новое решение.

ООО «Управляющая Компания Забота», представитель ГУФССП РФ по Кировской области в судебное заседание в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив материалы дела, и рассмотрев доводы жалобы, обозрев оригинал административного материала 208/23/43001-АП, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание рассматривающим дело органом и судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" N 423-п от 05.12.2014.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Согласно материалам дела, законный представитель ООО «Управляющая Компания Забота» вызвался 14.03.2023 к 10 час. 00 мин. на составление в отношении Общества протокола об административном правонарушении, что подтверждается списком отправлений №132 от 27.02.2023 года и скриншотом с сайта Почты России о вручении уведомления 11.03.2023 г.

14.03.2023 в 10 час. 00 мин. протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая Компания Забота» был составлен судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО3 без участия законного представителя организации, не явившегося на проведение указанного процессуального действия.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Анализ вышеназванных положений КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае, если протокол об административном правонарушении составляется без участия привлекаемого к ответственности лица, административным органом должны быть предприняты меры к направлению данного процессуального документа и извещению этого лица о времени и месте рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что законный представитель ООО «Управляющая Компания Забота» извещался только на составление протокола об административном правонарушении 14.03.2023 к 10 час. 00 мин.

Доказательства, подтверждающие направление ООО «Управляющая Компания Забота» копии протокола об административном правонарушении, а также определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в материалы дела не представлены. Оспариваемые постановление и решение должностных лиц также не содержат ссылки на дату вручения копии протокола и уведомления о рассмотрении дела. Ссылка о направлении почтовой корреспонденции на исходящий номер не подтверждена материалами дела.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент рассмотрения дела по существу должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, вручении копии протокола об административном правонарушении. Законный представитель ООО «Управляющая Компания Забота» не был извещен должным образом о проведении процессуальных действий с его участием каким-либо способом, позволявшим контролировать получение им данной информации, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

В связи с существенными нарушениями административным органом процессуальных требований КоАП РФ, выразившимися в ненадлежащем извещении привлекаемого лица о времени и месте рассмотрения дела, постановление административного органа и последующее решение по делу подлежат безусловной отмене, поскольку административным органом были нарушены процессуальные гарантии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел к моменту рассмотрения настоящей жалобы не истек.

С учетом изложенного, постановление и решение должностных лиц по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая Компания Забота» по делу 208/23/43001-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ подлежат отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО1 от 30.03.2023 П по делу № 208/23/43001-А и решение начальника МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области - старшего судебного пристава майора внутренней службы ФИО2 от 06.06.2023 № 43001/23/256022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая Компания Забота» отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.

Судья С.А. Стародумова