Дело № 2а-2387/2023

УИД 74RS0030-01-2023-002519-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2023 года г. Магнитогорск

Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области, в составе

председательствующего судьи Котельниковой К.Р.,

при секретаре Сарсикеевой Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску товарищества собственников жилья «Дом-8» к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Правобережному районному отделению судебных приставов г.Магнитогорска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Товарищество собственников жилья «Дом-8» (далее - ТСЖ «Дом-8») в лице председателя правления ФИО2 обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1, Правобережному РОСП г.Магнитогорска, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование иска ссылается на то, что 30.09.2022 в отношении ТСЖ «Дом-8» на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с ТСЖ «Дом-8» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен срок для исполнения требований до 05.06.2023. В срок до 18.11.2022 исполнить исполнительный документ не представилось возможным в связи с тем, что должник с постановлением о возбуждении исполнительного производства был ознакомлен 17.05.2023.

Представитель административного истца - председатель ТСЖ «Дом-8» ФИО2, действующая на основании Устава, в судебном заседании поддержала исковое заявление, указала, что о решении суда и о постановлении о возбуждении исполнительного производства узнала 17.05.2023, копию постановления о взыскании исполнительского сбора в ноябре 2022 года не получала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1 в судебном заседании поддержала отзыв на исковое заявление, указав, что 30.09.2022 возбуждено исполнительное производство № в отношении ТСЖ «Дом-8» в пользу взыскателя ГУ «ГЖИ Челябинской области» об обязании исполнить предписание о размещении в ГИС ЖКХ информацию о членах товарищества кооператива в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Указанное постановление направлено должнику заказной почтовой корреспонденцией 04.10.2022, письмо возвращено в Правобережный РОСП г.Магнитогорска 11.11.2022, также копия постановления была направлена должнику посредством электронного документооборота в личный кабинет государственных услуг, прочитано должником 11.11.2022, срок для добровольного исполнения требований истек 21.11.2022. 17.05.2023 председатель ТСЖ «Дом-8» ФИО2 лично ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства. 29.05.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия постановления направлена должнику посредством электронного документооборота в личный кабинет государственных услуг 29.05.2023, 30.05.2023 исполнительский сбор в размере 50 000 руб. взыскан с должника. 08.06.2023 решение суда исполнено в полном объеме, 14.06.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Административные ответчики - Правобережный РОСП г. Магнитогорска, Управление федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Факт неисполнения ТСЖ «Дом-8» в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительных документов, не оспаривается.

Обращаясь в суд с рассматриваемым иском председатель ТСЖ «Дом-8» ссылается на то, что она не знала о решении суда и не знала о постановлении о возбуждении исполнительного производства, с ними ознакомилась только 17 мая 2023г.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2022 года Правобережным районным судом г.Магнитогорска был выдан исполнительный лист о возложении на ТСЖ «Дом-8» обязанности исполнить предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 23 августа 2021 года в отношении многоквартирного <адрес>: разместить в ГИС ЖКХ информацию, о членах товарищества, кооператива: адрес жилого или нежилого помещения члена товарищества, кооператива (пункты 1.21, 1.21.1 Приказа Минкомсвязи и Минстроя от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ»); для физических лиц: сведения, позволяющие идентифицировать члена товарищества, кооператива, согласно реестру членов товарищества, кооператива: фамилию, имя, отчество члена товарищества, информацию о документе, удостоверяющем личность, вид документа, удостоверяющего личность, реквизиты документа, удостоверяющего личность члена товарищества, кооператива, согласно реестру членов товарищества, кооператива (пункты 1.21.2, 1.21.2.1, 1.21.2.1, 1.21.2.1.2, 1.21.2.1.3, 1.21.2.1.3.1, 1.21.2.1.3.1 Приказа Минкомсвязи и Минстроя от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ») в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 26 апреля 2022 года. Срок исполнения решения в добровольном порядке истек 26 мая 2022г.

30.09.2022 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем Правобережного РОСП г.Магнитогорска ФИО1 на основании указанного выше исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления, либо иного извещения или в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления посредством электронного документооборота была направлена через Единый портал государственных и муниципальных услуг в личный кабинет ТСЖ «Дом-8», прочитано 11.11.2022. Кроме того, копия постановления была получена лично председателем ТСЖ «Дом-8» 17 мая 2023 года. В пятидневный срок, требования исполнительного документа исполнены не были. 26 мая 2023 года в Правобережный РОСП г.Магнитогорска от председателя ТСЖ «Дом-8» ФИО2 поступило заявление об отложении исполнительских действий. 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., данный исполнительский сбор взыскан 30.05.2023. 09.06.2023 поступило заявление председателя ТСЖ «Дом-8» ФИО2 об исполнении решения суда, 14.06.2023 исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела судом совокупности указанных обстоятельств не установлено, поскольку в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение не исполнение должником ТСЖ «Дом-8» требований исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок, судебным приставом-исполнителем правомерно в соответствии с законом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника, в связи с изложенным суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, возврате денежных средств. Кроме того, в данном исковом заявлении административный истец оспаривает законность вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора, а не просит уменьшить или освободить от исполнительского сбора.

Ссылка представителя административного истца на то, что в период с 03.11.2022 по 18.11.2022 она болела и не могла получать постановления о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается сведениями предоставленными ГАУЗ <данные изъяты>, судом не учитывается, поскольку из сведений программы АИС ФССП следует, что указанное постановление прочитано 11.11.2022, в период болезни представитель находилась на амбулаторном лечении, сведений о том, что она не имела возможность исполнить решение суда, подать заявление об отложении исполнительных действий, обратиться с отсрочкой исполнения решения суда суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований товарищества собственников жилья «Дом-8» к судебному приставу-исполнителю Правобережного районного отделения судебных приставов г.Магнитогорска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, Правобережному районному отделению судебных приставов г.Магнитогорска Управления федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года