УИД №58RS0014-01-2023-000132-48 (2а-113/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Колышлей 07 апреля 2023 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,

при секретаре Новичковой Т.Т.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Ошкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по ограничению доступа в нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности зданий и сооружений, а также законодательства в сфере противодействия терроризму, установлено, что по адресу: <адрес> расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №, которое находится в собственности администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области. Фактически данное здание собственником не используется и не эксплуатируется. В настоящее время названное здание находится в ненадлежащем (полуразрушенном) состоянии, является потенциально опасным объектом, так как имеется свободный доступ в здание, полностью отсутствуют инженерные системы и часть стекол в оконных проемах, наличие мусора. Фактически указанное здание может быть использовано в целях совершения правонарушений или преступлений, в том числе, в отношении несовершеннолетних граждан, а также правонарушений и преступлений террористической направленности. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии ответчиком должных мер по содержанию указанного имущества и предупреждению причинения вреда населению, а также по ограничению доступа людей в здание в период, когда оно не эксплуатируется. Вышеуказанное бездействие может повлиять на криминогенную обстановку на территории Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в сторону ее ухудшения. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в части непринятия мер по ограничению доступа в здание по адресу: <адрес> путем перекрытия доступа в дверные и оконные проемы здания; обязать административного ответчика ограничить доступ в здание по адресу: <адрес> путем перекрытия доступа в дверные и оконные проемы здания.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ошкин П.А. исковые требования прокурора Колышлейского района уточнил, просил обязать ответчика устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в остальном исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Глава администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1, извещенная о времени месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть данное дело без её участия, с исковым заявлением прокурора Колышлейского района согласна, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Ошкина П.А., исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Из п. 4 ст. 3 указанного Федерального закона следует, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из п. 7 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.

Согласно пп. «д» п. 11 Концепции основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, по направлению - предупреждение (профилактика) терроризма (пп. «а» п. 12 Концепции).

В силу п.п. «б» п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе, предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Как следует из ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

22.11.2022 года заместителем прокурора Колышлейского района Пензенской области Главе администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части свободного доступа в нежилые здания, не использующиеся по назначению (л.д. 25-27).

Согласно сообщению Главы администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области от 06.12.2022 года №, что в муниципальной собственности Плещеевского сельсовета имеется здание столовой по адресу: <адрес>, которое не используется по назначению. Здание находится в удовлетворительном состоянии, прошло техническую оценку и включено в план приватизации сельсовета на 2022 год, но из-за отсутствия покупателей не продано. До продажи данного здания администрацией Плещеевского сельсовета будут приняты дополнительные меры по прекращению свободного доступа в здание третьих лиц (л.д. 28).

Как установлено судом и следует из материалов дела, проведенной прокуратурой Колышлейского района проверкой установлено, что по адресу: <адрес> расположено одноэтажное нежилое здание, которое не используется и не эксплуатируется, в настоящее время находится в полуразрушенном состоянии, является потенциально опасным объектом, так как имеется свободный доступ в здание, полностью отсутствуют инженерные системы и часть стекол в оконных проемах, наличие мусора. Фактически указанное здание может быть использовано в целях совершения правонарушений или преступлений, в том числе, в отношении несовершеннолетних граждан, а также правонарушений и преступлений террористической направленности.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра нежилого здания от 10.03.2023 года с фототаблицей, техническим паспортом на здание по состоянию на 29.11.2006 года (л.д. 9 - 11, 12-21).

Данный объект недвижимости находится в собственности Муниципального образования «Плещеевский сельсовет Колышлейского района Пензенской области», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 22-24).

Главой администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривались.

Бездействие администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по ограничению доступа в нежилое здание способствует ухудшению криминогенной обстановки на территории Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения данного решения, обязывающего административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении данного решения в суд и административному истцу - прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия в части не принятия мер по ограничению доступа в нежилое здание ти сайте в сети «Интернет- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в части непринятия мер по ограничению доступа в здание по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в здание по адресу: <адрес> путем перекрытия доступа в дверные и оконные проемы здания, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - Информационном вестнике администрации Плещеевского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова