Дело № №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Халкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Ковалевой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Юхнове 29 августа 2022 года

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юхновского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

01.08.2022 года прокурор Юхновского района Калужской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО СП «Деревня Плоское» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий. В обоснование требований указано, что прокуратурой района в марте 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации МО СП «Деревня Плоское», в ходе которой установлены нарушения. Установлено, что на территории МО СП «Деревня Плоское», в 40 метрах от , имеется несанкционированная свалка (навалы) мусора, состоящая из твердых коммунальных отходов. Администрацией МО СП «Деревня Плоское» мер по очистке данной территории от отходов производства и потребления не принимается. Кроме того, установлено, что напротив , на земле общего пользования, расположено дерево. По информации, представленной главой администрации МО СП «Деревня Плоское», в результате комиссионного обследования вышеуказанное дерево было признано аварийным. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 11.03.2022 года главе администрации МО СП «Деревня Плоское» внесено представление об устранении нарушений. 25.07.2022 года проведена повторная поверка, в ходе которой установлено, что нарушения требований законодательства об охране окружающей среды не устранены, а именно: до настоящего времени администрацией МО СП «Деревня Плоское» не принято мер по ликвидации несанкционированной свалки (навалов) мусора, а также не принято мер к ликвидации аварийного дерева. Принятые меры прокурорского реагирования не достигли поставленных целей, таким образом, обращение в суд является единственным способом для обязания администрации МО СП «Деревня Плоское» устранить выявленные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды. Административный истец просит признать бездействие администрации МО СП «Деревня Плоское», выразившееся в непринятии мер к надлежащей реализации полномочий по ликвидации несанкционированной свалки (навалов) мусора, состоящей из твердых коммунальных отходов, расположенной в 40 метрах от , незаконным. Обязать администрацию МО СП «Деревня Плоское» ликвидировать несанкционированную свалку (навалы) мусора, состоящую из твердых коммунальных отходов, расположенную в 40 метрах от , в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО СП «Деревня Плоское» принять меры к ликвидации аварийного дерева, расположенного по адресу: напротив .

До начала судебного заседания И.о. прокурора Юхновского района направил заявление, в котором заявленные требования уточнил, просил признать бездействие администрации МО СП «Деревня Плоское», выразившееся в непринятии мер по ликвидации аварийного дерева, расположенного в районе , незаконным и обязать администрацию МО СП «Деревня Плоское» ликвидировать аварийное дерево, расположенное в районе в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

И.о. прокурора Юхновского района Калужской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные требования поддержал. Явка И.о. прокурора Юхновского района Калужской области не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – администрации МО СП «Деревня Плоское» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Явка представителя административного ответчика не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного представителя.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд считает установленным следующее.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. (статья 15 ч.2 Конституции Российской Федерации)

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с соблюдением права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечением благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Правил благоустройства территорий МО СП «Деревня Плоское» от 05.04.2019 года №133, администрация МО СП «Деревня Плоское» за счет средств местного бюджета обеспечивает спиливание сухих и аварийных деревьев.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Юхновского района Калужской области в марте 2022 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в деятельности администрации МО СП «Деревня Плоское», в ходе которой установлены нарушения. В ходе проверки установлено, что на территории МО СП «Деревня Плоское», в 40 метрах от в д. , на земле общего пользования, расположено дерево. По информации, представленной главой администрации М О СП «Деревня Плоское», в результате комиссионного обследования, вышеуказанное дерево было признано аварийным.

11.03.2022 года прокуратурой Юхновского района Калужской области в адрес Главы администрации МО СП «Деревня Плоское» внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе, об охране окружающей среды. Данное представление содержит требование в установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.

Из ответа главы администрации МО СП «Деревня Плоское» от 11.04.2022 года следует, что администрацией МО сельское поселение «Деревня Плоское» будут заложены средства в местный бюджет на ликвидацию стихийных свалок и спиливание сухих и аварийных деревьев.

25 июля 2022 года прокуратурой Юхновского района проведена повторная проверка деятельности администрации МО СП «Деревня Плоское» в области законодательства об охране окружающей среды. При проверке установлено, что выявленные предыдущей проверкой нарушения, до настоящего времени не устранены.

Таким образом, меры прокурорского реагирования не достигли поставленных целей, в связи с чем, обращение в суд является единственным способом для обязания администрации МО СП «Деревня Плоское» устранить выявленные нарушения требований законодательства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, заявленные требования прокурора Юхновского района Калужской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд считает, что срок для исполнения решения суда, который просит установить и.о. прокурора Юхновского района – шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу – является разумным и справедливым с учетом необходимого времени для устранения нарушения и финансирования для выполнения указанных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Юхновского района Калужской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское», выразившееся в непринятии мер по ликвидации аварийного дерева, расположенного в районе в д. - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Деревня Плоское» ликвидировать аварийное дерево, расположенное в районе в д. в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Юхнове Юхновского района Калужской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.Н. Халкина