Дело № 5-202/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 15 сентября 2022 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Атюшева Н.В., в отсутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Общества с ограниченной ответственностью «Тенька»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тенька» юридический адрес: , фактический адрес местонахождения: , , законный представитель - директор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, , ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тенька» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

В период времени с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», на территории объекта топливно-энергетического комплекса «Электрокотельная», относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности, расположенного по адресу: А, принадлежащего на законном основании (Концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) ООО «Тенька» проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного Управлением Росгвардии по Магаданской области предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой проверки ТЭК «Центральная котельная» установлено, что ООО «Тенька» в установленный срок не исполнило законное предписание Управления Росгвардии по Магаданской области, в части устранения нарушений требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 года № 458, а именно: в части не соответствия основного ограждения территории «Электрокотельная»; в части не соответствия дополнительного ограждения территории «Электрокотельная»; в части оборудования на территории «Электрокотельная» запретной зоны; в части оборудования на территории «Электрокотельная» постовыми будками; в части оборудования отдельных оконных проемов здания «Электрокотельная» защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест; в части не оборудования территории «Электрокотельная» предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками; в части не соответствия контрольно-пропускного пункта для прохода людей на территорию «Электрокотельная»; в части не соответствия контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта на территорию «Электрокотельная»; в части не оборудования территории «Электрокотельная» системой охранной сигнализации с одним рубежом охраны; - в части не оборудования территории «Электрокотельная» стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономной); в части не оборудования территории «Электрокотельная» системой оповещения о тревоге (звуковым оповещением); в части не оборудования территории «Электрокотельная» системой резервного электропитания; в части не оборудования территории «Электрокотельная» охранным освещением.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании части 1 статьи 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии РФ» войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 указанного Федерального закона субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу пунктов 3, 18, подпункта «а» пункта 19, пункта 23 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2016 года № 1067, государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения документарных и выездных проверок, которые могут носить плановый и внеплановый характер (п. 3 Правил).

Предметами внеплановой проверки являются соблюдение субъектом топливно-энергетического комплекса в процессе осуществления своей деятельности требований обеспечения безопасности, выполнение предписаний органа государственного контроля (надзора), а также проведение мероприятий по предотвращению причинения или возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, безопасности государства, повреждения или уничтожения имущества вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом топливно-энергетического комплекса требований обеспечения безопасности (п. 18 Правил).

Основаниями для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения выданного предписания об устранении выявленных нарушений (пп. «а» п. 19 Правил).

Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения руководителя (лица, его замещающего) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки (п. 23 Правил).

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Росгвардии по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой проверки», на территории объекта топливно-энергетического комплекса «Электрокотельная», относящегося к объектам ТЭК низкой категории опасности, расположенного по адресу: А, принадлежащего на законном основании (Концессионное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №) ООО «Тенька», проведена внеплановая проверка исполнения ранее выданного Управлением Росгвардии по Магаданской области предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут при проведении внеплановой проверки ТЭК «Электрокотельная» установлено, что ООО «Тенька» в установленный срок не исполнило законное предписание Управления Росгвардии по Магаданской области, в части устранения нарушений требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 года № 458, а именно нарушений: п.п. «а» п. 1 Приложения № 1 к Правилам, а также <...> Правил, в части не соответствия основного ограждения территории «Центральная котельная»; п.п. «б» п. 1 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 81-85 Правил, в части не соответствия дополнительного ограждения территории «Центральная котельная»; п.п. «б» п. 2 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 71, 95 Правил, в части оборудования на территории «Центральная котельная» запретной зоны; п.п. «в» п. 2 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 101, 102 Правил, в части оборудования на территории «Центральная котельная» постовыми будками; п.п. «г» п. 2 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 103 Правил, в части оборудования отдельных оконных проемов здания «Центральная котельная» защитными металлическими оконными конструкциями для уязвимых мест; п.п. «д» п. 2 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 104, 105, 108 Правил, в части не оборудования территории «Центральная котельная» предупредительными, разграничительными и запрещающими знаками; п.п. «а» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, а также <...> Правил, в части не соответствия контрольно-пропускного пункта для прохода людей на территорию «Центральная котельная»; п.п. «б» п. 3 Приложения № 1 к Правилам, а также <...> Правил, в части не соответствия контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта на территорию «Центральная котельная»; п.п. «а» п. 4 Приложения № 1 к Правилам, в части не оборудования территории «Центральная котельная» системой охранной сигнализации с одним рубежом охраны; п.п. «б» п. 7 Приложения № 1 к Правилам, в части не оборудования территории «Центральная котельная» стационарной кнопкой для подачи извещения о тревоге с выводом на внешние оповещатели (автономной); ); п.п. «б» п. 9 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 259-264 Правил, в части не оборудования территории «Центральная котельная» системой оповещения о тревоге (звуковым оповещением); п. 11 Приложения № 1 к Правилам, а также п. 265-277 Правил, в части не оборудования территории «Центральная котельная» системой резервного электропитания; п. 13 Приложения № 1 к Правилам, а также <...> Правил, в части не оборудования территории «Центральная котельная» охранным освещением.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Тенька», которое является субъектом топливно-энергетического комплекса.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд признает факт совершения ООО «Тенька» административного правонарушения, предусмотренного ч частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Вина ООО «Тенька» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- копией уведомления ООО «Тенька» от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо уведомлено о сроках проведения плановой проверки объекта ТЭК, расположенного в пос. Усть-Омчуг - «Электрокотельная»;

- копией распоряжения Управления Росгвардии по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки в отношении объекта топливно-энергетического комплекса - «Электрокотельная» в п. Усть-Омчуг;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом Общества с изменениями и дополнениями, подтверждающими регистрацию Общества в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого определено производство пара и горячей воды (тепловой энергии), в том числе котельными, предоставление коммунальных ресурсов населению. Учредителем ООО «Тенька» является муниципальное образование «Тенькинский городской округ» Магаданской области;

- копией концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «Тенька» обязалась за свой счет осуществлять реконструкцию и эксплуатацию имущества, принадлежащего МО «Тенькинский городской округ» Магаданской области;

- копией предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате которой выявлены нарушения;

- копией объяснения директора ООО «Тенька» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого требования антитеррористической защищенности, принадлежащих ООО «Тенька» объектов ТЭК, не выполнены в полном объеме в связи с отсутствием финансирования;

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина ООО «Тенька» в инкриминируемом юридическому лицу административном правонарушении нашла свое подтверждение, и действия юридического лица квалифицирую по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, в соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, учитывая, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном в отношении юридических лиц санкцией частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Тенька» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области,

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Хасынский районный суд.

Предупредить ООО «Тенька» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, оно может быть привлечено к административной ответственности по частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.В. Атюшева