Решение по делу № 2А-4954/2024 от 14.03.2025

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием: старшего помощника прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреевой Ю.П., представителя административного ответчика МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" ФИО1, представителя заинтересованного лица- комитета по физической культуре и спорту Администрации г.Оренбурга ФИО2, представителя заинтересованного лица МБУ ДК "Орбита ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района г.Оренбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г.Оренбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" указав, что при проведении проверки исполнения МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" законодательства об обеспечении доступности образовательных учреждений для инвалидов и маломобильных групп населения, по адресу: <...> были выявлены нарушения: паспорт доступности датирован 2017 годом и до настоящего времени не актуализирован, отсутствует парковка и автостоянка для транспортного средства инвалида-колясочника, рядом с входной дверью в туалет отсутствует информационная табличка помещения, выполненная рельефно-графическим и рельефно-точечным способом, а также в туалете на раковине отсутствуют стационарные поручни на водопроводном кране в душевой отсутствует рычажная рукоятка. Ссылаясь на положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказ Минтруда России от 25.12.2012 № 627, постановление Правительства Оренбургской области от 09.06.2014 №381-п, СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020, ГОСТ Р 51261-2022, просит о возложении на МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступности здания, расположенного по адресу: <...>, для инвалидов и маломобильных групп населения: провести обследование объекта согласно приказу Минтруда от 25.12.2012 № 627, с учетом СП 59.13330.2020 и действующих ГОСТов, составить паспорт доступности в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области №617-п от 28.07.2020 года, паспорт согласовать с представителем общественной организаци инвалидов; у входа, адаптированного для инвалидов-колясочников, не далее 50м, выделить 1-2 места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов-колясочников и обозначить дорожной разметкой; разместить информационные знаки обозначения туалета рядом с дверями туалетов общего пользования расположив их на высоте от 1,2- 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1- 0,5 м от края двери со стороны дверной ручки; умывальник и унитаз в уборной общего пользования оборудовать стационарными поручнями; душевую оборудовать водопроводным краном рычажного типа, установив срок для исполнения в три месяца.

Определением в протокольной форме от 15.01.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: директор МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" ФИО1, заместитель директора по АХР МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" ФИО5, администрация МО " г.Оренбург", департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга, МБУ ДК "Орбита, комитет по физической культуре и спорту Администрации г.Оренбурга, определением в протокольной форме от 13.02.2025 года, в качестве заинтересованных лиц: заместитель директора по АХР МБУ ДК "Орбита ФИО4, департамент имущественных и жилищных отношений Администрации г.Оренбурга.

Старший помощник прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Киреева Ю.П. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, пояснила, что не возражает против установления срока устранения выявленных недостатков – до 01.09.2025 года.

Представитель административного ответчика МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" ФИО1, являющийся одновременно заинтересованным лицом по делу, представитель заинтересованного лица- комитета по физической культуре и спорту Администрации г.Оренбурга ФИО2, представитель заинтересованного лица МБУ ДК "Орбита ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что уже приступили к устранению выявленных недостатков, в связи с большим объемом работ и длительностью оформления и согласования документации, полностью нарушения будут устранены до 01.09.2025 года.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ: «Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами».

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправлении, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

По сведениям ГБУСО Оренбургской области «КЦСОН» в Северном округе г.Оренбурга, на территории округа проживает 25890 инвалидов, в том числе, 14957 в Дзержинском районе г.Оренбурга.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Прокуратурой Дзержинского района г.Оренбурга совместно со специалистом АНО «Экспертный центр паспортизации и сертификации «Доступная среда» проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении доступности для инвалидов и маломобильных групп населения здания МБУДО «Спортивная школа олимпийского резерва №5 «Орбита», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства, направленного на защиту прав, свобод и законных интересов инвалидов и маломобильных групп населения.

Так, приказом Минтруда России от 25.12.2012 № 627 утверждена методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики, а также рекомендуется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при организации работы по паспортизации и классификации объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения с целью объективной оценки состояния их доступности для указанных категорий граждан руководствоваться методикой, утвержденной приказом.

Руководствуясь п. 1 постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2014 №381-п, следует проводить на территории Оренбургской области паспортизацию и классификацию объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих их доступность.

В ходе проверки установлено, что в МБУДО «Спортивная школа олимпийского резерва №5 «Орбита» паспорт доступности датирован 2017 годом и до настоящего времени не актуализирован.

Согласно п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020) на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машиномест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью.

По результатам проверки установлено, что в нарушение указанной нормы в МБУДО «Спортивная школа олимпийского резерва №5 «Орбита» отсутствует парковка и автостоянка для транспортного средства инвалида-колясочника.

В соответствии с п. 6.3.1 СП 59.13330.2020 во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных, места в раздевальных ванных и душевых. При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно- двигательного аппарата.

В соответствии с ГОСТ Р 51671-2020 «Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов» (далее - ГОСТ Р 51671-2020) должны присутствовать знаки обозначения мужского общественного туалета и женского общественного туалета, которые размещаются радом со входом в туалет и имеют тактильную надпись по системе Брайля: «МУЖСКОЙ ТУАЛЕТ» и «ЖЕНСКИЙ ТУАЛЕТ» соответственно.

Согласно п. 5.5.14. ГОСТ Р 51261-2022 «Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования» в универсальных кабинах санузлов у раковины устанавливают опорные поручни в соответствии с рисунками.

В нарушение указанных норм в учреждении рядом с входной дверью в туалет отсутствует информационная табличка помещения, выполненная рельефно-графическим и рельефно-точечным способом, а также в туалете на раковине отсутствуют стационарные поручни.

В п. 6.3.9 СП 59.13330.2020 закреплено, что в доступных кабинах (душевых, ванных) у раковин для инвалидов в общих умывальных и универсальных кабинах уборных следует применять водопроводные краны с рычажной рукояткой и термостатом, а при возможности – с автоматическими и сенсорными кранами бесконтактного типа.

Вопреки требованиям указанной нормы на водопроводном кране в душевой отсутствует рычажная рукоятка.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 22.02.2024 директору МБУДО «Спортивная школа олимпийского резерва №5 «Орбита» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое по результатам рассмотрения удовлетворено, однако нарушения своевременно устранены не были.

В подтверждение перечисленных нарушений представлены:

- справка АНО «Экспертный центр паспортизации и сертификации «Доступная среда» от 26.02.2024 года о результатах проверки перечисленных учреждений дополнительного образования, в том числе, МБУДО «Спортивная школа олимпийского резерва №5 «Орбита», с приложением №6, согласно которому, при проверке указанного учреждения, установлено: паспорт доступности датирован 2017 годом и до настоящего времени не актуализирован, отсутствует парковка и автостоянка для транспортного средства инвалида-колясочника, рядом с входной дверью в туалет отсутствует информационная табличка помещения, выполненная рельефно-графическим и рельефно-точечным способом, а также в туалете на раковине отсутствуют стационарные поручни на водопроводном кране в душевой отсутствует рычажная рукоятка, приложением №1 – фотоматериалами, на которых зафиксированы перечисленные нарушения;

- копией представления прокурора Дзержинского района г.Оренбурга в адрес МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" о принятии мер по устранению выявленных нарушений от 22.02.2024 года;

- ответом МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" от 22.03.2024 года на представление прокурора Дзержинского района г.Оренбурга от 22.02.2024 года, в котором учреждение сообщило о рассмотрении представления, подтвердило наличие выявленных недостатков и перечислило принимаемые меры к их устранению;

Помимо перечисленного, административным ответчиком и привлеченными к участию в деле заинтересованными лицами были представлены: сметные расчеты, договор подряда от 11.02.2025 об установке поручней санитарно – технического помещения по адресу: <...>, ведомость объемов работ, договор поставки от 16.10.2023 года, договор оказания услуг по установке пандуса от 27.10.2023 года, акт выполненных работ, договор безвозмездного пользования между МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" и МБУ ДК «Орбита», акты обследования, подтверждающими начало выполнения работ по устранению недостатков и фотоматериалы, отражающие ход выполнения работ.

Таким образом, учитывая, что приведенные положения Закона административным ответчиком выполнены не были, что нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - инвалидов и маломобильных групп населения, нарушает их Конституционные права, при отсутствии возражений со стороны административного ответчика и заинтересованных лиц, с учетом согласия сторон со сроком устранения недостатков – до 01.09.2025 года, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных требований о возложении обязанности по устранению недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Дзержинского района г.Оренбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" о возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Возложить на МБУДО "Спортивная школа олимпийского резерва № 5 "Орбита" обязанность выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступности здания, расположенного по адресу: <...>, для инвалидов и маломобильных групп населения: провести обследование объекта согласно приказу Минтруда от 25.12.2012 № 627, с учетом СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51671-2020, ГОСТ Р 51261-2022, составить паспорт доступности в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области №617-п от 28.07.2020 года, паспорт согласовать с представителем общественной организации инвалидов; у входа, адаптированного для инвалидов-колясочников, не далее 50м, выделить 1-2 места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов-колясочников и обозначить дорожной разметкой; разместить информационные знаки обозначения туалета рядом с дверями туалетов общего пользования расположив их на высоте от 1,2 - 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1- 0,5 м от края двери со стороны дверной ручки; умывальник и унитаз в уборной общего пользования оборудовать стационарными поручнями; душевую оборудовать водопроводным краном рычажного типа, установив срок до 01.09.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>