УИД: 59RS0004-01-2022-005605-26
Дело № 2-234/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при секретаре судебного заседания Мордвиновой Е.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, действующей по устному ходатайству,
представителя ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску УВН к Федеральной службе исполнения наказаний, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России, возложении обязанности поставить на учет,
установил:
УВН обратился с иском к ФСИН России, ГУФСИН по Пермскому краю о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного выпиской из протокола №, возложении обязанности на ФСИН России поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ГУФСИН по Пермскому краю о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту ЕСВ) в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ территориальной комиссией принято решение о направлении документов в отношении УВН в ФСИН России для принятия решения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по достижению предельного возраста, в должности старшего прапорщика внутренней службы, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 22 года 09 месяцев 15 дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация относительно истца в ФСИН России не поступала. Истец на протяжении длительного времени не был проинформирован о принятом решении, в связи с чем был вынужден обратиться с письмом в адрес администрации президента Российской Федерации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГУФСИН России по Пермскому краю истцу сообщено об отказе в постановке на учет для получения ЕВС в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не предоставлением выписки из ЕГРП на детей. Считает решение комиссии об отказе незаконным и необоснованным, поскольку дети УАВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и УЕВ. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент подачи рапорта достигли совершеннолетия, не являлись инвалидами и не обучались по очной форме обучения, соответственно членами семьи истца не являлись и не могли являться. С ДД.ММ.ГГГГ истец формально зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес>, в котором также зарегистрирована и проживает семья сына истца УАВ (УАВ, его супруга и двое детей). Истец по месту регистрации не проживает, совместное хозяйство с семьей сына не ведет. Указанный дом состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 32,4 кв.м, что также свидетельствует о невозможности истца проживать по месту регистрации, в связи с занятостью площади другой семьей. Фактически истец проживает в арендованном жилом помещении по адресу: <Адрес>. Согласно действующему законодательству заявление о принятии на учет для получения ЕСВ рассматривается комиссией в трехмесячный срок со дня его подачи, по итогам рассмотрения принимается решение о постановке на учет, либо об отказе в постановке на учет; о принятом решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение одного месяца со дня принятия указанного решения.
Истец в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что дом по <Адрес> супруга приобрела после расторжения брака для сына, истцу дом не принадлежит, там он только имеет регистрацию. Дом имеет маленькую площадь, в связи с чем две семьи там проживать не могут. После развода общение с детьми не поддерживает, с бывшей супругой общается редко, по ее совету обратился к президенту. В настоящее время семьи не имеет, проживает один в арендованном жилье. В доме по <Адрес> просто имел регистрацию, в настоящее время дом снесен, новым собственником на его месте построен новый дом.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на момент подачи рапорта дети истца были совершеннолетние, закончили образовательные учреждения, не входили в состав семьи истца, сын находился в зарегистрированном браке, имел ребенка. Найти домовую книгу на жилое помещение по <Адрес> для установления факта вселения истца в жилое помещение, не представляется возможным.
Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Из письменного отзыва следует, что в соответствии с выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания комиссии ФСИН России, истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в выписке из протокола указано, что заявитель не представил выписки из ЕГРП, содержащие информацию о ранее имевшихся жилых помещениях, в связи с чем отсутствовала возможность установить факт ухудшения жилищных условий заявителем и членами его семьи. В выписке указано, что заявитель в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес>, при этом не представлены выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет. Непредставление документов указанных в пункте 5 Правил, является безусловным основание для отказа в постановке на учет для получения ЕСВ. Полагает, что ГУФСИН России по Пермскому краю является ненадлежащим ответчиком, поскольку в исковом заявление не указано в чем заключается нарушение прав истца со стороны ГУФСИН России по Пермскому краю, фактически оспаривается решение ФСИН России.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя и Правительства Российской Федерации.
Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение.
Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники, учреждения и органы), входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что следует из части 1 статьи 1 названного закона (далее - Федеральный закон от 30.12.2012).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются постановлением Правительством Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, которым были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п. 5 Правил (в редакции, действующей на момент обращения истца с рапортом), в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; копия послужного списка сотрудника; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.
Согласно пункту 7 Правил (в редакции, действующей на момент обращения истца с рапортом) на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.
В силу пункта 14 Правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.
ДД.ММ.ГГГГ УВН обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что также подтверждается справкой о принятии документов от ДД.ММ.ГГГГ, приложив, в том числе справку от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую в себе сведения о регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> (л.д. 13).
Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик внутренней службы УВН (л.д. 22) уволен по п. «б» ч. 1 ст. 58 (по достижению предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении 22 года 09 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 28 лет 00 месяцев 01 день (л.д. 15).
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ФСИН России УВН отказано в постановке на учёт для получения ЕС в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках рассмотрения п. 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № УВН не представил выписки из ЕГРП на детей. Также в выписки содержится ссылка на непредставление выписки из домовой книги и финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.
Из письма ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании территориальной комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю рассмотрено дело УВН, по результатам рассмотрения принято решение о направлении дела в ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ дело направлено в ФСИН России для решения о постановке сотрудника на учет для получения ЕВС. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация относительного принятого решения из ФСИН России не поступала. О поступлении информации о принятом решении комиссией ФСИН России ФИО4 буден дополнительное информирование (л.д. 8).
Из письма ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколом заседания комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № УВН. отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках рассмотрения п. 12 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № УВН не представил выписки из ЕГРП на детей (л.д. 10-11).
Согласно справке Управления внутренней политики и общественной безопасности администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирован по адресу: <Адрес>, совместно с ним зарегистрированы: сын УАВ ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха УММ ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка УВА ДД.ММ.ГГГГ г.р., внучка УАА ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12).
УВН является отцом УАВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, УЕВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17, 18).
ДД.ММ.ГГГГ УАВ ФГОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум» г.Кунгур выдан диплом о среднем профессиональном образовании (л.д. 20-21).
ДД.ММ.ГГГГ между УАВ и ЧММ заключен брак (л.д. 16).
ДД.ММ.ГГГГ УЕВ ГБОУ СПО «Кунгурский лесотехнический техникум» г.Кунгур выдан диплом о среднем профессиональном образовании (л.д. 19).
ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 31).
Из ответов администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что выдать выписку из домовой книги в отношении жилого помещения по адресу: <Адрес> не представляется возможным. Указанное жилое помещение находится в собственности граждан, в связи с чем лицевые счета на имя УВН в УЖП отсутствуют (л.д. 46, 51).
Из ответов ГБУ «ЦТИ ПК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовые книги органами БТИ никогда не выдавались. Ранее располагавшееся здание по адресу: <Адрес> снесено, правообладателем являлась ЗАИ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время по данному адресу находится другой объект лит. Б-Б1 с площадью 221,4 кв.м. (л.д. 48).
Из правового дела на жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес> усматривается, что на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ СОИ являлась собственником жилого дома, которая на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала дом, общей площадью 22,1 кв.м. ЗАИ Общая площадь жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 36,7 кв.м, что также подтверждается сведениями, содержащимися в техническом паспорте. С ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи домовладение принадлежит ДРА
Согласно ответу ПАО «Перэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <Адрес> открыт лицевой счет №, до июля 2014 потребителем являлась ЗЛЯ, в июле 2014 договор заключен с ПВВ
Ранее УВН социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.
По данному делу юридически значимыми обстоятельствами, с учетом заявленных УВН требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление состава семьи на дату обращения с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (в том числе обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.).
При рассмотрении рапорта УВН от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, комиссия ФСИН России пришла к выводу о том, что УВН не представлены документы, предусмотренных п. 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2013 № 369, а именно выписки из ЕГРП на детей, а также выписки из домовой книги и финансового лицевого счета на жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>.
Суд, исследовав представленные доказательства, в том числе материалы учетного дела, приходит к выводу об ошибочности выводов комиссии ФСИН России на основании следующего.
Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 названного закона, так членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.
Так судом установлено, что истец является отцом УАВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения и УЕВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи рапорта) окончили обучение в образовательных учреждениях по очной форме обучения, получили дипломы о среднем профессиональном образовании, УВН в 2012 году заключил брак, создал свою семью. При этом УАВ на момент подачи рапорта исполнилось 22 года, УЕВ – 20 лет. Сведений о том, что дети УВН обучались в образовательных организациях по очной форме обучения не представлено, судом не установлено.
Следовательно, УАВ и УЕВ на момент подачи УВН рапорта о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, достигшие совершеннолетия, приобретшие правоспособность, окончившие обучение в образовательных организациях по очной форме, не являются членами семьи истца.
Доказательства обратному в материалы дела не представлены, судом не исследовались.
Таким образом, установив выше приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для предоставления в отношении детей УАВ и УЕВ сведений из ЕГРН у УВН не имелось.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.
Сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер. При этом, если соискатель единовременной социальной выплаты продолжает отвечать требованиям, позволяющим ему претендовать на ее получение, он не теряет право получить данную выплату при наличии соответствующих бюджетных ассигнований (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.03.2015 № 416-О).
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.
Помимо нуждаемости в жилом помещении обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.
Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 04.04.1996 № 9-П и от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес>, которое в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежало ЗАИ Домовая книга в отношении жилого помещения не сохранилась, в настоящее время по указанному адресу возведено новый дом, новым собственником.
При этом суд исходит из того, что истец обратился с рапортом ДД.ММ.ГГГГ, комиссия ФСИН России, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ рапорт УВН со значительным превышением установленного законом срока, о принятом решении УВН не уведомила, истец узнал об отказе в постановке на учет в 2022 году.
Из пояснений истца следует, что в жилом помещении по адресу: <Адрес> он действительно был зарегистрирован с 1991 года по 2012 год, но фактически в указанном жилом помещении никогда не проживал, дом принадлежал бабушке, у которой все делали регистрацию, которая родственницей истцу не приходится. Истец своего жилья никогда не имел, постоянно проживает в арендованном жилом помещении по разным адресам. Узнал о том, что ему отказали в постановке на учет в 2022 году, после письменных обращений, из ответа понял, что ему отказано в связи с тем, что он не представил выписки из ЕГРН на детей. Решение жилищной комиссии ФСИН им до сих пор не получено. В судебном заседании выяснилось, что основанием к отказу послужило также то обстоятельство, что нет выписки из домовой книги и финансового лицевого счета за период до 2012 года. При этом при подаче рапорта в 2014 году, он обращался в Управление городского хозяйства администрации <Адрес>, ему была выдана справка № о регистрации по месту жительства, справка была выдана именно в связи с подачей рапорта для постановки на учет, указанная справка выдана на основании домовой книги, является выпиской из домовой книги. Иных документов не имеется, в настоящее время невозможно установить где находится домовая книга, кому она передавалась и есть ли она вообще, поскольку дом снесен, представить необходимые документы не представляется возможным.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что длительное неполучение решения жилищной комиссии способствовало утрате времени с целью получения сведений/документов, подтверждающих право проживания в жилом помещении по адресу: <Адрес>, соответственно, установлению обстоятельства являлся ли УВН нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях получения единовременной социальной выплаты, применительно к указанным выше нормам права.
Не уведомив истца о принятом решении, ему не дали возможность своевременно представить необходимые документы. Доказательств опровергающих доводы истца, в материалы дела не представлено.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в совокупности с действующим законодательством, исходя из того, что необходимости в предоставлении выписок на детей истца не имелось, возможность предоставления сведений на жилое помещение по адресу: <Адрес> утрачена, в связи с ненадлежащим извещением истца о принятом решении, истец при этом имеет необходимый стаж службы, жильем не обеспечен, суд приходит к выводу, что решение комиссии ФСИН России, оформленное выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным, на ответчика ФСИН России должна быть возложена обязанность принять истца на жилищный учет с момента возникновения у истца такого права - с ДД.ММ.ГГГГ.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного выпиской из протокола №.
Возложить обязанность на ФСИН России поставить на учет УВН для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 23.03.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-234/2023
Ленинского районного суда г. Перми