Дело №2-1372/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г.Шуя Ивановская область

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о защите пенсионного права о защите пенсионного права, в котором просит:

- отменить решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 19.05.2022 года,

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 22.10.2011 по 23.11.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, с 19.11.2011 по 20.11.2011, с 19.09.2012 по 21.09.2012, 24.09.2012, с 14.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2012 по 21.11.2012, с 26.01.2013 по 29.01.2013, с 08.02.2013 по 09.02.2013, с 11.02.2013 по 12.02.2013, 17.05.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 21.10.2013 по 22.10.2013, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 07.07.2014 по 10.07.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 30.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014, 19.06.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015, с 07.12.2015по 11.12.2015, с 14.12.2015 по 16.12.2015 - донорские дни в календарном исчислении;

с 10.10.2016 по 14.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, 31.10.2016, с 27.12.2016 по 30.12.2016, с 13.12.2017 по 15.12.2017, с 18.12.2017 по 22.12.2017, с23.05.2018 по 25.05.2018, 28.05.2018 - донорские дни в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год работы;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с учетом наличия 30 летнего стажа на дату возникновения права, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Требования мотивированы тем, что 30.03.2022 года истец обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцом были предоставлены документы, подтверждающие стаж работы, дающий право на досрочную пенсию. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской от 19.05. 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж работы 30 лет при наличии 29 лет 11 месяцев 24 дня. В специальный стаж истицы не зачтены, в том числе, донорские дни. Считает, что спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж в календарном и льготном исчислении, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность.

Определением Шуйского городского суда от 27 июля 2022 года производство по делу по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о защите пенсионного права прекращено в части требований - обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с учетом наличия 30 летнего стажа на дату возникновения права, принимая во внимание переходные положения Федеральных законов от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В судебном заседании истец ФИО1 остальные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2 пояснила суду, что пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных требований истца, предоставив письменные возражения на исковые требования истца.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением от 30.03.2022 года о назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с достижением 30-летнего специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением от 19 мая 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Специальный стаж истицы составил 29 лет 11 месяцев 24 дня.

В специальный стаж ФИО1, в частности, не были зачтены следующие периоды: с 22.10.2011 по 23.11.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, с 19.11.2011 по 20.11.2011, с 19.09.2012 по 21.09.2012, 24.09.2012, с 14.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2012 по 21.11.2012, с 26.01.2013 по 29.01.2013, с 08.02.2013 по 09.02.2013, с 11.02.2013 по 12.02.2013, 17.05.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 21.10.2013 по 22.10.2013, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 07.07.2014 по 10.07.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 30.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014, 19.06.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015, с 07.12.2015по 11.12.2015, с 14.12.2015 по 16.12.2015, с 10.10.2016 по 14.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, 31.10.2016, с 27.12.2016 по 30.12.2016, с 13.12.2017 по 15.12.2017, с 18.12.2017 по 22.12.2017, с23.05.2018 по 25.05.2018, 28.05.2018 - донорские дни.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. №2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список №1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список №781).

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, донорский отпуск подлежит зачету в специальный стаж истицы:

с 22.10.2011 по 23.11.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, с 19.11.2011 по 20.11.2011, с 19.09.2012 по 21.09.2012, 24.09.2012, с 14.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2012 по 21.11.2012, с 26.01.2013 по 29.01.2013, с 08.02.2013 по 09.02.2013, с 11.02.2013 по 12.02.2013, 17.05.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 21.10.2013 по 22.10.2013, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 07.07.2014 по 10.07.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 30.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014, 19.06.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015, с 07.12.2015по 11.12.2015, с 14.12.2015 по 16.12.2015 - в календарном исчислении;

с 10.10.2016 по 14.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, 31.10.2016, с 27.12.2016 по 30.12.2016, с 13.12.2017 по 15.12.2017, с 18.12.2017 по 22.12.2017, с23.05.2018 по 25.05.2018, 28.05.2018 - в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год работы.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в соответствии со статьей 20 данного Закона в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввел институт индивидуального (персонифицированного) учета в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица - истца по делу не должно препятствовать реализации им пенсионных прав.

Так, довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить решение об отказе в установлении пенсии, вынесенное Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области от 19.05.2022 года и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 22.10.2011 по 23.11.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, с 19.11.2011 по 20.11.2011, с 19.09.2012 по 21.09.2012, 24.09.2012, с 14.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2012 по 21.11.2012, с 26.01.2013 по 29.01.2013, с 08.02.2013 по 09.02.2013, с 11.02.2013 по 12.02.2013, 17.05.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 21.10.2013 по 22.10.2013, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 07.07.2014 по 10.07.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 30.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014, 19.06.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015, с 07.12.2015по 11.12.2015, с 14.12.2015 по 16.12.2015 - донорские дни в календарном исчислении;

с 10.10.2016 по 14.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, 31.10.2016, с 27.12.2016 по 30.12.2016, с 13.12.2017 по 15.12.2017, с 18.12.2017 по 22.12.2017, с23.05.2018 по 25.05.2018, 28.05.2018 - донорские дни в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год работы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Отменить решение №… от 19.05.2022 года об отказе в установлении пенсии, вынесенное Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж ФИО1 (паспорт …. выдан УМВД России по Ивановской области … года), дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с 22.10.2011 по 23.11.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, с 19.11.2011 по 20.11.2011, с 19.09.2012 по 21.09.2012, 24.09.2012, с 14.11.2012 по 16.11.2012, с 19.11.2012 по 21.11.2012, с 26.01.2013 по 29.01.2013, с 08.02.2013 по 09.02.2013, с 11.02.2013 по 12.02.2013, 17.05.2013, с 20.05.2013 по 22.05.2013, с 15.07.2013 по 19.07.2013, с 22.07.2013 по 26.07.2013, с 17.10.2013 по 18.10.2013, с 21.10.2013 по 22.10.2013, 14.03.2014, с 24.03.2014 по 27.03.2014, с 08.04.2014 по 09.04.2014, с 07.07.2014 по 10.07.2014, с 25.09.2014 по 26.09.2014, с 30.10.2014 по 31.10.2014, с 05.11.2014 по 06.11.2014, 19.06.2015, с 22.06.2015 по 26.06.2015, с 29.06.2015 по 30.06.2015, с 25.11.2015 по 27.11.2015, с 30.11.2015 по 04.12.2015, с 07.12.2015по 11.12.2015, с 14.12.2015 по 16.12.2015 - донорские дни в календарном исчислении;

с 10.10.2016 по 14.10.2016, с 17.10.2016 по 21.10.2016, с 24.10.2016 по 28.10.2016, 31.10.2016, с 27.12.2016 по 30.12.2016, с 13.12.2017 по 15.12.2017, с 18.12.2017 по 22.12.2017, с23.05.2018 по 25.05.2018, 28.05.2018 - донорские дни в льготном исчислении из расчета один год и шесть месяцев за один год работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Лебедева Н.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 1 августа 2022 года.