Дело 2а-2-105/2022г. УИД:32RS0005-02-2022-000097-50

Решение

Именем Российской Федерации

с.Жирятино 18 августа 2022 года

Брянской области

Выгоничский районный суд Брянской области

в составе: председательствующего судьи - Кузьбарь Е.И.,

при секретаре - Прудниковой Т.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Горбовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Алёнка» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

Установил:

Прокурор Жирятинского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Алёнка» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда и образовании, в ходе которой установлено, что в Муниципальном бюджетном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад «Алёнка» (дошкольная ступень образования) (далее – МБДОУ детский сад «Алёнка»), не исполняются требования о прохождении работниками обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно информации заведующей МБДОУ детский сад «Алёнка» работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Алёнка» психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет не проходилось. Договор о прохождении платных медицинских услуг не заключался. По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Алёнка» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением оставлено без удовлетворения, до настоящего времени психиатрическое освидетельствование работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Алёнка» не пройдено. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Алёнка», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Алёнка» организовать и обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ определением Выгоничского районного суда привлечены по делу в качестве заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Жирятинского района Горбова О.В. административные исковые требования поддержала и просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Алёнка», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Алёнка» организовать и обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования.

В судебное заседание представитель административного ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Алёнка» не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с административными исковыми требованиями согласна.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, в заявлении просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад «Алёнка» воспитателем.

Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад «Алёнка» помощником воспитателя.

Приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад «Алёнка» поваром.

Согласно выписки из приказа №-к по Жирятинскому РОО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначена заведующей детским садом «Алёнка» с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Статьёй 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников. В силу ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил, они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).

В силу п. п. 3, 5 Правил освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Указанным Перечнем к числу должностей, предусматривающих обязательное психиатрическое освидетельствование, отнесены работники детских дошкольных учреждений.

Согласно информации заведующей МБДОУ детский сад «Алёнка» работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Алёнка» психиатрическое освидетельствование при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет не проходилось. Договор о прохождении платных медицинских услуг не заключался.

Не прохождение психиатрического освидетельствования при трудоустройстве в образовательное учреждение (дошкольная ступень образования) является нарушением абз. 12 ч. 2 ст. 212, ч. 7 ст. 213 ТК РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, так как работники учреждения допущены к осуществлению трудовой деятельности без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований, что влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия воспитания и обучения.

По факту выявленных нарушений прокурором района ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Алёнка» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое учреждением оставлено без удовлетворения, до настоящего времени психиатрическое освидетельствование работниками дошкольной ступени образования МБДОУ детский сад «Алёнка» не пройдено.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Решил:

Административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Алёнка» о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Алёнка», выразившееся в непринятии мер по прохождению работниками образовательного учреждения психиатрического освидетельствования при трудоустройстве, а также в течение 5-ти лет.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Алёнка» организовать и обеспечить прохождение работниками образовательного учреждения ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО4, психиатрического освидетельствования.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в месячный срок в апелляционном порядке.

Председательствующий Е.И.Кузьбарь

Решение изготовлено в окончательной форме 19 августа 2022 года.

Судья Е.И.Кузьбарь