К делу 2а-407/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000455-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 8 июня 2023 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Юридическая компания «Уна Лекс» к начальнику Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФССП России по Краснодарскому краю старшему судебному приставу ФИО1, Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю в лице руководителя ФИО2 о признании бездействия незаконным,

установил:

Административный истец, согласно поданного заявления указывает на то, что ООО Юридическая компания «Уна Лекс» направило в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление и оригинал исполнительного документа - судебный приказ выданный мировым судьёй судебного участка №144 Кавказского района Краснодарского края от 11.10.2022 г. производство №2-2438/22. Судебным приказом от 11.10.2022 г. были удовлетворены требования взыскателя ООО Юридическая компания «УНА ЛЕКС» к должнику ФИО3 о взыскании задолженности по договору микрозайма №D23505 от 28.12.2021 г.. Оригинал исполнительного листа был получен службой 03.12.2022 г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103778073897. Однако, до настоящего времени исполнительное производство по данному исполнительному документу не возбуждено, сведения о совершении каких либо иных действий в адрес взыскателя не поступало. Административный истец указывает, что начальник ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину старший судебный пристав службы ФИО1, несмотря на широкий круг полномочий по осуществлению контроля, надлежащий контроль за своевременностью возбуждения исполнительных производств, в частности в отношении должника ФИО3 по вышеуказанному исполнительному документу (судебный приказ от 11.10.2022 г.) не осуществлял, что препятствует исполнению решения суда, является незаконным и нарушает права административного истца. Административный истец так же указывает, что жалобы взыскателя на бездействие должностных лиц ОСП игнорируются вышестоящим территориальным органом, в частности жалоба взыскателя полученная ГУФССП по КК 9.03.2023 г. ШИП 80081682842092, оставлена без ответа.

Поэтому, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО1 выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, и обязать начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину принять меры по возбуждению исполнительного производства, принять меры, направленные на фактическое исполнение исполнительного документа, а так же признать незаконным бездействие руководителя ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, по не рассмотрению поступившей в его адрес жалобы взыскателя от 28.02.2023 г..

Представитель административного истца ООО Юридическая компания «Уна Лекс» ФИО4, действующая на основании доверенности, согласно заявленного в п.4 просительной части иска, просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик начальник Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю старший судебный пристав ФИО1 в суд не явился, причины не явки не известны.

Административный ответчик руководитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 в суд не явился, причина не явки не известна, возражения относительно поданного административного иска не направил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, причины не явки не известны.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поэтому, судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (л.д. 45-48).

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя (ч.1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8).

Судом установлено, что 24.11.2022 г. взыскатель ООО Юридическая компания «Уна Лекс» направило в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю заявление и оригинал исполнительного документа - судебный приказ выданный мировым судьёй судебного участка №144 Кавказского района Краснодарского края от 11.10.2022 г. производство №2-2438/22.

Судебным приказом от 11.10.2022 г. были удовлетворены требования взыскателя ООО Юридическая компания «Уна Лекс» к должнику ФИО3 о взыскании задолженности по договору микрозайма №D23505 от 28.12.2021 г., в размере 17450 руб., а так же расходы по уплате государственной пошлины в размере 349 руб..

Заявление и оригинал исполнительного листа были получены ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю 03.12.2022 г., что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103778073897.

Из предоставлено ответа на запрос суда (л.д.38) и приложенных к этому ответу документов (л.д. 40-43), следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО3 было возбуждено 11.05.2023 г. на основании судебного приказа выданного мировым судьёй судебного участка №144 Кавказского района Краснодарского края от 11.10.2022 г.

Судом установлено, что заявление взыскателя ООО Юридическая компания «Уна Лекс» о возбуждении исполнительного производства с судебным приказом от 11.10.2022 г., поступило в ОСП по Кавказскому району 3.12.2022 г. Однако до 11.05.2023 г. ни какие действия направленные на возбуждении исполнительного производства судебным - приставом исполнителем не предпринимались.

Доказательств подтверждающих уважительность причин не возбуждения исполнительного производства по судебному приказу в отношении должника ФИО3, за период с 3.12.2022 г. до 11.05.2023 г., суду не предоставлено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов), организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и пр..

Однако, начальник Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю - старший судебный пристав службы ФИО1, надлежащий контроль за своевременностью возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по вышеуказанному исполнительному документу от 11.10.2022 г., не осуществлял.

Поэтому, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебный пристав службы ФИО1 нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства, и подлежат удовлетворению.

Кроме того, в иске административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, в связи с тем, что направленная в его адрес жалоба на бездействие начальника Кавказского ОСП (л.д. 11) и полученная им 9.03.2023 г. (л.д. 12) оставлена без ответа, в то время как в соответствии со ст. 126 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должна быть рассмотрена в течение 10 дней.

Рассматривая жалобу в данной части, суд руководствуется следующим:

В соответствии со ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 21.12.2021) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" главный судебный пристав субъекта РФ возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации. Он наделен широкими полномочиями по организации и контролю подчиненных ему отделов службы судебных приставов субъекта РФ. В рамках данных полномочий он вправе давать указания по исполнению исполнительных производств находящихся на исполнении в районных ОСП. Следовательно, при поступлении в его адрес жалобы на бездействие руководителя ОСП по Кавказскому району он был обязан предпринять действия по проверке поступившей жалобы, либо дать поручение руководителю ОСП по Кавказскому району проверить изложенные в жалобе доводы, о чём сообщить заявителю.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ и главы 24 АПК РФ", разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий.

Судом установлено, что 1.03.2023 г. взыскателем ООО Юридическая компания «Уна Лекс» была направлена вышеуказанная жалоба (текст которой содержится в полном объёме на л.д.11) в адрес руководителя ГУФССП по КК. Эта жалоба была получена ГУФССП по КК 9.03.2023 г. (ШИП 80081682842092).

Никакие доказательства того, что заявителю был дан ответ на эту жалобу, а так же доказательства предпринятых мер по проверке доводов жалобы, суду не представлено.

Судебные уведомления в адрес территориального органа полученные ГУФССП по Краснодарскому краю 2.05.2023 г. (ШПИ 35214080289484), 15.05.2023 г. (ШПИ 35214080296383), 29.05.2023 г. (ШПИ 35214080301926) с письмом предоставить отзыв на иск в части требований к ФИО2, были полностью проигнорированы, какие либо ответы в данной части, в суд не поступали.

Поэтому, при отсутствии доказательств опровергающих доводы административного истца, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования к руководителю ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство возбуждено 11.05.2023 г. и по нему проводятся необходимые действия, поэтому отсутствуют основания для возложении обязанности на руководителя ОСП по Кавказскому району и руководителя ГУФССП по КК об устранении выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

1. Признать незаконным бездействие в период с 03.12.2022 г. до 11.05.2023 г. начальника Отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ГУФССП России по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за исполнением требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по соблюдению сроков возбуждения исполнительного производства, не передаче заявления взыскателя и исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи 144 судебного участка Кавказского района Краснодарского края от 11.10.2022 г. судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, и не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

2. Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в части не рассмотрения жалобы от 28.02.2023 г. ООО Юридическая компания «Уна Лекс».

3. Отказать ООО «Юридическая компания «Уна Лекс» в удовлетворении требований к руководителю ОСП по Кавказскому району Краснодарского края ФИО1 и руководителю ГУФССП по КК ФИО2 о возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи 144 судебного участка Кавказского района Краснодарского края от 11.10.2022 г. в отношении должника ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.06.2023 г.

Судья: Жеребор С.А.