< >

№ 2а-1075/2023

УИД 35RS0001-02-2022-007495-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к начальнику ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, РомА.А. АлексА.не, начальнику ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО7, судебным приставам-исполнителям ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО8, ФИО9, начальнику ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО10, начальнику МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО11, судебным приставам-исполнителям МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО12, ФИО13, ФИО14, врио начальника МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО15, Управлению ФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что на основании постановления руководителя УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении А. – МОСП по ОВИП УФССП по <адрес>. Основанием для инициирования сводного исполнительного производства явились переданные в МОСП по ОВИП УФССП по <адрес> исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП ОСП по <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ №-СД ОСП по <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП ОСП по <адрес> №.

До настоящего времени приставами МОСП по ОВИП УФССП по <адрес> взысканий по исполнительным листам не произведено, мер по исполнению решений судов не предпринимают.

Истец неоднократно обращался к ответчику с запросами информации о ходе исполнительного производства, в органы прокуратуры.

На письменные обращения в адрес руководителя УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответов заявителем не получено.

Должник А., осужденный приговором Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 111 УК РФ в добровольном прядке требования не исполняет, злостно уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него судом.

В пределах установленного срока исполнения судебным приставом не совершено действий по розыску имущества должника, его изъятию, передаче на реализацию в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве.

Информация о ходе исполнительных действий по письменным требованиям ответчиком ей не предоставлена.

Бездействие судебных приставов противоречит законодательству в части добросовестного и исчерпывающего исполнения служебных обязанностей, нарушает права взыскателя.

Указанное бездействие вышестоящему лицу в порядке подчиненности не обжаловалось. Должник А. живет и работает в <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им было выплачено всего 110000 руб.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя начальника МОСП по ОВИП УФССП по <адрес> ФИО11 по принудительному взысканию с должника А. в пользу ФИО1 денежной суммы с индексацией в рамках производства на основании постановления руководителя УФССП пол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС, возбужденного на основании исполнительного листа Череповецкого городского суда.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель адвокат Вокулева Л.В. требования поддержали по мотивам, изложенным в административном иске.

В судебное заседание административные ответчики: представитель УФССП России по <адрес>, начальник ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО2, начальник МОСП по ОВИП УФССП по <адрес> ФИО11, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП по <адрес> ФИО12, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО13, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО14, врио начальника МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> ФИО15, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО7, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО9; судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> ФИО6, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> № УФССП России по <адрес> РомА.А.А., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> № УФССП по <адрес> ФИО10

Заинтересованное лицо А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Судом установлено, что на исполнении в МОСП по ОВИП УФССП по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника А., одни из взыскателей по указанному производству является административный истец ФИО1, согласно предоставленной информации врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОВИП Ч. сводное исполнительное производство № в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО13, судебный пристав-исполнитель ФИО12 уволена.

Постановлением об определении места ведения сводного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИС, вынесенным руководителем УФССП по <адрес> Ф. установлено, что в МОСП по ОВИП на исполнении находится сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-СД в отношении должника А.; удовлетворено обращение ФИО1; определено место ведения сводного исполнительного производства в отношении А. – МОСП по ОВИП Управления; переданы в МОСП по ОВИП Управления исполнительные производства в отношении А., контроль за исполнением исполнительного производства возложен на начальника МОСП по ОВИП Управления.

Суд не находит оснований для привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц иных взыскателей по сводному исполнительному производству, поскольку истцом оспаривается незаконность бездействие начальника МОСП по ОВИП УФССП по <адрес>, на которого возложен контроль за исполнением исполнительного производства.

Ранее в ОСП по <адрес> № в отношении должника А. в пользу ФИО1 были возбуждены исполнительные производства:

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения задолженность, сумма долга 109825,16 руб. постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ОВИП;

-№ от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения моральный вред, сумма долга 200000 руб. передано из ОСП по <адрес> № в МОСП по ОВИП и ДД.ММ.ГГГГ принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП ФИО12;

-№-СД от ДД.ММ.ГГГГ, которое на основании постановления руководителя УФССП по ВО передано из ОСП по <адрес> № в МОСП по ОВИП, в состав входят исполнительные производства в отношении должника А., из них в пользу ФИО1 следующие исполнительные производства: № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения вред со смертью кормильца (периодические платежи (кроме алиментных платежей), сумма долга 200000 руб.; №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения задолженность, сумма долга 403754,56 руб.; № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения моральный вред, сумма долга 286060,34 руб..

На неоднократные запросы суда материалы сводного исполнительного производства в отношении А. МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> не представлены.

Из представленных иными ОСП УФССП России по <адрес> установлено, что по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-СД в ходе исполнения судебными приставами-исполнителями МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес>:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ОВИП ФИО14 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в АО «Банк Русский Стандарт»;

судебным приставом – исполнителем МОСП по ОВИП ФИО13 направлены запросы: ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД о наличии автомототранспорта у должника, ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии о наличии недвижимого имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию гостехнадзора <адрес> самоходных машин, ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР об истребовании сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ в ФНС России о наличии у должника счетов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ОВИП ФИО13 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в АО «Банк Русский Стандарт».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем МОСП по ОВИП ФИО13 совершен выход в адрес должника А., согласно акта о совершении исполнительных действий на момент выхода никого дома не было, оставлено требование о явке на прием к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанность судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В этой связи Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в п. 15 даны разъяснения, согласно которым содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В данном случае, в целях осуществления необходимого комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находилось исполнительное производство, имея сведения о месте жительства должника, выход по месту ее жительства совершил только в марте 2023, ограничился лишь направлением запросов в банки, в регистрирующие органы, мероприятий по розыску имущества не предпринимал, доказательств, что предпринимались иные действий, направленные на исполнение исполнительного документа, в рамках Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", как и сведений о том, что процессуальные документы направлялись в адрес ФИО1, суду не представлено.

Частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Суд приходит к выводу, что начальником МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> не осуществлен надлежащий контроль за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок, в связи с чем, требования административного истца являются обоснованными в части признания незаконным бездействия начальника МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> по осуществлению контроля за исполнительным производством №-СД, в отношении А.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника МОСП по ОВИП УФССП России по <адрес> по осуществлению контроля за сводным исполнительным производством в отношении А., в которое включены исполнительные производства №-ИП, №-СД, №-ИП, с момента поступления исполнительных производств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья < > Изюмова С.В.