№ 50RS0046-01-2023-000508-43

ДЕЛО № 2а-780/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 06 апреля 2023 года.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2023 года.

г. Ступино Московской области 06 апреля 2023 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Малинине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности по предоставлению земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно»; о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья, как многодетная, в 2022 году была поставлена на учет в целях получения в собственность бесплатно земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено уведомление с предложением рассмотреть земельный участок с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ года истцом была подана заявка с приложением всех документов, а ДД.ММ.ГГГГ года был получен ответ о том, что в предоставлении земельного участка их семье отказано по причине совершения сделки по отчуждению земельного участка членом многодетной семьи в период действия закона. ДД.ММ.ГГГГ получен отрицательный ответ в пересмотре решения. С решением ответчика не согласна, считает, что при совершении сделки истец не являлась членом многодетной семьи и на нее не может распространяться п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011г № 73/2011-03.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.33.1 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по исковому заявлению ФИО1 ФИО11 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности по предоставлению земельного участка, по правилам административного судопроизводства (л.д.3).

В судебном заседании административный истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердила, настаивала на удовлетворении заявленных требований, дополнительно представив письменные пояснения.

В судебном заседании представитель административного ответчика – администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО2 требования не признал, просил в иске отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.34-37).

Заинтересованное лицо ФИО1 ФИО12 в судебном заседании поддержал заявленные ФИО1 исковые требования и просил их удовлетворить.

Представители заинтересованных лиц – Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино и Министерства имущественных отношений Московской области (привлечены к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольная форма), в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в силу нижеследующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № семья З-вых была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка (л.д.15).

Решением администрации городского округа Ступино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» (л.д.13-14).

Отказ мотивирован тем, что членом многодетной семьи в период действия Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» было произведено отчуждение принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> доля), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13-14).

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", который вступил в силу 15 июня 2011 года.

В соответствии с частью 3 статьи 3 указанного Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона; 7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

В силу части 1 статьи 6 данного Закона, ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (часть 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период действия названного Закона, административным истцом ФИО1 произведено отчуждение земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> доля), расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи доли земельного участка (л.д.20-21).

Таким образом, на дату подачи заявления и на момент разрешения вопроса о предоставлении земельного участка многодетная семья З-вых не соответствовала одновременно всем условиям, установленным частью 3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", а именно пункту 6 части 3 статьи 3 данного Закона.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Доводы административного истца о том, что статус многодетной семьи получен после отчуждения ею земельного участка являются несостоятельными, поскольку правовое значение в рассматриваемом случае имеет не дата приобретения семьей статуса многодетной, а отсутствие факта отчуждения кем-либо из членов семьи, принадлежащих им на праве собственности земельных участков со дня вступления в силу закона, регулирующего указанные правоотношения, соответствие многодетной семьи требованиям закона на дату подачи заявления.

При указанных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в собственность бесплатно»; о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.