Дело № 2а-7662/2022

УИД 16RS0042-03-2022-006269-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 2 ноября 2022 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Додина Э.А.,

при секретаре судебного заседания Нургатиной Э.Е.,

с участием представителя административных истцов ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лавровой ФИО14, Садыкова ФИО15 к Исполнительному комитету Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Начальнику Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Администрации Центрального района Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны и обязать устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО9, ФИО10 обратились в суд с административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что они проживают в квартире, расположенной по адресу: <...>. Административный истец ФИО9 является собственником ? доли в праве собственности комнаты площадью 13,3 кв.м., расположенной в указанной квартире, где она проживает со своим сыном-инвалидом. В одной из комнат квартиры, на основании договора социального найм, проживает ФИО11 Административные истцы указывают, что у них имеются многочисленные жалобы на ФИО11, которая ведет разгульный образ жизни, часто находится в нетрезвом состоянии, приводит к себе в комнату мужчину, который неоднократно оказывал физическое давление на административных истцов. На все просьбы о прекращении такого поведения, в адрес административных истцов следуют оскорбления. Частое агрессивное поведение ФИО11 и её молодого человека провоцирует конфликтные ситуации, из-за которых административным истцам неоднократно приходилось обращаться в полицию. Комната ФИО11 находится в антисанитарном состоянии. Также у ФИО11 имеется задолженность по оплате коммунальных услуг более 400 000 рублей. Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в составе комиссии ранее проводил обследование комнаты ФИО11, после которого она предупреждена о том, что если она не прекратит данный образ жизни, последует процедура расторжения договора социального найма и принудительное выселение. Согласно ответу ФИО1 ... Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО2 Республики Татарстан ... от 22 ноября 2020 года жилое помещение, предоставленное ФИО11, находится в неудовлетворительном состоянии, комиссией составлен акт осмотра и вынесено предупреждение. Как считают административные истцы, административный ответчик не предпринял достаточных мер в целях разрешения данных правоотношений, а именно не обратился в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма и выселении ФИО11 из жилого помещения. Основания для вынесения решения о выселении ФИО11 и обращения административного ответчика в суд с исковым заявлением о признании её утратившей право на жилое помещение, по мнению административных истцов, имеются, поскольку ФИО11 не вносится плата за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев, систематически нарушает права и законные интересы соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении.

На основании изложенного, административные истцы ФИО9, ФИО10 просят признать незаконными бездействия Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны в непринятии действий по устранению нарушению прав, законных интересов и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путём направления ФИО11 уведомление о расторжении договора социального найма на комнату в квартире №33 дома 26 по проспекту Мира города Набережные Челны Республики Татарстан.

Представитель административных истцов ФИО9, ФИО10 – ФИО6 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Административные истцы ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещён.

Привлечённые судом в качестве административных соответчиков Начальник Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета МО г.Набережные Челны Республики Татарстан ФИО8, представители Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета МО г.Набережные Челны Республики Татарстан, Администрации Центрального района Исполнительного комитета муниципального образования г.Набережные Челны Республики Татарстан, заинтересованных лиц ФИО11, ФИО12, представитель Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административных истцов ФИО6, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административные истцы проживают в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <...>, и занимают комнаты: ФИО9 площадью 13,6 кв.м., ФИО10 площадью 10 кв.м. Третью комнату в указанной квартире занимает ФИО11

Ввиду имеющихся жалоб административных истцов, указанных в административном исковом заявлении, о ненадлежащем поведении ФИО11 3 марта 2021 года административные истцы ФИО9, ФИО10 обратились в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан с просьбой о расторжении договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО11

22 декабря 2020 года Главой Администрации Центрального района Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны ФИО13 обращение административных истцов рассмотрено, им предоставлен ответ в письме от 22 декабря 2020 года ..., в котором указано, что ... управляющей компанией ООО «Электротехников» совместно со специалистами ФИО1 ... Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2, председателем ТОС «7 комплекс» проведено комиссионное обследование жилого помещения по адресу: ..., город ФИО2, ..., в котором указано, что согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателя или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использование жилого помещения не по назначению. Наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения и без предоставления других жилых помещений.

5 апреля 2021 года заместителем прокурора города Набережные Челны Республики Татарстан ФИО16 обращение административных истцов рассмотрено, им предоставлен ответ в письме от 5 апреля 2021 года ..., в котором указано, что обращение о несогласии с рассмотрением обращения со стороны ФИО1 ... Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 прокуратурой города ФИО2 рассмотрено. Проверкой установлено, что ... в Исполнительный комитет Муниципального образования город ФИО2 поступило обращение административных истцов на действия соседей по малосемейной квартире, о нарушении жилищных прав, оскорблениях и о проведении обследования комнаты на соблюдение договора социального найма. ФИО1 ... Исполнительного комитета Муниципального образования г.ФИО2 ... направлен ответ с разъяснением о проведении обследования комнаты и условиях выселения граждан из жилых помещений. Вопросы нарушения жилищных прав, оскорбления остались нерассмотренными, не даны разъяснения о возможности защиты жилищных прав заявителей, в том числе в судебном порядке. Обращение заявителей направлено в адрес Руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны. По результатам проверки в адрес Руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Также разъяснено, что органы прокуратуры надзор за деятельностью физических лиц не осуществляет, также не входит компетенция и вопрос об обязании расторжения договора социального найма. Боле того, заявителем разъяснено, что в случае нарушения прав соседями они вправе обраться с соответствующим заявлением в суд.

22 марта 2021 года заместителем руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ФИО17 обращение административных истцов рассмотрено, им предоставлен ответ в письме от 22 марта 2021 года ..., в котором указано, что согласно Жилищному кодексу Российской Федерации расторжение договора социального найма жилого помещения допускается в судебном порядке, в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Жилые помещения в общежитиях предоставляются не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека. Учитывая, что ФИО5 в течение последних трех месяцев производится оплата за жилищно-коммунальные услуги, обратиться в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с исковым заявлением о выселении семьи из занимаемого жилого помещения не представляется возможным. Кроме того, площадь занимаемого семьей ФИО5 жилого помещения незначительно превышает площадь, необходимую для переселения семьи.

Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, административные истцы ФИО3, ФИО4 просят признать незаконными бездействия Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 в непринятии действий по устранению нарушению прав, законных интересов и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путём направления ФИО5 уведомление о расторжении договора социального найма на комнату в ... по проспекту Мира города ФИО2 Республики Татарстан.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Пунктами 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Частью 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно статье 68 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с частью 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

В силу части 1 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Согласно части 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Проанализировав положения указанных выше правовых норм, изучив имеющиеся в материалах административного дела документы, суд приходит к выводу о том, что бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город ФИО2 Республики Татарстан не установлено.

Судом установлено и как следует из возражения административного ответчика, действующее законодательство не содержит императивные нормы права, возлагающие на орган местного самоуправления обязанность по выселению граждан из жилых помещений. Выселение из жилого помещения является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи.

Кроме того, по смыслу вышеуказанных норм законодательства, а также исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», обращение в суд с исковым заявлением о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения является правом наймодателя, а не его обязанностью.

Более того, решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ... в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к ФИО5 о признании договора социального найма недействующим, выселении отказано. Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... по гражданскому делу ... в удовлетворении иска ФИО3 и ФИО4 к ФИО5 о признании договора социального найма недействующим и выселении отказано. Судом установлено, что со стороны ответчика отсутствуют факт непрерывного невнесения более шести месяцев платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Кроме того, в судебных актах указано на отсутствие доказательств разрушения или повреждения жилого помещения ответчиками или другими лицами, за действия которых он отвечает, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении, использования жилого помещения не по назначению. Соответствующие акты осмотра отражают лишь неудовлетворительное состояние жилого помещения, без указания на какие-либо нарушения санитарного законодательства либо правил пожарной безопасности, кроме того, отсутствуют доказательства целенаправленных постоянных действий ответчика, влекущих повреждения квартиры.

Несогласие административных истцов с бездействием Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 также не свидетельствует о незаконности бездействия Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2, а является субъективной позицией административных истцов. Само по себе несогласие с бездействием не может свидетельствовать о нарушении прав административных истцов и о незаконности действий (бездействий), либо о нарушении действующего законодательства.

Таким образом, административные исковые требования ФИО3, ФИО4 о признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 удовлетворению не подлежит. В связи с чем, необходимости возлагать на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4 к Исполнительному комитету Муниципального образования город ФИО2 Республики Татарстан, Начальнику Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 Республики Татарстан ФИО7, Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 Республики Татарстан, ФИО1 ... Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 Республики Татарстан о признании незаконным бездействие Исполнительного комитета Муниципального образования город ФИО2 и обязать устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Додин Э.А.

Мотивированное решение составлено ....

Решение15.11.2022