Решение по делу № 2-584/2025 от 21.04.2025

Дело № 2-584/2025

УИД 42RS0015-01-2025-000137-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А.

при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: ..., в перепланированном состоянии.

Требования мотивируют тем, что они, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Для комфортной жизни в квартире по адресу: ... была выполнена перепланировка, которая никоим образом не затрагивает права третьих лиц, не ухудшает состояние жилого помещения, а именно:

1) застеклен балкон светопрозрачными конструкциями. Внутренняя отделка декоративными панелями;

2) демонтирован встроенный шкаф из плиты ДСП. Шкаф не является несущей конструкцией, его демонтаж не влечет за собой никаких изменений несущей способности, шкаф не является жесткой опорой;

3) заложен оконный проем под литерой №3. В комнате по проекту окно и балкон. Инсоляция в комнате обеспечена суммарной 3,5-часовой продолжительностью не менее чем в одной комнате 1-3 комнатных квартир.

При производстве перепланировки они не обращались в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка за согласованием, однако в последующем обратились в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка с заявлением об узаконивании фактически выполненных ремонтно-строительных работ по перепланировке жилого помещения в многоквартирном доме.

Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в досудебном узаконивании перепланировки жилого помещения по адресу: ... было отказано в связи с тем, что решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не выдавалось, ремонтно-строительные работы по переустройству и (или) перепланировке выполнены без получения соответствующего решения Комитета ЖКХ о согласовании, в связи, с чем Комитет ЖКХ не уполномочен в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланированного жилого помещения. Им было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о сохранении жилого помещения по адресу: ... переустроенном и (или) перепланированном состоянии. То есть в ином порядке, кроме судебного, узаконить самовольно выполненное ранее переустройство жилого помещения невозможно.

Заключением ...» № от дата, установлено, что в квартире по адресу: ... произведена перепланировка:

1) застеклен балкон светопрозрачными конструкциями. Внутренняя отделка декоративными панелями;

При наличии выполненной перепланировки квартира не поменяла свое назначение (используется под жилое помещение, то есть, не нарушены условия проживания остальных жильцов дома). Квартира пригодна для проживания. Не нарушены противопожарные требования. Жилищные условия не ухудшились, квартира соответствует требованиям СанПиН, то есть, выполненные работы по перепланировке и порядок их проведения соответствуют установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным правилам и нормативам.

Представленная документация позволяет сделать вывод о том, что перепланировка не нарушает существенным образом прав и законных интересов других лиц, строительные конструкции помещения квартиры находятся в работоспособном состоянии, перепланировка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу по назначению (жилое) допускается.

Перепланировка, произведенная с целью улучшения комфорта квартиры истца, не ухудшила условия эксплуатации и проживания в данной квартире, не оказала существенного влияния на иные жилые и нежилые помещения дома, в котором располагается квартира, где произведена перепланировка. Доказательств тому, что данная перепланировка квартиры привела или в обозримом будущем приведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшит условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не имеется.

Выполненная перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу для их жизни и здоровья, а потому с учетом изложенного считаю возможным сохранить квартиру, расположенную по адресу: ... перепланированном состоянии.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.91,92).

Представитель ответчика Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил суду письменный отзыв на иск, из которого следует, что вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) помещений регулируются жилищным законодательством. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки помещения предусмотрены ст. 29 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), в которой предусмотрен только один порядок сохранения помещения в перепланированном состоянии - судебный.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Жилищный кодекс РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или неустроенных помещений. Статьи 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении планируемых в будущем переустройств и перепланировок, но не уже самовольно произведённых. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок помещений четко урегулирован законом.

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 28 ЖК РФ (ред. № 118 от 14.02.2024 вступившая силу с 01.04.2024), переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Перепланировка помещения в многоквартирном доме считается завершенной со дня внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

При уже произведенной планировке (переустройстве) данная стадия выпадает, и орган местного самоуправления не сможет осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав и интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, у Комитета ЖКХ нет правового основания принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения.

Комитет ЖКХ считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходим документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательством нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны быть выкопировка из плана БТИ помещения до и после переустройства (перепланировки согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, обслуживающая организация), таким делам истцу следует представлять заключение специализированной экспертной организации имеющей допуск СРО на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома.

Сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии возможно при отсутствии угроз жизни или здоровью граждан, если не нарушаются их права и законные интересы. При этом должны учитываться не только положения ЖК РФ, но и специальные нормы, касающиеся технической эксплуатации жилищного фонда.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 (далее - Правила), установлено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Данные правила носят императивный характер и не могут быть применены в ином виде.

Пунктом 1.7.2 Правил, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Эта позиция подтверждается решением Верховного суда РФ от 25.10.2013г. № АКПИ13-873.

В соответствии с п.п. 1.7.1, 1.7.2 Правил, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В случае предоставления истцом проекта перепланировки помещения, если истцом затрагиваются несущие конструкции необходимо подтверждение факта выполнения работ в соответствии с данным проектом (экспертное заключение, акты на скрытые работы, договор подряда на выполнение работ со специализированной организацией).

Если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 ЖК РФ (л.д.46-47,84-85).

Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих

принципов судопроизводства.

Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с отсутствием возражений истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, на основании доказательств, имеющихся в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что истцам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ... что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.54-55).

В техническом паспорте жилого помещения, расположенного по адресу: ... отсутствуют сведения о произведенных перепланировках (л.д.20-24).

В соответствии с заключением Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ... от дата № на № от дата проектная, техническая и иная документация по перепланировке по адресу: ... соответствует требованиям: раздел VIII, п.п. 124, 127, 128, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» (л.д.93).

Из заключения Общества с ограниченной ответственностью «Оценка и экспертиза» № от дата следует, что перепланировка и переустройство ... не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и могут быть узаконены в установленном порядке (л.д.94-102).

Не доверять вышеуказанным заключениям у суда оснований нет, ответчиком они не оспорены и не опровергнуты.

дата Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или перепланировки) жилого помещения, расположенного по адресу: ..., отказал (л.д.43).

Учитывая, что истцы имеют для согласования перепланировки документы, указанные в ч.2 ст. 26 ЖК РФ, а произведенная перепланировка не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью, не нарушает требований законодательства, она может быть узаконена в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, дата г.р., ФИО2, дата г.р. удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ... перепланированном, переустроенном состоянии, с выполненными работами:

- в демонтаже дверного блока в перегородке с дверным проемом между жилой комнатой (3) и коридором (1);

- в заделке дверного проема в перегородке между жилой комнатой (4) и коридором (1);

- в демонтаже встроенного шкафа (5) на площади жилой комнаты (4);

- в жилой комнате (3) проведена закладка оконного проема (естественное освещение будет происходить за счет оконно-дверного блока);

- в демонтаже дверного блока в перегородке с дверным проемом между кухней (6) и коридором (1).

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 30.04.2025.

Судья О.А. Гордеева