Дело 5-56/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
ЧР, <адрес> 09 сентября 2022 года
Судья Шелковского районного суда ЧР Даудов С.С., с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО4, рассмотрев в помещении Шелковского районного суда ЧР по адресу: ЧР, <адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ЧИАССР, проживающего по адресу: ЧР, <адрес>А, гражданина России,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ И.о. прокурора <адрес> ЧР ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1.
ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом своевременно извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Участвующий в рассмотрении дела помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО4 не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ФИО1.
Суд, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая мнение прокурора, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО1, поскольку материалы дела содержат достаточные данные для рассмотрения его по существу, и присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, не является обязательным.
В судебном заседании исследованы и оглашены:
-постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведен анализ исполнения администрацией Червленского сельского поселения (далее - Администрация), расположенной по адресу ЧР, <адрес>, требований прокуратуры, изложенных в представлении от 17.06.2022г. №2 «Об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья».
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №2), прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.
Прокурор, в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона №2, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 6 Федерального закона №2, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона №2, должностными лицами органа, по представлению прокурора в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, о результатах принятых мерах должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Между тем, в ходе проверки установлено, что указанные требования законодательства ФИО1 не исполняются.
В частности, по результатам надзорного мероприятия прокуратурой района в адрес главы администрации Червленского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Несмотря на это, повторная проверка показала, что требования указанные в представлении 18-7-2022 г. не исполнены, в том числе: не приняты комплексные меры, направленные на исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, не выполнены работы по выявлению административных деликтов, связанных с купанием в реках, водоемах и других местах, где установлен запрет на эти действия, не приняты меры по возбуждению дел об административном правонарушении, по факту купания в неположенных местах.
Указанное, в том числе повлекло утопление в искусственном водоеме на территории <адрес> жителя <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Несоблюдение ФИО1 установленных законом требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть «умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий»;
- рапорт помощника прокурора <адрес> ЧР М-ФИО6 об установлении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ;
- справка о результатах проверки помощника прокурора <адрес> ЧР М-ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;
-объяснение ФИО1 согласно которому, он вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, признает полностью и поясняет, что требования прокуратуры, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены, обязался их устранить;
-копия паспорта ФИО1;
-копия решения администрации Червленского сельского поселения от 29.12.2020г. №2 о назначении на должность главы администрации Червленского сельского поселения ФИО1;
-копия представления прокуратуры <адрес> ЧР об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья от 17.06.2022г. №2г.;
Замечаний, вопросов, дополнений по оглашенным материалам дела, не поступило.
Помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 в судебном заседании просил признать главу администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и, с учетом признания им своей вины, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Заслушав заключение помощника прокурора, участвующего в рассмотрении дела, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ признал полностью.
Его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, помимо собственных признательных показаний, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2022г.; копией паспорта ФИО1; копией решения администрации Червленского сельского поселения от 29.12.2020г. №2 о назначении на должность главы администрации Червленского сельского поселения ФИО1; копией представления об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья прокуратуры <адрес> ЧР от 17.06.2022г. №2г..
Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает установленными, как факт совершения административного правонарушения, так и вину ФИО1 в его совершении и квалифицирует бездействия последнего по ст.17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судом признаются признание им своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
В представленных в суд материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее.
Определенный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Учитывая все обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.11 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Червленского сельского поселения Шелковского муниципального района ЧР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Банковские реквизиты для уплаты штрафа: Шелковской РО СП УФССП России по ЧР: л/с <***> в УФК по ЧР (Шелковской РО СП УФССП России по ЧР); ИНН:<***>; КПП: 201103001; ОКТМО 96640434101; ОКПО: 00013474; р/с 03№2; л/с <***>; БИК 019690001;
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Судебную коллегию по делам об административных правонарушениях Верховного Суда Чеченской Республики через Шелковской районный суд Чеченской Республики.
Судья С.С. Даудов