Дело № 2а-1280/2022, 42RS 0010-01-2022-001402-35
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе: председательствующего- судьи Ильиной Н.Н.,
при секретаре – Анчуковой Н.В.,
c участием административного истца ФИО1,
судебного пристава исполнителя ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске
06 июля 2022 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по г.Киселевску УФССП России, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области об оспаривании действия должностного лица службы судебных приставов об отказе в приостановлении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконным отказа в приостановлении исполнительного производства.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП г. Киселевска УФССП по Кемеровской области находится исполнительное производство №-ИП от 18.03.2022года по делу № в рамках которого он является должником. На его заявление о приостановлении исполнительного производства судебный пристав Б.И.А. вынесла постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства.
Считает постановление незаконным, так как подпунктом 9 части 1 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом исполнителем полностью или частично в случаях распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного ст.9.1. Федерального закона от 26 октября 2002года №127-ФЗ «О несостоятельности(банкротстве)».
Постановлением Правительства №497 от 28марта 2022года О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами введен мораторий на банкротство, действие которого распространяется на него. Статья 9.1 ФЗ О банкротстве содержит правила моратория на банкротство. Это приостановление всех исполнительных производств в отношении должника на срок действия моратория.
Просит отменить постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства. Приостановить исполнительное производство №-ИП.
В судебном заседании истец полностью поддержал заявление по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик судебный пристав исполнитель ОСП по г. Киселевску УФССП ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал по тем основаниям, что приостановление исполнительного производства возможно после обращения должника в Арбитражный суд о признании его банкротом.
Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о дне рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв по иску не представил.
Суд выслушав административного истца, административного ответчика-судебного пристава исполнителя ОСП по г. Киселевску ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон Об исполнительном производстве) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона Об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Как установлено судом на основании исполнительного листа серии ФС № от 6 декабря 2017года,выданного Арбитражным судом Кемеровской области, с ФИО1 в пользу ООО «НК-Проект» г. Киселевска взыскано 2800000руб. стоимости бульдозера, 10 000руб.расходы по производству экспертизы.
18.03.2022г. ОСП по г. Киселевску УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1
Постановлением от 28.04.2022года судебным приставом –исполнителем ОСП г. Киселевска было отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о приостановлении исполнительного производства в связи с не предоставлением документов обращения в Арбитражный суд.
Частью 1 статьи 42 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 2.10.2007г. исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.
В силу части 6 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Федерального закона №ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов пункт (1 части 1 Закона о банкротстве).
Действие данного Федерального закона распространяется на юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 1 Закона о банкротстве).
Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
Такой мораторий введен Правительством Российской Федерации на период с 6 апреля 2020 г. на шесть месяцев постановлением от 3 апреля 2020 г. N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (далее - постановление N 428) и впоследствии с 7 октября 2020 г. продлен еще на три месяца постановлением от 1 октября 2020 г. N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников".
Из системного анализа положений части 1 и 2 статьи 1, части 1 статьи 9.1 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что действие названного Закона, в том числе, в части введения моратория может распространяться на юридических лиц, признанных банкротами, или находящимися на стадиях предупреждения банкротства.
При этом в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
Между тем, мораторий на административного истца не распространяется ввиду отсутствия в отношении него сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Кроме того, мораторием в первую очередь предусматривается запрет на применение финансовых санкций за неисполнение пострадавшими компаниями денежных обязательств по требованиям, возникшим до введения моратория (пункт 2 части 1 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). При этом запрет не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии. Предоставление государством таких мер поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики прежде всего обусловлено серьезным экономическим ущербом, причиненным пандемией, и направлено на недопущение еще большего ухудшения их положения.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 1 постановления Пленума от 24 декабря 2020 г. N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве Правительству Российской Федерации предоставлено право определять отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.
Между тем, истцом не представлена информация о наличии на сайте сведений о включении его в перечень лиц, на которых распространяется действие моратория в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". При этом судом незаконных действий (бездействия), повлекших нарушение прав, свобод и законных интересов должника, не установлено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу судебных приставов по г. Киселевску Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об отмене постановления об отказе в приостановлении исполнительного производства и о приостановлении исполнительного производства - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.
Мотивированное решение составлено 13 июля 2022года.
Судья Н.Н. Ильина
.
Решение в законную силу не вступило.
В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке