УИД 72RS0021-01-2022-002608-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 05 августа 2022 года

дело №2а-2865/2022

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Мироновой В.Б.,

при секретаре Культаевой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О.В. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, изложенного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании заключить договор купли – продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

О.В. обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области, содержащийся в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Требования административного иска мотивированы тем, что О.В. является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером: № площадью 71,1 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Строительство указанного дома произведено истцом на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 786 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>, участок № в соответствии с условиями договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с Администрацией Тюменского муниципального района. В соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Винзилинского муниципального образования Тюменского муниципального района земельный участок расположен в границах населенного пункта в хоне застройки индивидуальными жилыми домами, что подтверждается фрагментами карты функциональных зон, карты градостроительного зонирования. В силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов с момента возникновения права собственности на жилой дом истцу принадлежит исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность за плату на основании п. 6 п. 2 ст. 39,3, ст. 39.20 ЗК РФ. В целях реализации указанного права О.В. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ в Департамент имущественных отношений Тюменской области, осуществляющий полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Тюменской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 №м 125 « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области о внесении изменений в ст. 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области. По результатам рассмотрения указанного заявления департамент имущественных отношений Тюменской области отказал истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под существующий объект недвижимости в <...> участок №, указав на отсутствие полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец указывает, что отказ департамента не соответствует закону и нарушает исключительное право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность. Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок, о расположении в пределах испрашиваемого земельного участка объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, сведения о пересечении границ земельного участка с границами иных земельных участков, а также сведения о том, что земельный участок расположен в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств. Также административный истец указывает, что действующим законодательством установлен приоритет сведений Единого государственного реестра недвижимости в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров, таким образом, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка в собственность. Административный истец просит признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Тюменской области, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с О.В. договор купли – продажи земельного участка, кадастровый № площадью 1 786 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №.

Административный истец О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, объяснениях по делу в письменном виде, дополнительно суду пояснила, что единственный повод для отказа в предоставлении земельного участка было то, что он расположен в зоне лесов, тогда как указанный участок никогда не располагался в зоне лесного фонда и располагается в зоне застройки жилыми домами, сведения ЕГРН не содержат каких – либо отсылок о ограничениям связанным с использованием спорного земельного участка по назначению, кроме того, указанный земельный участок был изначально предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, полагает, что действиями департамента имущественных отношений существенно нарушены права административного истца, кроме всего прочего просила учесть, что департамент имущественных отношений Тюменской области как получали арендные платежи от административного истца, так и продолжают их получать и препятствовать в оформлении земельного участка в собственность за плату.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление в письменном виде, просила отказать в удовлетворении требований административного истца, поскольку отказ был основании на сведениях департамента лесного комплекса, иных сведений, что земельный участок по данным ГЛР не расположен в лесах у департамента имущественных отношений не имелось, соответственно и полномочий для предоставления земельного участка в собственность за плату аналогично.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области.

Представители заинтересованных лиц Департамента лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАЛД и ЯНАО, Департамента лесного комплекса Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Распоряжением Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ро О.В. Предоставлен земельный участок в аренду для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, уч. № категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Тюменского муниципального района и О.В. был заключен договор аренды земельного участка (землеустроительное дело №, согласно которому О.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1786 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка: № границы земельного участка обозначены поворотными точками на кадастровом плане земельного участка, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами договора аренды подписано соглашение о продлении срока договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, срок продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ за О.В. признано право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 71,1 кв.м. по адресу: <адрес>, участок №, решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ О.В. обратилась в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 786 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок № в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на основании п. 6, п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление ФИО3 подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, согласно информации, имеющейся в Департаменте имущественных отношений Тюменской области испрашиваемый земельный участок расположен в границах земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

Из возражений Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе подготовки к судебному заседанию Департаментом в Департаменте лесного комплекса Тюменской области дополнительно запрошена информация о наличии (отсутствии) в настоящее время наложения земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда и получен ответ, что при сопоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН о данном земельном участке с данными ГЛР установлено, что указанный земельный участок полностью расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества Боровского участкового лесничества, урочища Боровского в лесном квартале № (лесотаксационный выдел 3) Лесопарковый зеленый пояс отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в состав земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации осуществляет Российская Федерация.

Департамент в соответствии с Законом Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» реализует полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях городской округ город Тюмень и Тюменский муниципальный район.

Уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, представленное на территории региона Территориальным управлением Росимущества по Тюменской области.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок, права правообладателя или предыдущих правообладателей на который возникли до 01.01.2016, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Росреестра по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № площадь 1786 кв.м., имеет следующие характеристики: категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и садоводства, особые отметки: отсутствуют, данные о правообладателе: отсутствуют, в виде ограничения прав зарегистрировано ограничение в виде аренды в пользу О.В., выписка сведений об ограничениях или особом статусе земельного участка – не содержит.

Согласно сообщению «О рассмотрении обращения» ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ филиалом проведена проверка сведений ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения ЕГРН о координатах характерных (поворотных) точек границ земельного участка соответствуют материалам реестрового дела, технические ошибки отсутствуют.

Согласно справке Администрации Тюменского муниципального района Департамента имущественных отношений и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности представителю административного истца предоставлены фрагмент генерального плана Винзилинского МО Тюменского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, фрагмент правил землепользования и застройки Винзилинского МО, утвержденных распоряжением ГУСТО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Выписка из регламента правил землепользования и застройки Винзилинского МО, утвержденных ГУСТО ДД.ММ.ГГГГ №-р в части земельного участка с кадастровым номером №

Согласно фрагменту карты Генерального плана Винзилинского муниципального образования Тюменского муниципального района утвержденной распоряжением Главного управления строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –р в отношении земельного участка с кадастровым номером № участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно фрагменту карты градостроительного зонирования правил землепользования и застройки Винзилинского муниципального образования Тюменского муниципального района утвержденных распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в отношении земельного участка с кадастровым номером № участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Согласно ст. 6.1. Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли (часть. 1) к лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) часть 2, к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие) и земли неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) часть 3. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств, часть 4.

Лесничества являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов ст. 23 ЛК РФ.

Проектирование и закрепление на местности местоположения границ лесничеств осуществляется в рамках мероприятий по лесоустройству, предусмотренных частью 1 ст. 68 ЛК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 68. 1 ЛК РФ при проектировании лесничеств осуществляется: определение площади и местоположения границ лесничеств п. 1, проектирование участковых лесничеств (в случае принятия уполномоченным органом решения об их создании), определение площади и местоположения их границ п. 2; определение местоположения границ лесных кварталов, подготовка проекта квартальной сети п. 3; подготовка графического описания местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных кварталов, включающего в себя перечень координат характерных точек их границ п, 4.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Представленными в материалы дела выпиской из ЕГРН Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ фрагментом плана р.п. Винзили по состоянию на 1992 год, фрагментами действующего Генерального плана и Правил землепользования и застройки р.п. Винзили подтверждается, что испрашиваемый участок расположен в границах населённого пункта и используется для ведения личного подсобного хозяйства.

Лесопарковый зелёный пояс отсутствует, на что указывает ответчик.

Подготовленная Департаментом лесного комплекса Тюменской области карта – схема местоположения и границ испрашиваемого земельного участка не содержит сведения о координатах характерных точек границ лесничества и (или) входящих в состав лесных участков.

Иные доказательства, подтверждающие наложение испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда в материалы дела административным ответчиком не представлены.

Доводы представителя административного ответчика, что приоритет содержащихся в ЕГРН сведений в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301005:282 к категории земель населенных пунктов, не является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок и не свидетельствует о наличии полномочий департамента имущественных отношений Тюменской области на распоряжение таким земельным участком, являются не состоятельными, поскольку по сведениям ЕГРН правообладатель земельного участка находящегося в муниципальном образовании р.п. Винзили отсутствует, доказательств, что спорный земельный участок расположен в зоне лесного фонда ни представителем административного ответчика ни департаментом лесного комплекса Тюменской области суду не представлены.

На каком основании были внесены сведения о наложении земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда и не исключены уполномоченным на ведение ГЛР органом из данного реестра в установленном порядке в судебное заседание доказательств не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом не оспорено право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, не заслуживают внимания, поскольку основания административного искового заявления не направлены на оспаривание права собственности Российской Федерации на земельные участки лесного фонда, в судебном заседании не представлено ни одного надлежащего доказательства со стороны административного ответчика, что испрашиваемый земельный участок располагается в землях лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации и имеет наложение на земли лесного фонда.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что имеет место реестровой ошибки в местоположении спорного земельного участка ни чем не подкреплены, доказательств нахождения земельного участка в землях лесного фонда суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен административному истцу в аренду в 2008 году, используется административным истцом по его назначению, административные органы с 2008 года принимали арендную плату за земельный участок с категорией земель: для ведения личного подсобного хозяйства, никаких претензий и правопритязаний в отношении спорного земельного участка к администратору истцу не поступало. До обращения административного истца в департамент имущественных отношений Тюменской области за предоставлением земельного участка в собственность за плату сведений о расположении земельного участка в землях лесного фонда не имелось, препятствий для использования земельного участка по его прямому назначению для административного истца не имелось, на земельном участке возведен индивидуальный жилой дом, на который признано право собственности за административным истцом.

Таким образом, основаниям для отнесения испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда, находящимся в федеральной собственности отсутствуют.

Положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172 – ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», устанавливающей приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН, над сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, введены в действие Федеральным законам от 29.07.2017 № 280 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Представленная в материалы дела выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения об отнесении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301005:282 к категории земель населенных пунктов.

Документами реестрового (кадастрового) дела объекта недвижимости с кадастровым номером № подтверждается, что земельный участок предоставлен истцу в аренду для веления личного подсобного хозяйства с правом возведения индивидуального жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют, что оспариваемый отказ, мотивированный принадлежностью испрашиваемого земельного участка к землям лесного фонда, является незаконным, не соответствует ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей исчерпывающей перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов и нарушает исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность.

В соответствии с условиями договора аренды, земельный участок в момент передачи его в аренду не имел обременений.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (ч. 3 ст. 1 названного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 43 выше названного Закона государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Как предусмотрено частью первой ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), документы, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд считает, что поскольку кадастровый учет спорного земельного участка был осуществлен, а также установлены границы земельного участка до заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок не выбывал из владения арендатора, используется им по назначению, действия ответчика по отказу удовлетворения требований О.В. являются незаконными, а право административного истца подлежит защите.

В силу ч. 15 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.02.2018) "О государственной регистрации недвижимости", если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества, лесопарка органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств, лесопарков допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ таких лесничества, лесопарка, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества, лесопарка таким образом, чтобы границы лесничества, лесопарка не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда.

Согласно ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ ранее учтенных лесных участков осуществляется по заявлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков, или правообладателей лесных участков в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для уточнения границ земельного участка.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном лесном участке осуществляется на основании межевого плана, в котором указывается кадастровый номер, условный номер или учетный номер лесного участка в соответствии со сведениями государственного лесного реестра (при их наличии).

Не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных лесных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также с границами лесничеств, лесопарков, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, границы земельных участков лесного фонда должны соответствовать границам земельных участков, учтенным в ЕГРН в силу прямого указания закона.

Между тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что сведения, содержащиеся в ЕГРН о местоположении границ земельного участка лесного фонда информация о котором была предоставлена Департаментом лесного комплекса Тюменской области, внесены в ЕГРН по результатам проведения кадастровых работ (межевания).

В соответствии с указанными нормами права, а также представленными доказательствами суд приходит к выводу, что спорный земельный участок используется истцом по назначению, на нем истцом возведен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за ним в установленном законом порядке, обстоятельств, исключающих возможность его предоставления за плату, судом не установлено.

В связи с чем, суд считает, что истец вправе приобрести земельный участок с кадастровым номером 72:17:0301005:282, на котором расположен индивидуальный жилой дом, в собственность за плату.

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда, суд признает несостоятельным, поскольку данный довод надлежащими, достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Кроме того, судом, при рассмотрении настоящего административного дела, учитываются положения Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Согласно ч. 7 ст. 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 1 января 2016 года и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Так, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 72:17:0301005:282, поставленного на государственный кадастровый учет, определено как для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и садоводства, данный земельный участок, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, относится к категории земель – земли населенных пунктов. Участок включен в границы муниципального образования.

Для указанных целей земельный участок и был предоставлен арендатору Администрацией Тюменского муниципального района, которые на момент предоставления земельного участка и заключения договора аренды обладали полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание нормативные положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области незаконно было отказано истцу в предоставлении земельного участка в собственность за плату по основаниям, указанным в решении от 26.04.2022.

Согласно ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд считает, что устранение нарушения прав административного истца возможно путем повторного рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст.64, 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении О.В. земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № в собственность за плату.

Возложить на Департамент имущественных отношений Тюменской области обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав О.В. путем повторного рассмотрения заявления О.В. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № в собственность за плату.

О принятом решении уведомить суд и О.В. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья В.Б. Миронова

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.