Дело №12-60/2023 <данные изъяты>

42RS0001-01-2023-001957-27

РЕШЕНИЕ

пгт. Яя «21» ноября 2023 года

Судья Яйского районного суда Кемеровской области Конькова Т.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» ФИО2 на постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области от 14.09.2023 № по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТОГАДН по Кемеровской области от 14.09.2023 № ООО «Сибирь-ВК» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Представитель ООО «Сибирь-ВК» ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирь-ВК» - ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильных дорог запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществляющим движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 с. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из оспариваемого постановления следует, что 06.08.2023 в 14:25:55 по адресу: <адрес>, водитель, управляя транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Сибирь – ВК», в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 06.08.2023 № результатов измерения параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель высоты на 0,50 м. (12,50%).

На основании изложенного ООО «Сибирь-ВК» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК-№, заводской №, свидетельство о поверке № №, действителен до 14.12.2023 включительно.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежит на праве собственности ООО «Сибирь-ВК», что подтверждается материалами дела.

Из договора аренды транспортных средств № от 01.08.2022, а так же дополнительного соглашения № от 12.12.2022 к данному договору аренды, следует, что ООО «Сибирь-ВК», в лице заместителя генерального директора ФИО4 предоставил ООО «Втормет», в лице генерального директора ФИО5 во временное владение и пользование в том числе транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №. Согласно п. 2 дополнительного соглашения № к договору аренды № от 01.08.2022, настоящее дополнительное соглашение является актом приема-передачи транспортного средства.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Согласно требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, перечисленные в данной статье, подлежат выяснению путем исследования доказательств.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В обоснование доводов о том, что в момент фиксации вмененного правонарушения автомобиль был передан в аренду ООО «Втормет» в лице генерального директора ФИО5, представителем ООО «Сибирь-ВК» ФИО2 представлены: копия договора аренды № от 01.08.2022; копия дополнительного соглашения № от 12.12.2022 к договору аренды от 01.08.2022; копия платежного поручения № от 25.08.2023 о получении ООО «Сибирь-ВК» от ООО «Втормет» денежных средств в размере 7021082,03 рубля в качестве оплаты по договору аренды транспортных средств № от 01.08.2022; копия акта сверки взаимных расчетов за период август 2023 года между ООО «Сибирь-ВК» и ООО «Втормет»; копия страхового полиса № № от 14.12.2022, в соответствии с которым страхователем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, является ООО «Сибирь-ВК», договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Вместе с тем, в материалы дела представлены: трудовой договор № от 15.05.2023, заключенный между ООО «Втормет» и ФИО1, из которого следует, что ФИО1 принят в ООО «Втормет» на должность водителя грузового автомобиля с 15.05.2023; приказ, выданный ООО «Втормет», о приеме ФИО1 на работу в должности водителя грузового автомобиля; транспортная накладная от ДД.ММ.ГГГГ; путевой лист специального автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным документам, транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN №, полученным в аренду от ООО «Сибирь-ВК», 06.08.2023 (дата совершения правонарушения) управлял водитель ФИО1

Кроме того, в материалах дела имеется письменное объяснение от ФИО1, из которого следует, что он работает в ООО «Втормет» в должности водителя грузового автомобиля с 15.05.2023. 06.08.2023 он, на основании путевого листа, выданного его непосредственным руководителем – механиком ФИО6, на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществлял перевозку груза – металлолома с территории <адрес>. Проезд согласно указанного маршрута осуществлял по дороге Анжеро-Судженск-Кемерово, на которой установлено техническое средство фиксации весовых и габаритных параметров транспортных средств, работающее в автоматическом режиме. Осуществляя загрузку металлолома, о том, что у него имеется превышение габаритов транспортного средства по высоте, он не знал. К ООО «Сибирь-ВК» отношения не имеет, в трудовых отношениях с данной организацией не состоит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Сибирь-ВК» не являлось организатором грузоперевозки на момент фиксации административного правонарушения, соответственно не несет ответственности за действия третьих лиц.

В силу ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения 06.08.2023 транспортное средство находилось во владении ООО «Втормет», и приводят к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «Сибирь-ВК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что является основанием для его освобождения от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТОГАДН по Кемеровской области от 14.09.2023 № по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-ВК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Настоящее решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: - <данные изъяты> Т.Ю. Конькова

<данные изъяты>