Дело № 2а-3405/2023

УИД 23RS0042-01-2023-003778-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 октября 2023 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

при секретаре Сопиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1, через своего представителя ФИО2, обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Новороссийску, о признании неправомерными бездействий, с требованием:

- признать неправомерными действия (бездействие) административного ответчика в нарушении установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного нормами ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ", выразившегося в не рассмотрении по существу всех поставленных в обращении (от 23.03.23г.) вопросов, а именно - не было сообщено о том, какое конкретно Решение за нарушение ПДД было принято в отношении водителя автомобиля с г/н <№>, по факту допущенного им 23.03.2023г. в 08.50 часов нарушения ПДД.

- обязать административного ответчика устранить нарушение его прав.

В обосновании административного иска указано, что административным ответчиком получено заявление <ФИО1 от 23.03.23г., в котором он просил принять меры к нарушившему Правила дорожного движения водителю автомобиля гос. № <№> и копию принятого Решения просил направить по его адресу, а также уведомить о результатах рассмотрения заявления и о принятом решении в отношении виновного в нарушении Правил дорожного движения водителя вышеназванного транспортного средства.

Из полученного из УВД г. Новороссийска письменного ответа от 30.03.23г. следует, что в отношении указанного водителя принято процессуальное решение (какое именно - не указано), в связи с чем, административный истец лишён права именно принятое «процессуальное Решение» - обжаловать.

Считает, что нарушено его право на обжалование принятого по его обращению Решения в отношении виновного в нарушении ПДД и нарушения прав водителя транспортного средства, в том случае, если заявитель с ним будет не согласен. Считает, что ответчиком нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращений граждан в РФ, т.к. был направлен неполный ответ (не на все поставленные в обращении вопросы) на его заявление от 23.03.23г., и рассмотрение обращения не считается оконченным.

В судебном заседании представитель <ФИО1 - ФИО2 требования поддержала.

Представитель административного ответчика <ФИО3 требования не признала, предоставила письменные возражения, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель отдела ГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийску не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим кодексом.

Следовательно, обязанность доказывания самого факта совершения оспариваемого действия (бездействия) органа государственной власти (должностного лица) возлагается на заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 1 Закона КК № 1270-КЗ от 28.06.07г. " О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в КК", - установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Аналогичная норма предусмотрена ст. 12 ФЗ " О порядке рассмотрения обращения граждан РФ ".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней.

В соответствии со ст. 3 Закона КК "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае", рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нём вопросы, либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ, граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, что предполагает обязанность органов власти и их должностных лиц направлять гражданам и организациям письменные ответы на письменные обращения.

В судебном заседании установлено, что административным истцом 23.03.2023г. в адрес административного ответчика направлено по почте письменное обращение с рядом затрагивающих его права вопросов, и получено адресатом 25.03.2023г.

Из приобщенной к материалам дела копии письма от 30.03.2023г. <№> видно, что заявление <ФИО1 было зарегистрировано в КУСП-10272, с указанием о принятии процессуального решения в отношении водителя автомобиля с М 208 ЕУ 23 регион.

В нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не предоставил подтверждающих сведений о том, что действиями (бездействием) Управления нарушены его права.

В поступившем к административному ответчику заявлении от 23.03.2023г. истец проинформировал ответчика о нарушении правил дорожного движения водителем автомобиля, и оснований для направления ему указанной информации не имелось ввиду следующего:

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда. Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» 3 под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища).

В сообщении <ФИО1 об административном правонарушении он (<ФИО1) имеет статус свидетеля (лицом, сообщившим информацию о совершенном административном правонарушении) и, в соответствии со ст. 25.6 КоАП РФ свидетель не наделен правом на получение копий процессуальных документов и какой-либо информации по делу об административном правонарушении. Таким образом, у должностных лиц Управления не имелось правовых оснований для признания истца потерпевшим по административному правонарушению.

Глава 25 КоАП РФ не наделяет административного истца правами участника дела об административном правонарушении. В данном случае лицо, сообщившее об административном правонарушении, относится к свидетелю, на которого возложены соответствующие обязанности согласно данному статусу. С учетом указанных норм, а также согласно ст. 25.6 КоАП РФ, свидетель не наделен правом знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, получать их копии либо информацию, за исключением тех документов, которые составлялись с его участием.

Кроме этого, в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

<ФИО1 передал в соответствующие органы сведения о правонарушителе, получив в рамках своего заявления мотивированный ответ, и каких-либо нарушений судом в данном случае не установлено.

Таким образом, административным ответчиком не нарушены права административного истца.

Исходя из изложенного, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск <ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новороссийску о признании неправомерными бездействий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Рукавишников

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2023 г.