№ 3а-130/2025
55OS0000-01-2025-000056-83
Строка стат. отчета 3.124
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский областной суд в составе
председательствующего судьи Кондратенко Е.В.,
при секретаре Клеер И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 12 марта 2025 года в городе Омске административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Омска к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» об оспаривании решения о пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Администрации города Омска обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что муниципальное образование городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером<...>, общей площадью<...>кв..м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир 2-этажное кирпичное здание, почтовый адрес ориентира:Омская область, г. Омск, Кировский АО, <...> (л.д.50);
- земельного участка с кадастровым номером<...>, общей площадью<...>кв..м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 35 м по направлению на юго-восток от ориентира, почтовый адрес ориентира:Омская область, г. Омск, Кировский АО, <...> (л.д.40).
Арендатором указанных земельных участков является общество с ограниченной ответственностью ООО «Торговый центр «Континент» (далее - ООО «ТЦ «Континент» (л.д.43,55-56).
Решением Омского областного суда от 22 августа 2024 года по делу №3а-<...>/2024 по административному исковому заявлению Администрации города Омска к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – бюджетное учреждение) об оспаривании решений и об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, помимо прочего установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> по состоянию на 10 августа 2023 года в размере их рыночной стоимости <...>рублей и <...>рублей соответственно (л.д.16-21).
Решение суда вступило в законную силу 8 октября 2024 года.
23 октября 2024 года на основании решения суда филиалом ППК «Роскадастр» по Омской области в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков в вышеуказанных размерах, дата начала применения – 1 января 2023 года. (л.д.34).
13 января 2025 года бюджетным учреждением принято решение № <...> «О пересчете кадастровой стоимости», кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> установлена в размере <...> рублей и <...> рублей соответственно (л.д.138-139).
3 февраля 2025 года на основании приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 29 января 2025 года № 12-п «О внесении изменения в приказ Министерства имущественных отношений Омской области от 9 сентября 2022 года № 75-п» сведения о вышеуказанных кадастровых стоимостях земельных участков внесены в ЕГРН (дата начала применения – 1 января 2023 года) (л.д.9,34).
Не согласившись с кадастровыми стоимостями спорных земельных участков, определенными на основании решения бюджетного учреждения от 13 января 2025 года № <...> «О пересчете кадастровой стоимости», полагая, что в ЕГРН должны содержаться сведения о величине кадастровых стоимостей земельных участков, установленных судебным актом, административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконным указанного решения бюджетного учреждения, а также об исключении из ЕГРН установленных данным решением кадастровых стоимостей земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> (л.д.5).
В судебном заседании представитель административного истца Администрации города Омска ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Указал на недопустимость пересчета кадастровой стоимости, установленной в размере его рыночной стоимости на основании решения суда.
Представитель административного ответчика бюджетного учреждения ФИО2 полагала, что в удовлетворении требований административного иска надлежит отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.68-69). Пояснила, что оспариваемое решение принято бюджетным учреждением во исполнение решения Омского областного суда от 1 июля 2024 года №3а-<...>/2024. Отметила, что определение даты применения установленной кадастровой стоимости в компетенцию бюджетного учреждения не входит. Полагала, что установленные оспариваемым решением кадастровые стоимости земельных участков должны применяться с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года.
Представитель заинтересованного лица ООО «ТК «Континент» ФИО3 поддержал позицию бюджетного учреждения.
Заинтересованное лицо Департамент имущественных отношений Администрации города Омска при надлежащем извещении своего представителя для участия в судебном заседании не направил.
Исследовав материалы административного дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).
Бюджетное учреждение наделено полномочиями на территории Омской области по определению кадастровой стоимости (статьи 6 и 7 Закона № 237-ФЗ).
Статьей 21 Закона № 237-ФЗ урегулирован порядок рассмотрения заявлений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.
В соответствии с данной статьей бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (часть 1).
Заявление об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, вправе подать любые юридические и физические лица, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления (часть 5).
Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются:
1) несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке;
2) описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости (часть 2).
При рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории); 2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости (часть 13).
По итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
2) об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14).
Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявлений ООО «ТЦ «Континент» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, поступивших в бюджетное учреждение 23 августа 2023 года (входящий №№27320,27321), административным ответчиком приняты решения №№ 063,064 от 18 сентября 2023 года которыми в пересчете кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...> отказано (л.д.94-96,108-110,130-132,133-136).
Решением Омского областного суда от 1 июля 2024 года по делу №3а-<...>/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2024 года, признаны незаконными решения бюджетного учреждения от 18 сентября 2023 года № 063, 064 «Об отказе в пересчете кадастровой стоимости», на бюджетное учреждение возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ООО «ТЦ «Континент» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, поступившие 23 августа 2023 года (входящие № 27320, 27321), и обеспечить исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, указанных в разделе III «Сведения об ошибках, допущенных при определении кадастровой стоимости» названного заявления, в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (л.д.72-77,80-84).
Во исполнение указанного решения суда 13 января 2025 года бюджетным учреждением принято решение № <...> «О пересчете кадастровой стоимости» (л.д.138-139).
Оспариваемое решение принято уполномоченным учреждением в порядке, установленном Законом № 237-ФЗ, содержит необходимые реквизиты и подписано уполномоченным лицом.
Решение бюджетного учреждения о пересчете кадастровой стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства в течение трех месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о принятии бюджетным учреждением соответствующего решения (часть 23 статьи 21 Закона № 237-ФЗ, часть 3.1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее – КАС РФ).
Право на обжалование вышеуказанного решения бюджетного учреждения реализовано Администрация города Омска в установленный трехмесячный срок (оспариваемое решение принято 13 января 2025 года, административное исковое заявление поступило в суд 4 февраля 2025 года).
Оценивая обоснованность действий административного ответчика по пересчету кадастровых стоимостей спорных земельных участков, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 17 Закона № 237-ФЗ внесение в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).
Как разъяснено в пунктах 1 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 № 23 «О судебном решении» решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.
В соответствии с частью 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и указано выше, решением Омского областного суда от 1 июля 2024 года по делу №3а-<...>/2024 признаны незаконными решения бюджетного учреждения от 18 сентября 2023 года об отказе в пересчете кадастровой стоимости, принятые в отношении спорных земельных участков, на бюджетное учреждение возложена обязанность повторно рассмотреть заявления ООО «ТЦ «Континент» об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (л.д.80-84).
Решением Омского областного суда от 22 августа 2024 года по делу №3а-<...>/2024 по состоянию на 10 августа 2023 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере в размере его рыночной стоимости <...> рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером - <...>рублей (л.д.72-77).
23 октября 2024 года сведения о кадастровой стоимости внесены в ЕГРН, дата начала применения - 1 января 2023 года.
13 января 2025 года бюджетным учреждением принято решение № <...> «О пересчете кадастровой стоимости».
Сведения о кадастровых стоимостях участков, определенных на основании вышеуказанного решения бюджетного учреждения, внесены в ЕГРН 3 февраля 2025 года, и применяются с 1 января 2023 года по настоящее время (л.д.34).
Как верно отметил представитель бюджетного учреждения, исполнение решения суда от 1 июля 2024 года является обязательным для бюджетного учреждения, однако при его исполнении административным ответчиком не учтен факт установления решением суда от 22 августа 2024 года кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, которые применяются с 1 января 2023 года и сведения о которых внесены в ЕГРН.
При указанных обстоятельствах, поскольку кадастровые стоимости земельных участков установлены вступившим в законную силу решением суда от 22 августа 2024 года, у бюджетного учреждения отсутствовали правовые основания для исправления ошибки, допущенной при ее определении, и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости за тот же период применения (с 1 января 2023 года) в ином размере.
Ссылки административного ответчика на то, что оспариваемое решение принято бюджетным учреждением во исполнение решения суда по делу №3а-<...>/2024, и определение даты применения установленной кадастровой стоимости в компетенцию бюджетного учреждения не входит, о законности решения № <...> «О пересчете кадастровой стоимости» не свидетельствуют.
Довод представителя административного ответчика о том, что установленные оспариваемым решением кадастровые стоимости земельных участков должны применяться с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года, является ошибочным и опровергается материалами дела (л.д.34).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным решения бюджетного учреждения от 13 января 2025 года № <...> «О пересчете кадастровой стоимости» подлежат удовлетворению.
Данное обстоятельство, в силу требований пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ является основанием для исключения из ЕГРН сведений о кадастровых стоимостях земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, установленных оспариваемым решением.
Руководствуясь статьями 175-180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным решение бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 13 января 2025 года № <...> «О пересчете кадастровой стоимости».
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей и кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рубля, определенные решением бюджетного учреждения Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» от 13 января 2025 года № <...>«О пересчете кадастровой стоимости».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Омского областного суда Кондратенко Е.В.
Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.