10RS0005-01-2025-000514-29 Дело № 2а-361/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 г. г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фазылова П.В. при секретаре Горшковой Л.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску З.Д.В. к призывной комиссии Костомукшского городского округа, военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия,

установил:

З.Д.В. (далее - административный истец) обратился в суд с названным иском к призывной комиссии Костомукшского городского округа, военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) по тем основаниям, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия. 07.04.2025 призывной комиссией было вынесено решение о призыве его на военную службу. Административный истец данное решение считает незаконным ввиду того что оно вынесено с грубым нарушением норм законодательства, указывает, что в ходе весенних призывных мероприятий при прохождении медицинского освидетельствования излагал врачам-специалистам жалобы на боли <данные изъяты>, а также предоставлял медицинские документы: рентген грудного отдела позвоночника от 02.11.2024, МРТ с контрастом от 14.06.2023, компьютерную томографию тазобедренного сустава от 21.04.2023, заключение врача-травматолога от 16.06.2023, 17.04.2024, 23.05.2024, МРТ тазобедренного сустава от 21.07.2023, заключение врача-хирурга от 21.08.2023, заключение врача-терапевта от 14.11.2024, 27.06.2024. Все его жалобы были проигнорированы врачами-специалистами, в выдаче направления на обследование было отказано. Его жалобы и документы соответствуют п. «в» ст. 66 и п. «б» ст. 65 Расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565) и являются основанием для установления в отношении него категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Считает, что должен быть освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас. Полагая, что ответчиками нарушено его права на объективную оценку его состояния здоровья и установления категории годности, заявитель просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Костомукшского городского округа Республики Карелия от 07.04.2025, обязать направить его на обследование в связи с имеющимися жалобами на состояние здоровья.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 15.04.2025 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Карелия».

Административный истец в судебном разбирательстве участия не принимал, в представленном ходатайстве просил провести судебное заседание без его участия, против назначения экспертизы возражал.

Представитель ответчика призывной комиссии Костомукшского городского округа, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия», военного комиссариата (г. Костомукши и Калевальского района Республики Карелия) в судебном заседании участия не принимал, представил письменные возражения, в которых с требованиями З.Д.В. не согласился, указав, что у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в ходе медицинского освидетельствования не было выявлено.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также медицинские документы и личное дело призывника З.Д.В., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьям 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями части 11 ст. 226 КАС РФ конкретизируются отдельные требования к доказыванию обстоятельств дела. На административного истца возлагается обязанность доказать как нарушение своих прав, свобод и законных интересов, так и соблюдение сроков обращения в суд.

Согласно Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

Согласно п. п. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В статье 25 Федерального закона №53-ФЗ указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Из п.1 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ следует, что призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу п.4 ст. 26 Федерального закона №53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона ФЗ №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (п. 7 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ).

Принимая во внимание дату обращения в Костомукшский городской суд Республики Карелия, суд приходит к выводу, что срок для обращения с административным иском истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определяет медицинское освидетельствование лица как совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий (ст. 65).

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение №565) военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Пунктами 9, 13, 16 Положения №565 определено, что организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. По заявке военного комиссара муниципального образования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием. Персональный состав врачей-специалистов утверждается председателями призывных комиссий, а врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначаются решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограниченно годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Приложением № 1 к Положению №565 являются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Из п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, следует, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В силу п. 18 указанного Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела З.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия) с 04.02.2021.

Согласно материалам из личного дела призывника по результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Костомукшского городского округа, оформленного протоколом № 1 от 07.04.2025 на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ административному истцу установлена категория годности «Б», показатель предназначения - 3, принято единогласное решение о призыве на военную службу, предназначен в СВ.

Оспаривая решение призывной комиссии Костомукшского городского округа, административный истец считает, что при определении годности призывной комиссией не были приняты во внимание его жалобы на здоровье, о которых он сообщал врачам-специалистам призывной комиссии, подтвержденные документами: рентгеном грудного отдела позвоночника от 02.11.2024, МРТ с контрастом от 14.06.2023, компьютерной томографией тазобедренного сустава от 21.04.2023, заключением врача-травматолога от 16.06.2023, 17.04.2024, 23.05.2024, МРТ тазобедренного сустава от 21.07.2023, заключением врача-хирурга от 21.08.2023, заключением врача-терапевта от 27.06.2024, 14.11.2024,.

Данные доводы суд находит не состоятельными по следующим основаниям.

Согласно листу медицинского освидетельствования у врача-хирурга от 07.04.2025 зафиксированы следующие жалобы З.Д.В.: на боли <данные изъяты>, исследованы результаты диагностических исследований - МРТ от 21.07.2023, поставлен диагноз: <данные изъяты>

При этом в личном деле призывника имеются: копия медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №П/201, выданного ГБУЗ Республики Карелия «Республиканская больница им. В.А. Баранова», согласно которому З.Д.В. по направлению военного комиссара г.Костомукша от 17.10.2023 №41 находился на осмотре в консультативной поликлинике с 18.10.2023. Отражены жалобы на <данные изъяты>, имеется заключение врача хирурга от 21.08.2023, 16.10.2023, заключения врача терапевта от 14.11.2024 согласно которому у З.Д.В. имеется <данные изъяты>, назначено лечение и консультация неврапотолога, ортопеда.

Кроме этого имеются в деле: копия заключения компьютерной томографии тазобедренного сустава от 21.04.2023 ГБУЗ «Межрайонная больница №1», в заключении указано «без патологии», копия заключения МРТ от 21.07.2023, оформленное ООО «Медицинское объединение «Она» на имя З.Д.В., в котором указаны МР признаки <данные изъяты>; копия заключения травматолога от 16.06.2023 с указанием диагноза <данные изъяты>; копия заключения по МРТ от 14.06.2023, проведенного ООО «МРТ-Эксперт Петрозаводск» в отношении З.Д.В., согласно которому имеются <данные изъяты>, выписка из амбулаторной карты посещения врача терапевта от 31.05.2023, 07.06.2023, результаты ЭКГ проведенного ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при медицинском освидетельствования призывная комиссия располагала достаточным объемом документов с результатами медицинских исследований, в т.ч. и тех, которые административный истец прикладывает в обоснование исковых требований.

В силу п. 2 ст. 25, п. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. № 574.

В соответствии с п.п.7, 8 Положения №574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Из представленных материалов дела следует, что при медицинском освидетельствовании З.Д.В. прошел необходимые медицинские обследования для определения категории годности к военной службе с учетом его жалоб и представленных документов.

По результатам медицинских обследований призывная комиссия Костомукшского городского округа пришла к выводу о признании административного истца годным к военной службе.

Доказательств о значительном ухудшении состоянии здоровья, влекущем изменение категории годности З.Д.В., не представлено. Категория годности определена с учетом объективного состояния его здоровья.

Оспариваемое решение призывной комиссии Костомукшского городского округа принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Следовательно, изучив и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о наличии у него заболевания, которое надлежащим образом не было обследовано, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, доказательства обратному не представлены.

Каких-либо нарушений в организации проведения медицинского освидетельствования З.Д.В. судом не установлено.

Правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением о производстве независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Экспертное заключение в призывную комиссию и материалы дела не представлено. Возражал против назначения в отношении него экспертизы.

Таким образом, суд не устанавливает нарушение каких-либо прав административного истца решением от 07.04.2025.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, чего в данном деле судом не установлено.

Изучив приведенные нормы и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2025 года З.Д.В. имел заболевания, дающие основания для его отсрочки от призыва на военную службу, что оспариваемое решение не соответствует закону, нарушает охраняемые законом права и интересы административного истца и принято без учета имеющихся сведений о состоянии его здоровья, в связи с чем отсутствуют основания для признания оспариваемого решения незаконным и его отмене, а также для возложения обязанности направить административного истца на обследование.

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления З.Д.В. к призывной комиссии Костомукшского городского округа, военному комиссариату (г.Костомукша и Калевальского района Республики Карелия), федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Карелия» о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании совершить определенные действия отказать.

Сохранить до вступления в законную силу решения суда меры предварительной защиты принятые определением от 15 апреля 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья П.В. Фазылов