дело № 5 -616/2023
07RS0001-01-2023-004502-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нальчик 13 ноября 2023 года
Судья Нальчикского городского суда КБР Бажева Р.Д.,
с участием:
представителя лица, привлеченного к административной ответственности – генерального директора ООО Санаторий «Медис» ФИО1,
представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучнее человека по КБР – ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО Санаторий «Медис»,
права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ сторонам разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,
установил:
3 ноября 2023 года в 14 часов 00 минут в ходе эпидемиологического расследования случаев острого вирусного гепатита С в ООО Санаторий «Медис», расположенного по адресу: КБР, <адрес>, были выявлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» выразившиеся в следующем:
в нарушение ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 58, п. 62 главы II СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно не представлены (отсутствуют) данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках, в том числе личные медицинские книжки сотрудников ООО Санаторий «Медис»;
в нарушение ст.29, ст.32 Федерального закона №52, п.5, п.11 СанПиН 3.3686-21 в ООО Санаторий «Медис» не организованы мероприятия по производственному контролю, не представлена программа производственного контроля, не представлены протоколы лабораторных исследований в рамках производственного контроля за 2023 г.;
в нарушение ст. 11, ст.29 Федерального закона № 52, п. 125, п.3580 СанПиН 3.3686-21 при проведении парентеральных манипуляций с доступом в периферические вены используется один многоразовый тканевой жгут для всех пациентов;
в нарушение п. 3549. СанПиН 3.3686-21 в процедурном кабинете ООО Санаторий «Медис» на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств отсутствуют надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления;
в нарушение ч. 18 п. 125, п. 3588 СанПиН 3.3686-21 в процедурном кабинете ООО Санаторий «Медис» объем раствора дезинфицирующего средства в емкостях для дезинфекции изделий медицинского назначения не достаточный, не обеспечивается полное погружение медицинских изделий в раствор;
в нарушение п.3545 СанПиН 3.3686-21 в ООО Санаторий «Медис» для проведения дезинфекционных мероприятий отсутствует запас дезинфицирующих средств. На момент выхода на объект все представленные дезинфицирующие средства с истекшим сроком годности;
в нарушение п. 3576 СанПиН 3.3686-21 в ООО Санаторий «Медис» используются дезинфицирующие средства с истекшим сроком действия, а именно на момент выхода на объект представлена 1 упаковка (пластиковая банка) Жавель СИН таблетки дезинфицирующие хлорные шипучие (серия 005-052017 дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ) с истекшим сроком годности (срок годности 6 лет), вскрытый флакон бриллиант классик объемом 1 наполненный на 1А объема (номер партии 010, дата изготовления 10.2017) с истекшим сроком годности (срок годности 5 лет), 1 флакон аламинола объемом 1 л. (партия 12, дата изготовления янв. 2019)) с истекшим сроком годности (срок годности 1 год),
в нарушение п. 3574 СанПиН 3.3686-21 в процедурном кабинете «Журнал регистрации и контроля бактерицидной установки» ведется в нарушении установленной формы, а именно: отсутствуют сведения номере и дате ввода ультрафиолетовой бактерицидной установки, наименование и габариты помещения, номер и место расположения, количество отработанных часов за месяц, что является нарушением п. 3574 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней"; п. 8.1. Р ДД.ММ.ГГГГ-04 «Обеззараживание воздуха в помещениях»;
в нарушение п. 3480, п. 3482., п. 3486. СанПиН 3.3686-21 при проведении парентеральных манипуляций не проводится смена перчаток. На момент проверки в соответствии с листами назначений было проведено 7 в/в манипуляции и 14 в/м инъекций, в емкости для дезинфекции перчаток находилось 8 пар перчаток. При опросе пациентов неврологического отделения было установлено, что не осуществляется смена перчаток медицинским персоналом при переходе от одного пациента к другому, а иногда при проведении лечебных манипуляций перчатки не использовались;
в нарушение п.168 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в процедурном кабинете неврологического отделения допускается хранение использованного острого инструментария в контейнере более 72 часов, отсутствуют четкие надписи с указанием назначения рабочего раствора;
в нарушение п.765 СанПиН 3.3686-21 допускается смешивание медицинских отходов различных классов в общую емкость;
в нарушение п.3434 СанПиН 3.3686-21 при комплектации наборов для инъекции в палатах используется не стерильные пеленки. Допускается смешивание стерильных и использованных медицинских изделий в одном лотке. Использование одного лотка с набором инъекции допускается более чем на одного пациента.
в нарушение п.3625 СанПиН 3.3686-21 при использовании многодозовых флаконов допускается использование флакона с раствором для парентерального введения более 6 часов, а именно на момент проверки в процедурном кабинете использовался флакон NaCL объемом 200 мл для разведения препаратов без указания даты и времени вскрытия;
в нарушении п.208 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 для учета медицинских отходов класса Б не ведутся следующие журналы: технологический журнал учета отходов в структурном подразделении в соответствии с классом отхода; технологический журнал учета медицинских отходов медицинской организации; технологический журнал участка по обращению с отходами;
в нарушение п.209 СП ДД.ММ.ГГГГ-21 не представлено документарное подтверждение факта вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов;
в нарушение п. 95 СанПиН 3.3686-21 при подготовке инъекционных препаратов для проведения внутривенных и внутримышечных инъекций, а также при проведении инъекции используются нестерильные ватные шарики, на момент проверки на манипуляционном столике процедурного кабинета находилась вскрытая упаковка ваты;
в нарушение п.3611 СанПиН 3.3686-21 в процедурном кабинете ООО Санаторий «Медис» при стерилизации ватных шариков в упаковочном материале (крафт пакетах) не указаны сроки хранения. На момент проверки выявлено 4 пакета с ватными шариками с датой стерилизации 3 августа 2023 года. Со слов процедурной медицинской сестры, стерилизация ватных шариков проводится в другой медицинской организации. Договор на проведение стерилизации изделий медицинского назначения не представлен;
в нарушение п.3626 СанПиН 3.3686-21 в процедурном кабинете не ведется учет стерилизации медицинских изделий, в журнале контроля работы стерилизаторов записи о стерилизации изделий медицинского назначения отсутствуют.
По состоянию на 8 ноября 2023 года выявлено 4 пациента также получавших стационарную медицинскую помощь в ООО Санаторий «Медис» в сентябре 2023 года (К.Л.Х. находилась на лечении с 04.09.2023г. по 15.09.2023г., К.А.А. находилась на лечении с 16.09.2023г. по 27.09.2023г., Г.Т.Л. находилась на лечении с 28.08.2023г. по 08.09.2023г., Т.Л.А. находилась на лечении с 27.09.2023г. по 08.10.2023г.). Все заболевшие проходили лечение по профилю неврология (по результатам опроса заболевших и данным медицинской документации проводились внутримышечные и внутривенные инъекции, общий массаж. Других манипуляций с нарушением кожных покровов не проводилось). Также 4 ноября 2023 года выявлены РНК вируса гепатита С у сотрудников ООО Санаторий «Медис» (К.З.М., В.Л.М., Б.М.Т.).
Выявленные нарушения являются вероятным путем распространения вирусного гепатита С и других инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни или здоровью человека и является нарушением п. 1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании главный специалист-эксперт ФИО3 просила назначить юридическому лицу максимальное наказание в виде приостановления деятельности в течение 90 суток.
ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что с момента поступления телефонного звонка с Роспотребнадзора юридическое лицо приостановило свою деятельность, содействуют в проведении расследования и выяснения всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 8 ноября 2023 года, где отражены вышеизложенные судом обстоятельства правонарушения; письмом главного врача ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в КБР» от 1 ноября 2023 года, из которого следует, что зарегистрированы экстренные извещения с диагнозом «Острый вирусный гепатит», заболевшие с середины сентября 2023 года проходили лечение в ООО Санаторий «Медис» г. Нальчик; предписание от 3 ноября 2023 года; объяснительной директора ООО Санаторий Медис.
Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.
Наказание за совершение указанной категории правонарушений в отношении юридических лиц составляет - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в постановлении от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ).
В связи с тем, что допущенные нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым применить в отношении ООО Санаторий «Медис» наказание в виде приостановления деятельности.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, смягчающие обстоятельства, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок 90 суток.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ООО Санаторий «Медис» от административной ответственности не имеется.
Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ООО Санаторий «Медис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО Санаторий «Медис» по адресу: КБР, <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта, расположенного по адресу: КБР, <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд КБР, путем подачи жалобы в Нальчикский городской суд КБР со дня получения копии постановления.
Судья