Решение по делу № 2-1372/2022 от 15.02.2023

К делу №2-338/2023 УИД 23RS0018-01-2022-001527-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 15 февраля 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1., представителя ответчика МБОУ СОШ №9 х.Гречаная Балка - директора ФИО2, представителя ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО3, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления образования администрации МО Калининский район по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе №9 х.Гречаная Балка, администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным и о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, обратилось в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе №9 х.Гречаная Балка, администрации муниципального образования Калининский район о признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным и о понуждении выполнения обязательных требований санитарного законодательства в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В исковом заявлении указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п.3 постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 постановления Правительства РФ от 30.06.2004г. №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского и Калининского районов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №709 и ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям главных государственных санитарных врачей и их заместителей отнесено предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

01 марта 2021 года на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - средней общеобразовательной школы №9 имени Герасименко Е.И. хутора Гречаная Балка (МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка) по адресу: Калининский район, х.Гречаная Балка, ул.Первомайская, 40, в ходе которой были обнаружены нарушения действующего санитарного законодательства: ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.4.3, 2.4.4, 2.4.11, 2.4.12, 2.4.13, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 2.7.4, 2.8.1, 2.8.8, 2.8.9, 2.11.8, 2.11.1, 2.11.2, 3.4.5, 3.4.11 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28.

По результатам плановой проверки юридическому лицу МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка, было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.57 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 №248-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного решения (предписания) об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Руководствуясь данным ФЗ, в отношении МБОУ- СОШ №9 х.Гречаная Балка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка выполнения предписания №., срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения вышеуказанной проверки установлено невыполнение МБОУ- СОШ №9 х.Гречаная Балка предписания в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка по месту осуществления своей деятельности по адресу: <...> не устранено нарушение требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20):

- п.п.2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 - не оборудованы в основном здании школы туалетные комнаты для детей разного пола, комната личной гигиены девочек, туалет для персонала;

п.п.2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 - полы в коридоре основного здания, медицинском кабинете, надворном туалете имеют дефекты и повреждения, не допускающие влажную обработку и дезинфекцию. Отделка стен в надворном туалете имеет повреждения, дефекты, щели, в кабинете физики дефекты на потолке, в спортивном зале на стенах, в кабинете начальных классов на откосах окон следы плесени;

п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 - не установлены умывальные раковины в кабинете химии, физики, 2-х кабинетах начальных классов;

п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 - не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции на пищеблоке ванны, являющиеся источником выделения влаги. Не проводится обследование технического состояния системы вентиляции с применением инструментальных измерений вытяжки;

п.п.2.8.1 СП 2.4.3648-20 - при замерах уровень искусственного освещения в спортивном зале не соответствует гигиеническим нормативам;

п.2.8.8 СП 2.4.3648-20 - не выполнена отделка стен в кабинете информатики согласно требованиям санитарных правил, на стенах плиты МДФ темно-коричневого цвета, не обеспечивающие матовую поверхность светлых оттенков с коэффициентом отражения от панелей стен не менее 0,55;

п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 - отсутствуют мусоросборники с крышками, для сбора мусора используют проржавевшую емкость.

По факту неисполнения предписания, в отношении юридического лица МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка было возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей вынесено решение о назначении административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Также по результатам проверки было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлено, что срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица. В связи с чем, срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 письма Министерства экономического развития РФ от 24 марта 2022 г.

№Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» оценка исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований, выданных до вступления в силу постановления N 336, в случае, если указанное предписание содержит требование об устранении нарушений, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 постановления N 336, контрольный (надзорный) орган оценивает его исполнение только на основании имеющихся сведений и документов без проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно информации МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка от ДД.ММ.ГГГГ № (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном объеме не устранены. МБОУ- СОШ №9 х. Гречаная Балка по месту осуществления деятельности по адресу: Калининский район, х.Гречаная Балка, ул.Первомайская, 40 не устранены нарушения требований СП 2.4.3648-20:

п.п. 2.4.11, 3.4.10 СП 2.4.3648-20 - не оборудованы в основном здании школы туалетные комнаты для детей разного пола, комната личной гигиены девочек, туалет для персонала; п.2.6.5 СП 2.4.3648-20 - не установлены умывальные раковины в кабинете химии, физики, 2-х кабинетах начальных классов;

Таким образом, принимаемые со стороны Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю меры к МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья поучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.1.4 Устава МБОУ СОШ №9 х.Гречаная Балка является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество. Согласно п.1.5 Устава тип школы - бюджетное учреждение. Согласно п.1.8 Устава учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Калининский район. Функции и полномочия учредителя учреждения в отношении школы осуществляет администрация муниципального образования Калининский район в лице управления образования администрации муниципального образования Калининский район.

Одной из основных задач общеобразовательного учреждения является обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (п.2.3. Устава).

В силу п.5.ч. 1. ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно ст.161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и не вправе расходовать денежные средства, не заложенные в установленном порядке в бюджет.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка финансируется за счет средств муниципального бюджета, и не имеет материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора.

До настоящего времени не приняты достаточные меры по улучшению состояния МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка, в том числе приведению в соответствие с требованиями санитарного законодательства. Отсутствие в образовательном учреждении условий, отвечающих требованиям санитарных норм и правил создают потенциальную грозу жизни и здоровью обучающихся, в том числе способствуют возникновению тесовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) настоящий федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ: «Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц».

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно ч.1 ст.28 Закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Таким образом, иск государственного органа направлен на защиту интересов как детей и работников МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка, так и не относящихся к их числу лиц, посещающих в настоящее время или намеревающихся в будущем посетить общеобразовательное учреждение, т.е. неопределенного конкретно на момент предъявления иска круга лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка и в силу статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда истец просит суд: 1.Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № имени Герасименко Е.И. хутора Гречаная Балка, Администрации муниципального образования Калининский район выразившееся в невыполнении требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований, в отношении неопределенного круга лиц. 2.Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №9 имени Герасименко Г.А., Администрацию муниципального

образования Калининский район по месту осуществления образовательной деятельности по

адресу: Калининский район, х.Гречаная Балка, ул.Первомайская, 40 исполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28:

-п. п. 2.4.11. 3.4.10 - оборудованы в основном здании школы туалетные комнаты для детей разного пола, из расчета 0.1 м.кв, на 1 ребенка, для обучающихся 5-11 классов комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3.м.кв.. оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену, отдельный санузел (кабину) для персонала;

-п. 3.4.13 - установить умывальные раковины в кабинете химии, физики. 2-х кабинетах начальных классов;

-п.2.7.4 - оборудовать местной системой вытяжной вентиляции на пищеблоке ванны, являющиеся источником выделения влаги: провести обследование технического состояния системы вентиляции с применением инструментальных измерений вытяжки;

-п. 2.8.8 - выполнить отделку стен в кабинете информатики материалами, создающими матовую поверхность светлых оттенков с коэффициентом отражения от панелей стен не менее 0.55 в срок до 01.09.2024 года.

В возражении, а так же в дополнении к возражениям представитель администрации МО Калининский район указал, что деятельность администрации муниципального образования Калининский район регулируется, в том числе, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ). Согласно пункту 1 части 1 статьи 15 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района.

В соответствии с ч.4 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Так администрацией муниципального образования Калининский район было учреждено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа № 9 имени Герасименко Е.И. хутора Гречаная Балка (далее - МБОУ СОШ № 9).

Согласно п.1.4 Устава МБОУ СОШ № 9 является некоммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ней имущество. Пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" установлено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, основным источником финансирования МБОУ СОШ № 9

является бюджет администрации муниципального образования Калининский район.

Согласно требованиям Бюджетного кодекса РФ бюджет муниципального образования Калининский района на 2023 год утвержден решением Совета муниципального образования Калининский район от 09 декабря 2022 года № 181 (прилагается).

Приказом министерства финансов Краснодарского края от 26 октября 2022 г. N 439 "Об утверждении перечня муниципальных образований Краснодарского края на 2023 год в соответствии с положениями пункта 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации" муниципальное образование Калининский район на 2023 год отнесено к первой группе бюджетов (доля дотаций из краевого бюджета оставляет более 50%), что значительно усложняет его корректировку.

При формировании и утверждении бюджета муниципального образования Калининский район на 2023 год учитывались расходы, в том числе, на содержание

образовательных учреждений района. Вместе с тем, устранение указанных в исковом заявлении Роспотребнадзора нарушений требует значительных денежных средств, которые в настоящее время в бюджете муниципального образования Калининский район отсутствуют, в связи с чем, устранить нарушения в срок до 15 августа 2023 года не представляется возможным.

На основании изложенного просит суд: Установить для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, (территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах) срок до 01 сентября 2024 года.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования и доводы, с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Калининский район по доверенности ФИО3, представитель ответчика МБОУ СОШ №9 х.Гречаная Балка - директора ФИО2 признали исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления образования МО Калининский район по доверенности Мешковая В.Б. поддержали позицию представителя администрации МО Калининский район.

Рассмотрев иск, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно распоряжению руководителя (заместителя руководителя) Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, было поручено специалистам-экспертам территориального отдела Роспотребнадзора в Славянском, Красноармейском, Калининском районах провести проверку в отношении МБОУ-СОШ №9 им. Герасименко Е.И. х.Гречаная Балка по адресу ул.Первомайская,40 х.Гречаная Балка Калининского района Краснодарского края, в срок 20 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Целью проверки являлось выполнение плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте управления 23.rospotrebnadzor.ru. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ-СОШ №9 им. Герасименко Е.И. х.Гречаная Балка привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ за нарушение Федерального закона 52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ч.1 ст.28, п.п.2.4.3., 2.4.4., 2.4.11., 2.4.12., 2.4.13., 2.5.2.. 2.5.3., 2.6.5., 2.7.4., 2.8.1., 2.8.8., 2.8.9., 2.11.1., 2.11.2., 2.11.8., 3.4, 5.,3.4.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Согласно протоколу об административном правонарушении №21173 от 27.04.2021 года, МБОУ-СОШ №9 им. Герасименко Е.И. х.Гречаная Балка привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

По итогам проверки, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, было вынесено МБОУ-СОШ №9 им. Герасименко Е.И. х.Гречаная Балка предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.2.4.3.- обучающиеся не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели не соответствуют росту обучающихся. В ряде учебных помещений (кабинет русского языка. 3 класса) мебель не обеспечена цветовой маркировкой на боковой наружной поверхности стола и стула в соответствии с ростовой ГРУППОЙ: п.2,4.4,- учебные доски, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительно источниками искусственного освещения в кабинетах русского языка, информатики, истории, физики: п.п.2.4.11..3,4,10.- отсутствуют туалетные комнаты в основном здании школы для детей разного пола, комната личной гигиены девочек, туалет для персонала. В здании начальных классов в туалете в 2 кабинах нет держателей для туалетной бумаги; п.2.4.12,- отсутствуют инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов в месте их приготовления: п.2.4.13.- не оснащены солнцезащитными устройствами окна в кабинетах информатики, географии: п.п.2.5.2..2.5.3. - полы в коридоре основного здания, медицинском кабинете, надворном туалете имеют дефекты и повреждения, не допускающие влажную обработку и дезинфекцию. Отделка стен в медицинском кабинете, надворном туалете имеет повреждения, дефекты, щели, в каб. Физики дефекты на потолке, в спортивном зале на стенах, в кабинете начальных классов на откосах окон следы плесени: п.2.6.5.- не обеспечены горячей водой умывальные перед обеденным залом, в кабинете химии, физики. 2 кабинетах начальных классов отсутствуют умывальные раковины: п.2.7.4,- не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции на пищеблоке ванны, являющиеся источником выделения влаги. Обследование технического состояния системы вентиляции с применением инструментальных измерений вытяжки не проводится: п.2.8.1.- при замерах уровень искусственного освещения в спортивном зале не соответствует гигиеническим нормативам согласно протоколу измерения освещения №3093 от 20.02.2021г.: п.п.2.8.8.. 2.8.9. - стены в кабинете информатики выполнены плитами МДФ темно-коричневого цвета, в кабинете ОБЖ темно-синего цвета не обеспечивающие матовую поверхность светлых оттенков с коэффициентом отражения от панелей стен не менее 0.55. Часть источников искусственного освещения в кабинетах русского языка, истории, ОБЖ содержатся в неисправном состоянии; п.2.11.8,- вытяжные вентиляционные решетки в основном здании школы содержат следы загрязнения, очистка шахт вытяжной вентиляции не проводится по мере загрязнения п.п.2.11.1., 2.11.2,- отсутствуют мусоросборники с крышками, для сбора мусора используют проржавевшую емкость. Не обеспечены все помещения емкостью для сбора мусора. Неудовлетворительно проводится ежедневная влажная уборка, так в кабинете русского языка отмечается наличие грязи и мусора на ПОЛУ, раковины в коридоре основного здания грязные: п.3.4.5.- в учебном помещении 1-ого класса размещен гардероб при несоответствии нормы площади учебного кабинета из расчета менее 2,5м.кв, на 1 обучающегося.

Вышеприведенным предписанием установлен срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездной проверки установлено: вывод об отсутствии нарушений обязательных требований, о соблюдении (реализации) требований, содержащихся в разрешительных документах, о соблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии законодательством Российской Федерации, об исполнении ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющихся предметом выездной проверки: 1)п.п. 2.4.3, 2.4.4, 2.4.12., 2.4.13., 2.6.5, 2.П.2., 2.П.8., 3.4.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28. 2) вывод о выявлении нарушений обязательных требований (с указанием обязательного требования, нормативного правового акта и его структурной единицы, которым установлено нарушенное обязательное требование, сведений, являющихся доказательствами нарушения обязательного требования), о несоблюдении (не реализации) требований, содержащихся в разрешительных документах, с указанием реквизитов, разрешительных документов, о несоблюдении требований документов, исполнение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, о неисполнении ранее принятого решения контрольного (надзорного) органа, являющихся предметом выездной проверки: ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений обязательных требований не выполнено в установленный срок по следующим пунктам: СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: п.п.2.4.11..3.4.10.- не оборудованы туалетные комнаты в основном здании школы для детей разного пола, комната личной гигиены девочек, туалет для персонала: п.п.2.5.2.,2.5.3. - полы в коридоре основного здания, медицинском кабинете, надворном туалете имеют дефекты и повреждения, не допускающие влажную обработку и дезинфекцию. Отделка стен надворном туалете имеет повреждения, дефекты, щели, в кабинете физики дефекты на потолке, в спортивном зале на стенах, в кабинете начальных классов на откосах окон следы плесени: п.2.6.5.- в кабинете химии, физики. 2 кабинетах начальных классов ОТСУТСТВУЮТ умывальные раковины: п.2.7.4,- не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции на пищеблоке ванны, являющиеся источником выделения влаги. Обследование технического состояния системы вентиляции с применением инструментальных измерений вытяжки не проводится: п.2.8.1.- при замерах уровень искусственного освещения в спортивном зале не соответствует гигиеническим нормативам согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ.: п.2.8.8. - не выполнена отделка стен в кабинете информатики согласно требованиям санитарных правил, на стенах плиты МДФ темно-коричневого цвета, не обеспечивающие матовую поверхность светлых оттенков с коэффициентом отражения от панелей стен не менее 0.55: п.2.11.1.- отсутствуют мусоросборники с крышками, для сбора мусора используют проржавевшую емкость. 3) сведения о факте устранения нарушений, указанных в пункте 2, если нарушения устранены до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ-СОШ №9 им. Герасименко Е.И. х.Гречаная Балка привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №№ края от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ СОШ № 9 х. Гречаная Балка признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средняя общеобразовательная школа №9 хутора Гречаная Балка необходимо устранить нарушения обязательных требований: 1. Организовать выполнение требований п.п.2.4.11., 2.5.2., 2.5.3.. 2.6.5.. 2.7.4.. 2.8.1.. 2.8.8.. 2.11.1.3.4.10. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № продлевается до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МБОУ СОШ 39 от ДД.ММ.ГГГГ №, устранены нарушения: 2.8.1, п.2.11.1, п.2.5.2, 2.5.3.. Не устранены нарушения: п.п.2.4.11, 3.4.10 - не оборудованы туалетные комнаты в основном здании для детей разного пола, комната личной гигиены девочек, туалет для персонала; п.2.6.5 - не установлены в кабинете химии, физики, 2 кабинетах начальных классов умывальные раковины; п.2.7.4 - не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции на пищеблоке ванны, являющиеся источником выделения влаги. Не проведено обследование технического состояния системы вентиляции с применением инструментальных измерений вытяжки; п.2.8.8 - не выполнена отделка стен в кабинете информатики согласно требованиям санитарных правил материалами, обеспечивающими матовую поверхность светлых оттенков с коэффициентом отражения от панелей стен не менее 0,55.

В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В судебном заседании установлено, что должностными лицами территориального органа Роспотребнадзора при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в ходе проведенной в МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка проверки, были выявлены приведенные в иске нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не устраненные в срок, установленный для их устранения предписанием.

В судебном заседании установлено, что ответчиками не были приняты достаточные, действенные меры, направленные на устранение выявленных в МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка приведенных в иске нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе ответчиком МБОУ-СОШ №9 х.Гречаная Балка в установленные в предписании сроки. В свою очередь, доказательств устранения указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, на момент рассмотрения дела, в судебном заседании не установлено. Суд принимает во внимание признание уточненного иска ответчиками. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе, обоснованы, а поэтому признание уточненного иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных уточненных исковых требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №9 имени Герасименко Е.И. хутора Гречаная Балка, Администрации муниципального образования Калининский район выразившееся в невыполнении требований предписаний об устранении нарушений обязательных требований, в отношении неопределенного круга лиц. 2.Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №9 имени Герасименко Е.И., Администрацию муниципального

образования Калининский район по месту осуществления образовательной деятельности по

-п. 3.4.13 - установить умывальные раковины в кабинете химии, физики. 2-х кабинетах начальных классов;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________