УИД 02RS0001-01-2023-000527-79 Дело № 2-1307/2023

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении от 01 июля 2019 года в размере 142 967 рублей 07 копеек, указывая, что между Правительством Республики Алтай, ФИО1 и АКБ «Ноосфера» (АО) заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 01.07.2019 г. № 38-2019. Ответчик был зачислен в университет с 01.09.2019 г. на 1 курс для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с освоением образовательной программы бакалавриата по очной форме в пределах квоты целевого приема по направлению подготовки 03.03.02 Физика. В соответствии с условиями договора ответчик обязался освоить образовательную программу и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией. Однако ответчик был отчислен из университета по собственному желанию, нарушив условия договора о целевом обучении. Тем самым на основании ст. 71.1 Федерального закона «О образовании в Российской Федерации» университет имеет право на взыскание штрафа, который составляет 142 967,07 рублей. 28.12.2022 г. ответчику направлено требование об уплате штрафа, однако в добровольном порядке штраф не уплачен.

Представитель истца ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.

Из материалов дела следует, что 01 июля 2019 года между Правительством Республики Алтай (заказчик), ФИО1 (гражданин) и АКБ «Ноосфера» (АО) (работодатель) заключен трехсторонний договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 38-2019, согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы и освоить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема по образовательной программе в ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» на очное обучение по специальности 03.03.02 Физика.

Приказом ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» № 9840/3 от 29.07.2019 г. ФИО1 с 01 сентября 2019 года зачислена на 1 курс для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с освоением основной образовательной программы бакалавриата по очной форме.

Однако на основании личного заявления от 14.01.2020 г. приказом ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» № 592/3 от 29.07.2019 г. ФИО1 отчислена по собственному желанию с 1 курса 1 семестра.

Согласно п. 1 раздела VII договора о целевом обучении от 01.07.2019 г. за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Данный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», которым утверждено Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (далее по тексту – Положение).

Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее – получатель штрафа) (пункт 54).

Если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Если договор о целевом обучении расторгнут и заказчик не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по трудоустройству гражданина, гражданин в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству (пункт 56).

В случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (пункт 57).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (59).

Стороны договора о целевом обучении освобождаются от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: гражданин освобождается от выплаты штрафа; если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей; заказчик освобождается от выплаты штрафа, если заказчик освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, а также при наличии основания, предусмотренного абзацем третьим или абзацем четвертым подпункта "а" пункта 24 настоящего Положения. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания (пункт 61).

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Руководствуясь пунктом 57 Положения, ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» направило ФИО1 требование от 27.12.2022 г. об уплате штрафа, поскольку ею не исполнены обязательства по договору о целевом обучении от 01.07.2019 г.

13 января 2023 года ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» направлен в суд настоящий иск к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении.

Вместе с тем системный анализ положений пунктов 59 и 62 Положения позволяет прийти к выводу, что законом заказчику или гражданину установлен 12-месячный срок для добровольной уплаты штрафа, который начинает исчисляться со дня получения требования к выплате штрафа. В случае неуплаты данного штрафа в добровольном порядке в указанный 12-месячный срок, взыскание штрафа осуществляется в судебном (принудительном) порядке по иску получателя штрафа.

Таким образом, иск получателя штрафа к заказчику или гражданину о взыскании штрафа при нарушении условий договора о целевом обучении подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий:

- заказчик или гражданин как сторона договора о целевом обучении не освобождена от выплаты штрафа, в т.ч. по основаниям, предусмотренным пунктом 61 Положения;

- штраф по договору о целевом обучении не уплачен заказчиком или гражданином в добровольном порядке в 12-месячный срок со дня получения письменного требования получателя штрафа.

Как следует из материалов дела, направленное 28 декабря 2022 года ФИО1 письменное требование об уплате штрафа по договору о целевом обучении получено не было и оно 03 февраля 2023 года возвращено отправителю (ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет») в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В этой связи ФИО1 считается получившей требование об уплате штрафа по договору о целевом обучении как юридически значимого сообщения 03 февраля 2023 года – в день, когда в отделении почтовой связи истек срок хранения этого требования университета.

Поскольку в требовании от 27.12.2022 г. университетом не был установлен иной срок уплаты штрафа, то данный штраф по договору о целевом обучении подлежит уплате ФИО1 в добровольном порядке в срок не позднее 03 февраля 2024 года в соответствии с порядком, установленном в пункте 59 Положения, а у университета возникает право на принудительный (судебный) порядок взыскания данного штрафа только в том случае, если ФИО1 добровольно не уплатит этот штраф в срок до 03 февраля 2024 года (включительно).

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место преждевременное обращение получателя штрафа к гражданину с иском о взыскании штрафа по договору о целевом обучении, который заявлен без учета требований пунктов 59 и 62 Положения и 12-месячного срока, предоставленного законом гражданину для добровольной уплаты данного штрафа.

При таких обстоятельствах по настоящему иску ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» по состоянию на день разрешения настоящего спора (13 февраля 2023 года) штраф по договору о целевом обучении не может быть взыскан с ФИО1 в принудительном (судебном) порядке, поскольку у нее имеется возможность в срок не позднее 03 февраля 2024 года в добровольном порядке уплатить штраф по договору о целевом обучении как в полном объеме, так и в части, а также избрать предусмотренный законом способ защиты права для снижения заявленного штрафа в размере 142 967 рублей 07 копеек при условии отсутствия оснований для освобождения от его выплаты, предусмотренных пунктом 61 Положения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный университет» в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении от 01 июля 2019 года в размере 142 967 рублей 07 копеек и судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4 059 рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года