55RS0007-01-2022-007137-27

2-438/2023 (2-5375/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МИМ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

МИМ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование указала, что 22.02.2022 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решением ОСФР по Омской области от 03.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением от 13.07.2022 во изменение решения от 03.06.2022 в назначении страховой пенсии по старости также отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в расчет специального стажа истца не включены периоды работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук: с 01.09.1988 по 01.06.1989, с 01.05.1993 по 09.06.2000 в качестве рабочей 1 разряда в подразделении: цех контрольно-измерительных приборов и ремонтно-механических работ.

С учетом уточнения, просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук: с 01.09.1988 по 01.06.1989, с 01.05.1993 по 09.06.2000 в качестве рабочей 1 разряда в подразделении: цех контрольно-измерительных приборов и ремонтно-механических работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с 22.02.2022.

Истец МИМ в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель истца ФВВ, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях к иску, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области МНВ, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ИК СО РАН, Институт Катализа СО РАН (Омский филиал) ААИ, действующий на основании доверенности, факт работы истца, поименованной Списком № 1, подтвердил.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22.02.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решением ОСФР по Омской области от 03.06.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Решением от 13.07.2022 во изменение решения от 03.06.2022 в назначении страховой пенсии по старости также отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом в расчет специального стажа истца не включены периоды работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российском академии наук: с 01.09.1988 по 01.06.1989, с 01.05.1993 по 09.06.2000 в качестве рабочей 1 разряда в подразделении: цех контрольно-измерительных приборов и ремонтно-механических работ.

Оспаривая законность решений органа пенсионного обеспечения, МИМ обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.

В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и инженерно-технические работникам, занятым полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство». Производство технического углерода данным разделом не предусмотрено. При этом, согласно пункту 16 разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, рабочим и инженерно-техническим работникам в производстве технического углерода (сажи) пенсии на льготных условиях и в льготных размерах следует назначать по соответствующим разделам списков № 1 и № 2 как рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым в производстве сажи.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах, в том числе на производстве технического углерода.

По данным трудовой книжки серии №, выданной на имя МИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорные периоды работы истца подтверждаются.

Согласно справке ИППУ СО РАН, МИМ работала в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук в качестве рабочей 1 разряда в подразделении:

1. Цех контрольно-измерительных приборов и ремонтно-механических работ: с 01.09.1988 (приказ о приеме на работу от 16.09.188 №77-к) по 01.06.1989 (приказ об увольнении от 08.06.1989 №48-к).

2. Цех контрольно-измерительных приборов и автоматики и ремонтно-механических работ: с 01.05.1993 (приказ о приеме на работу от 07.05.1993 №47-к) по 09.06.2000 (приказ об увольнении от 09.06.2000 № 100 к (т.1 л.д.15).

Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривался факт выполнения истцом в спорный период работы в должности, поименованной Списками.

Вместе с тем, в силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).

Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, работа в спорные периоды имела место как до, так и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.

При этом, из приведенных выше нормативных положений следует, что после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования страховой стаж должен подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По данным справки, уточняющей особый характер работы или условий труда ИК СО РАН от 16.02.2022, МИМ работала полный рабочий день с 01.11.1995 по 09.06.2000 в Центре новых химических технологий Федерального государственного бюджетного учреждения науки «Федеральный исследовательский цент «Институт катализа им. Г.К. Берескова Сибирского отделения Российской академии наук (Омский филиал) в качестве рабочей 1 разряда цеха КИПиА и РМР цеха № 1 производства технического углерода. Данная работа дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом VIII подраздела 1080А010 списка № 1, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 и в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 04 года 06 месяцев 09 дней.

Представлена также справка ИК СО РАН, подтверждающая фактический заработок МИМ, так общая сумма за 1988 год составила 379,87 рублей, за 1989 год -541,14 рубля, за 1993 год – 100488,61 рублей, за 1994 год – 106704,47 рубля, за 1995 год – 1 037724 рубля, за 1996 год – 1857480 рублей, за 1997 год – 3 582480 рублей, за 1998 год – 3809,04 рублей, за 1999 год – 4027,10 рублей, за 2000 год -1528,25 рублей (т. 1 л.д. 171-172).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что по результатам проверки страхователем представлены корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.01.1999 по 09.06.2000, в соответствии с которыми занятость истца на работах, дающих права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в указанный период работодателем не подтверждена.

Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная законом совокупность условий для включения спорных периодов работы истца с 01.09.1988 по 01.06.1989 и с 01.11.1995 по 31.12.1998 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, поскольку материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт выполнения истцом работ, предусмотренных Списками, равно как и факт выполнения таковых по занимаемой должности постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.

Принимая во внимание продолжительность специального стажа, включенного судом, продолжительность специального стажа истца составила более 3 лет 9 месяцев, что в силу положений пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях дает право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год работы.

В связи с изложенным, право на назначение таковой возникло у истца в 52 года (то есть со снижением возраста на 3 года).

Вместе с тем, по правилам части 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости последовало от истца 22.02.2022, следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости – с 22.02.2022.

Оснований для признания оспариваемого решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным не имеется, поскольку оно вынесено в рамках полномочий, предоставленных ответчику изложенными выше нормативными актами.

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Так, по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в названной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении, в том числе требования неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Суд, исходя из части 1 статьи 98 ГПК РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом того, что требования истца удовлетворены, приходит к выводу, что расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования МИМ удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж МИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институте проблем переработки углеводородов Сибирского отделения Российской академии наук:

с 01.09.1988 по 01.06.1989 в должности рабочей 1 разряда в Цехе контрольно-измерительных приборов и ремонтно-механических работ,

с 01.11.1995 по 31.12.1998 в должности рабочей 1 разряда в Цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики и ремонтно-механических работ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить МИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 22.02.2022.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу МИМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.А. Калинина

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года.