УИД:66RS0008-01-2023-002127-98
Дело № 2а-2076/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нижний Тагил 27 ноября 2023 года
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Погадаева А.П.,
при секретаре судебного заседания Прилуцких И.Г.,
с участием административного истца – помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Борисовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией и возложить обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <№>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское».
В обоснование иска указано, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки истребованы документы из ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» о наличии у граждан специального права управления транспортными средствами, сведения из ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» о нахождении указанных лиц на учетах и имеющихся противопоказаниях к управлению транспортными средствами. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (АS)», «M» на основании водительского удостоверения <№>, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское». В соответствии с информацией, предоставленной ГАУЗ СО «Психиатрическая больница № 7» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном <данные изъяты> отделении указанного учреждения с диагнозом <данные изъяты> Лечение и реабилитация в полном объеме, подтверждающие наступление стойкой ремиссии ФИО1 не пройдены. Управление транспортными средствами при наличии данного заболевания у ФИО1 противопоказано. Управление автотранспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причиненного иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем, в интересах охраны жизни и имущества неопределенного круга лиц, защиты их прав и законных интересов, подлежит прекращению действия его права на управление транспортными средствами.
Определением суда от 27.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Центр Профилактической медицины УХП».
Определением суда от 27.11.2023 прекращено производство по административному делу в части требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности совершения определенных действий, в связи с отказом прокурора от заявленных требований.
В настоящем судебном заседаний представитель прокуратуры Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области помощник прокурора Борисова Н.В. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме. При этом дополнила, что согласно перечню, к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющими болезненными проявлениями относятся: <данные изъяты>. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном наркологическом отделении с диагнозом <данные изъяты> <данные изъяты> Указанный диагноз не относится к хроническим и затяжным психическим расстройствам с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при которых необходимо получить решение комиссии врачей-психиатров об установлении диспансерного наблюдения. Постановка под диспансерное наблюдение пациентов с наркологической патологией, осуществляется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме врачом-психиатром-наркологом, мотивированное решение комиссии врачей-психиатров в данном случае не требуется.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил заявление о признании административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Нижнетагильское», ГАУЗ СО «Психиатрическая больница №7», а также ООО «Центр Профилактической медицины УХП» в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
С учетом изложенного, судом определено о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В перечне медицинских противопоказаний указано, что противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» и не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе проверки из сведений, предоставленных ГАУЗ СО «ПБ № 7» установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит под диспансерным наблюдением в диспансерном наркологическом отделении указанного учреждения с диагнозом «<данные изъяты> Лечение и реабилитация в полном объеме, подтверждающие наступление стойкой ремиссии ФИО1 не пройдены. Данные сведения подтверждены лечебным учреждением и при рассмотрении дела, иного из карты не следует.
В связи с чем, данных о наступлении стойкой ремиссии и об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством в настоящее время не имеется. Также таких доказательств не представлено административным ответчиком.
Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Заболевания административного ответчика относятся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием имеющегося у ФИО1 заболевания; стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена на момент рассмотрения дела.
Деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, что в том числе подтверждено и фактом его привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Данные обстоятельства ответчиком также не оспорены; справка соответствующего медицинского учреждения по месту учета о наступлении стойкой ремиссии (выздоровления) не представлена; заключение специалистов об отсутствии противопоказаний к управлению также суду не представлено.
В лечебном учреждении по месту жительства и поставки на учет, ФИО1 лечение не прошел, сведений о наступлении стойкой ремиссии не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами является обоснованными.
ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ФИО1 было выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями «В», В1 (АS), M, взамен водительского удостоверения № <№> от ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока действия. Данное водительское удостоверение значится действительным, срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, предоставленным Врио начальника ОГИБДД МУ МВД России Нижнетагильское», водительское удостоверение <№> на имя ФИО1 было сдано для исполнения постановления мирового судьи о лишении права управления его транспортными средствами по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ сроком на 20 месяцев в ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в удовлетворении требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <№>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» отказать.
В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика также взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действия специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением <№> от ДД.ММ.ГГГГ, - до наступления стойкой ремиссии.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <№>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
В удовлетворении требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение <№>, выданное ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД МУ МВД России «Нижнетагильское» отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: /подпись/ А.П. Погадаев
Мотивированное решение составлено 07 декабря 2023 года.
Судья: /подпись/ А.П. Погадаев Копия верна. Судья А.П. Погадаев