Дело № 2а-4800/2023

22RS0068-01-2023-005114-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула в составе:

председательствующего судьи Быхуна Д.С.,

при секретаре Мардарь В.А.,

с участием прокурора Овчинниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу, УМВД России по г.Барнаулу о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь в обоснование заявленных требований на следующие доводы и обстоятельства.

За время установленного административного надзора ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял возложенные на него судом обязанности, положительно характеризуется, административных правонарушений не совершал. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивал, пояснил, что наличие административного надзора влияет на деловую репутацию.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению, ссылался на отсутствие препятствий к досрочному прекращению административного надзора.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве не возражала против досрочного прекращения административного надзора.

Потерпевшая по уголовному делу ФИО8 уведомлялась судом о рассмотрении дела по всем известным адресам, с заявлением о вступлении в административное дело не обращалась.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав административного истца, его представителя, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г.Барнаула от 20 октября 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив.

17 августа 2018 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении административного истца установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 09 ноября 2020 года дополнены ранее установленные ограничения обязательной явкой три раза вместо двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденного из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с 14 ноября 2018 года. Соответственно, учитывая, что настоящее административное исковое заявление подано административным истцом 21 июля 2023 года, то есть по истечению более половины установленного судом срока административного надзора, ФИО1 имеет право на обращение в суд с требованием о досрочном прекращении административного надзора.

Из справок-характеристик старшего УУП отдела полиции по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, инспектора НоАН ОУУП и ПДН отдела полиции по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется положительно, правила общежития не нарушает, запрещенные вещества, а также алкогольную продукцию не употребляет, официально трудоустроен, административные ограничения не нарушал.

Факт соблюдения административных ограничений подтверждается также актами посещения поднадзорного лица и рапортами сотрудников полиции о проверке поднадзорного лица по месту жительства за период с ноября 2018 года по июль 2023 года, имеющимися в материалах дела об административном надзоре в отношении ФИО1

Из характеристики ООО «Альтернативное отопление» от 26 июня 2023 года следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в должности монтажника систем отопления, зарекомендовал себя с положительной стороны как дисциплинированный, грамотный, квалифицированный сотрудник, в коллективе пользуется уважением.

Согласно характеристики от 07 июля 2023 года по месту жительства, выданной управляющей компанией ООО «ПКС», ФИО1 зарекомендовал себя примерным жильцом и гражданином, поддерживает отношения с соседями, участвует в необходимых собраниях и мероприятиях, в конфликтах не замечен, в общении вежлив и обходителен.

Между тем, данные обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно листу учета ежемесячных проверок по информационно-справочным учетам ФИО1 регулярно привлекается к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области дорожного движения (в период с января 2022 года по июль 2023 года – 30 раз), в том числе за превышение установленной скорости движения, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства, непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству, а также за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, являющимся грубым нарушением.

В судебном заседании ФИО1 дал пояснения, согласно которым он полагал, что привлечение к ответственности за нарушения Правил дорожного движения не является чем-то существенным и не может повлечь каких-либо негативных последствий, поскольку такие нарушения допустимы при спешке ввиду занятости и последующей оплате административного штрафа.

К доводам представителя административного истца о том, что ФИО1 данных административных правонарушений не совершал, суд относится критически, поскольку сведений о признании постановлений незаконными не представлено. Со слов административного истца постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, оплатил штрафы. Кроме того, законность постановлений по делам об административных правонарушениях предметом проверки по настоящему делу не является.

В силу статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из представленных в материалы дела доказательств суд приходит к выводу о том, что цели административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, поскольку у суда отсутствуют основания не принимать во внимание факт неоднократного привлечения к административной ответственности ФИО1, который безразлично относится к действиям (бездействию), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Удовлетворительные сведения о личности ФИО1 по месту жительства, отсутствие нарушений порядка исполнения решения суда сами по себе не являются достаточным основанием для прекращении административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности, при этом ФИО1 в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы.. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, трудовой деятельности не препятствует, доказательств обратного не представлено.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Аналогичная позиция содержится в кассационных определениях судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2022 года по делу № 88А-20928/2022, от 20 февраля 2020 года по делу № 88А-3506/2020, от 07 декабря 2022 года по делу № 88А-22950/2022.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также характер совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории тяжких, установление административного надзора ввиду наличия в его действиях особо опасного рецидива преступлений, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, суд не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1

Исходя из вышеизложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Административному истцу разъясняется право повторно обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда, представив доказательства несоразмерного ограничения прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Д.С. Быхун

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.