Дело № 12-1071/2023

УИД 35RS0010-01-2023-011311-84

РЕШЕНИЕ

город Вологда 08 ноября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев жалобу представителя Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО2 на постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 08.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента строительства Вологодской области,

установил:

Департамент строительства Вологодской области (далее – Департамент) является должником по исполнительному производству № от 15.04.2022, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № от 07.04.2020, выданного Вологодским городским судом по делу № 2-1269/2022, в соответствии с которым на Департамент возложена обязанность передать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам на территории города Череповца Вологодской области.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором предоставлялся 5-ти дневный срок для добровольного исполнения решения суда получено Департаментом 18.04.2022.

В связи с неисполнением решения суда 28.02.2023 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем установлен новый срок исполнения решения суда до 30.06.2023.

Департаментом постановление получено 22.05.2023. Однако, в указанный срок решение суда исполнено не было.

23.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено в адрес Департамента извещение о вызове представителя для решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на 30.08.2023 в 09 час. 10 мин. Однако представитель Департамента не явился для составления протокола об административных правонарушениях, протокол составлен в отсутствие представителя Департамента, который получен его представителем 04.09.2023.

30.08.2023 вынесено определение о назначении даты рассмотрения дела об административном правонарушении – 08.09.2023 в 09:10..

Постановлением Врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 08.09.2023 Департамент был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Департамент не согласился с вышеуказанным постановлением, его представитель подал жалобу, в которой указал, что Департаментом принимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. Просили отменить постановление № от 08.09.2023, производство по делу прекратить. В жалобе указали, что в 2022 на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот выделено 908,1 млн. руб. (830,4 млн. руб. – средства областного бюджета, 77,6 млн. руб. – средства федерального бюджета), в 2023 году – 1 281,9 млн. руб. (1 218,4 млн. руб. - средства областного бюджета и 63,5 млн. руб. – средства федерального бюджета). Обеспечить всех детей—сирот жилыми помещениями разово не представляется возможным, т.к. на рынке отсутствуют достаточное количество предложений, отвечающих требованиям по стоимости квадратного метра, метражу и внутренней отделки. При этом за истекший период 2023 года Департаментом приобретено и построено 56 квартир в г. Череповце, которые предоставлены по ранее вынесенным судебным решениям. В настоящее время на стадии строительства находится 9 жилых помещений со сроком сдачи в конце декабря 2023 года. Кроме того, ФИО1 дважды распределялись квартиры и направлялись уведомления, но заявлений от него не поступало.

В судебное заседание представитель Департамента, должностное лицо вынесшее постановление-Коранова О.Г., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела приходит к нижеследующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Факт неисполнения решения суда после истечения срока для добровольного исполнения установлен судом.

Как было указано выше, исполнительное производство было возбуждено 15.04.2022. В период времени с 15.04.2022 по 30.06.2023 действия Департамента строительства Вологодской области не привели к желаемому результату.

Однако из материалов дела усматривается, что ФИО1 неоднократно направлялись предложения по предоставлению жилых помещений ответа на которых он не направлял, а именно:

-21.12.2022 в адрес ФИО1 направлено предложение за номером 12-10932/22 о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда области для детей-сирот, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м.;

-25.01.2023 в адрес ФИО1 повторно направлено предложение за номером 12-0667/23 о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда области для детей-сирот, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,4 кв.м.;

-04.05.2023 в адрес ФИО1 направлено предложение за номером 12-4697/23 о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда области для детей-сирот, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м.;

-06.06.2023 в адрес ФИО1 повторно направлено предложение за номером 12-6053/23 о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда области для детей-сирот, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,8 кв.м.

ФИО1 согласия на указанные варианты не высказывал, чем фактически препятствовал исполнению решения суда.

Так, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)

Принимая во внимание, что субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом, а умысел в неисполнении Департаментом строительства Вологодской области требований содержащихся в исполнительном документе, выданном по решению Вологодского городского суда по делу № 2-1269/2022 отсутствует, поскольку должником принимались меры для исполнения решения суда, поэтому суд считает, что состав вмененного правонарушения отсутствует.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п.2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу Департамента строительства Вологодской области удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения- старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 08.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Департамента строительства Вологодской области отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Департамента строительства Вологодской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Улитина