Мотивированное решение Дело №2а-1349/2023

изготовлено 06.09.2023 года УИД 25RS0035-01-2023-001996-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» августа 2023 года город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Е.Г.,

при секретаре Евсеевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО Управляющая компания «Большой Камень» к ОСП по городу Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления,

установил:

ООО Управляющая компания «Большой Камень» обратилось в суд с административным иском, указав, что 21.06.2023 года вынесено постановление о взыскании с истца исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения требования по исполнительному производству №-ИП в размере 50000 рублей. Административной истец полагает, что данное постановление незаконно и нарушает законные интересы должники, поскольку в рамках одного неимущественного обязательства выдано несколько исполнительных листов и взыскание несколько исполнительных сборов незаконно, постановление вынесено с нарушением правового принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения. По мнению должника, судебный пристав-исполнитель имеет право взыскать один сбор по наиболее раннему постановлению о взыскании исполнительного сбора от 18.04.2023 года. ООО Управляющая компания «Большой Камень» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 21.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству №-ИП.

Законный представитель ООО Управляющая компания «Большой Камень» - директор ФИО2 до начала судебного заседания обратился с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя ФИО3 по причине его нахождения за пределами города Большой Камень (отпуск до 28.08.2023 года). Ходатайство об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения, поскольку документов, подтверждающих полномочия представителя ФИО3 и уважительность причин его неявки в судебное заседание, не представлено. Кроме того, административным истцом является юридическое лицо, которое вправе направить для участия в судебном заседании другого представителя. Невозможность участия в судебном заседании представителя не лишает возможности участия в судебном заседании законного представителя юридического лица.

Административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по городу Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Приморскому краю – старший судебный пристав отделения судебных приставов по городу Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные возражения, согласно которым в ОСП по городу Большой Камень возбуждено исполнительное производство, взыскателем по которому является ФИО11, на основании исполнительного документа, содержащего в себе несколько неимущественных требований, в том числе, произвести перерасчет взыскателю платы за содержание и текущий ремонт в связи с неоказанием услуг обслуживания теплосчетчика и счетчиков горячей и холодной воды за период с 15.04.2016 года по 12.2017 года. Поскольку требование исполнительного документа о производстве перерасчета должником добровольно выполнено не было, о чем составлен соответствующий акт от 21.06.2023 года, вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Исполнительные документы в отношении ООО Управляющая компания «Большой Камень» по одному делу выданы разным взыскателям, при этом, каждый исполнительный документ содержит неимущественное требование о производстве перерасчета каждому взыскателю. Просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Изучив доводы административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации либо иному лицу право обратиться в суд, в том числе, с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Следовательно, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе, судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 11, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

По смыслу приведенных правовых норм, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» за неисполнение исполнительного документа неимущественного характера установлен исполнительский сбор для должника-организации в размере пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Шкотовского районного суда Приморского края от 14.01.2021 года с учетом апелляционного определения от 27.06.2022 года по иску ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО11 на ООО Управляющая компания «Большой Камень» возложена обязанность в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу выполнить следующие работы в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>: провести работы по очистке и обеспыливанию разрушенных участков бетона панелей лоджий (18 погонных метров); провести работы по очистке от следов коррозии оголенных участков арматуры плит перекрытия лоджий (18 погонных метров); провести работы по грунтовке поверхностей, заделке цементно-песчаным раствором выбоин и трещин в железобетонных конструкциях (36 погонных метров); провести работы по заделке швов в стыках сборных железобетонных панелей лоджий (36 погонных метров); установить дверь выхода на кровлю над 4-м подъездом с запирающими устройствами; провести работы по восстановлениюпроектного положения решеток водоприемных воронок (4 штуки); установить радиаторы отопления с подключением к сети во 2 и 3 подъездах, окрасить радиаторы отопления с предварительной очисткой; установить крепление трубопровода отопления в 4 подъезде; произвести изоляцию трубопроводов матами минераловатными марки 75, 100, плитами минераловатными на синтетическом связующем марки 75 (64 погонных метра); провести демонтаж ранее существующего отопления (6,4 погонных метра), монтаж одной неподвижной бетонной опоры; устранить течь в 4 секции путем врезки участка трубы с соединительной арматурой; восстановить опору в месте гиба канализационного стояка в подвале (1 штука); выполнить соединение труб ливневой канализации на резиновом манжете в соответствии с СП 40-107-2003 на чердаке (1 соединение); установить электроосветительные приборы в подвале с подключением сети (12 штук); восстановить освещение на межэтажных площадках: установить плафоны с подключением (16 штук); очистить металлические двери в подвал, прогрунтовать с окрашиванием атмосферостойкими красками (2 штуки); демонтировать/монтировать сборные ступени 1,2 и 4 подъездов с постановкой на раствор, с сохранением ступеней; общее количество ступеней 9 шт. На ООО Управляющая компания «Большой Камень» возложена обязанность производить регулярную уборку подъездов, в том числе обметание окон, подоконников, отопительных приборов – не реже 1 раза в 5 дней; стен – не менее 2 раз в месяц; мытье – не реже 1 раза в месяц, а также произвести ФИО13 ФИО8, ФИО9 и ФИО11 перерасчет платы за содержание и текущий ремонт в связи с неоказанием услуг по обслуживанию теплосчетчика и счетчиков горячей и холодной воды за период с 15.04.2016 года по 12.2017. Кроме того, в пользу каждого истца с ответчика взыскана компенсация морального вреда и штраф.

Решение суда вступило в законную силу и 03.10.2022 года каждому взыскателю выдан исполнительный лист, в том числе, содержащий требование о производстве перерасчета каждому взыскателю.

24.10.2022 года на основании исполнительного листа, выданного ФИО11, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО Управляющая компания «Большой Камень», предметом исполнения являлись неимущественные требования о выполнении работ, а также производства перерасчета. Взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО11 Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (пункт 2 постановлений).

Пунктом 4 вышеуказанного постановления должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

В судебном заседании установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена лично уполномоченным представителемООО Управляющая компания «Большой Камень» ФИО5 И.28.03.2023 года. Данное обстоятельство подтверждается соответствующей записью на постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Согласно акту от 21.06.2023 года требование исполнительного документа в части производства перерасчета платы ФИО11 должником исполнено не было, в связи с чем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по городу Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 от 21.06.2023 года с должника ООО Управляющая компания «Большой Камень» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2023 года.

Административный истец, обращаясь в суд с требованием об оспаривании постановления от 21.06.2023 года о взыскании исполнительского сбора, не представил в суд доказательства исполнения требований исполнительного листа в полном объеме в срок для добровольного исполнения, либо доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о законности вынесенного заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава постановления о взыскании с ООО Управляющая компания «Большой Камень» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 21.06.2023 года. Суд не усматривает нарушений прав административного истца, требующих пресечения и восстановления, в связи с чем, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Довод административного истца о нарушении при вынесении оспариваемого постановления правового принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения суд находит несостоятельным, поскольку исполнительный документ, выданный ФИО14 содержит три неимущественных требования, одно из которых произвести перерасчет взыскателю, то есть касается исключительно взыскателя ФИО16. и не содержится в исполнительных документах, выданных другим взыскателям по решению суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО Управляющая компания «Большой Камень» к ОСП по городу Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю, ГУФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.

Председательствующий Е.Г. Беспалова