Решение по делу № 2А-1222/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению ремонта ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>.

Дело №а-1222/2023

Поступило в суд 09.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

05 сентября 2023 года р.<адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грушко Е.Г.

при секретаре Шабаршиной К.Ю.,

с участием помощника прокурора Садыковой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к МУП Решетовское ЖКХ, администрации Решетовского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению ремонта ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском по следующим основаниям: прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ресурсоснабжающими организациями законодательства в сфере обеспечения тепловой энергией потребителей. Проверкой установлено, что общая протяженность тепловых сетей, находящихся в собственности администрации Решетовского сельсовета <адрес> и переданных на праве хозяйственного ведения предприятию МУП Решетовское ЖКХ 3463 метра, из них ветхие – 1100 метров. Несмотря на это, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предприятием ЖКХ мера по надлежащей эксплуатации и обслуживанию объектов коммунальной инфраструктуры не приняты, 1100 метров ветхих аварийных теплосетей не отремонтированы, администрацией Решетовского сельсовета организационные меры по ремонту теплосетей не приняты. До направления в Ордынский районный суд административного искового заявления прокурором района принимались меры досудебного понуждения к предприятию ЖКХ, администрации Решетовского сельсовета направленные на устранение нарушений. Так, ДД.ММ.ГГГГ руководителю предприятия ЖКХ, главе Решетовского сельсовета направлялись представления с требованиями произвести ремонт ветхих сетей, по результатам рассмотрения которых нарушения устранены не были. Указанное обстоятельство может препятствовать бесперебойной поставке тепловой энергии потребителям, способствовать возникновению аварийных ситуаций, в том числе в зимний отопительный период 2023-2024 гг., привести к нарушению интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанного населенного пункта. Просит признать незаконным бездействие МУП «Решетовское ЖКХ», администрации Решетовского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту 1100 метров теплосетей, находящихся в ветхом (аварийном) состоянии, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>; обязать МУП Решетовское ЖКХ в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>; обязать администрацию Решетовского сельсовета <адрес>, в случае недостаточности собственных средств у предприятия ЖКХ, произвести финансирование ремонтных работ ветхих теплосетей, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Садыкова Э.А., в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - МУП Решетовское ЖКХ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании иска, и рассмотрении заявления без его участия.

Представитель административного ответчика - администрации Решетовский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (далее - Федеральный закон №190-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п.5 ст.20 Федерального закона №190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны, в том числе, организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей.

Статьей 23 Федерального закона №190-ФЗ определено, что развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.

Обязательными критериями принятия решений в отношении развития системы теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения потребителей.

Согласно п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в жилом доме (домовладении) являются, в том числе, предоставление коммунальных услуг круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Пунктами 1 и 2 ч.1 ст.50 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) установлено, что в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения; имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона № 131-ФЗ, установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органом местного самоуправления.

Согласно договору на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ администрация Решетовского сельсовета <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № закрепляет за МУП Решетовское ЖКХ на праве хозяйственного ведения имущество, согласно акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, необходимое для осуществления деятельности унитарного предприятия. Имущество, закрепленное за предприятием настоящим договором, является муниципальной собственностью Решетовского сельсовета <адрес>. Договор вступает в силу с момента его подписания.

Согласно приложению № к договору от ДД.ММ.ГГГГ МУП Решетовское ЖКХ передано в том числе: котельная домов, теплотрасса, водопровод центр.усадьба, водопровод 4 отделение, водопровод 1 отделение, скважина разведочно-эксплуатационная для водоснабжения.

Согласно дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ МУП Решетовское ЖКХ передано в том числе: котельная домов, теплотрасса, водопровод, скважина разведочно-эксплуатационная для водоснабжения, скважина разведочно-эксплуатационная для водоснабжения, модульная установка водоподготовки по <адрес>, модульная установке водоподготовки по <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации для центральной системы отопления» организацией, гарантирующей для централизованной системы теплоснабжения с зоной деятельности в границах поселений Решетовского сельсовета, определено МУП Решетовское ЖКХ.

Из материалов дела следует, что общая протяженность тепловых коммунальных сетей, находящихся в собственности администрации Решетовского сельсовета и переданных в хозяйственное ведение МУП Решетовское ЖКХ составляет 3463 метра, из них ветхие – 1100 метров, что составляет 31,7 % от общей протяженности.

Организацией, гарантирующей для централизованной системы теплоснабжения с зоной деятельности в границах поселений Решетовского сельсовета, определено МУП Решетовское ЖКХ. Согласно Уставу МУП Решетовское ЖКХ целями создания общества является удовлетворение общественных потребностей в результате его деятельности и получения финансовой прибыли. Предметом деятельности является выработка и подача абонентам тепловой энергии с заменой и реконструкцией оборудования.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что МУП Решетовское ЖКХ является гарантирующей организацией, которая обязана производить замену и ремонт ветхих сетей теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а собственник сетей обязан осуществлять финансирование работ. Данные работы не были выполнены, в том числе по внесенному представлению прокурора, следовательно, требование о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по ремонту теплосетей подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения обязанности по ремонту и замене ветхих сетей суд учитывает разумный срок исполнения решения суда с учетом требуемых работ, финансовых затрат, особенностей формирования местного бюджета и заключения муниципального контракта, определяет данный срок – 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУП «Решетовское ЖКХ», администрации Решетовского сельского совета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ремонту теплосетей, находящихся в ветхом (аварийном) состоянии, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>.

Обязать МУП Решетовское ЖКХ в течении 1 года с момента вступления решения суда в законную силу, произвести ремонт ветхих теплосетей 1100 метров, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>.

В случае недостаточности собственных средств у предприятия ЖКХ в указанный срок обязать администрацию Решетовского сельсовета <адрес> произвести финансирование ремонтных работ ветхих теплосетей 1100 метров, расположенных в границах муниципального образования Решетовского сельсовета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья Е.<адрес>

Решение в окончательной форме составлено 08.09.2023