2-1338/2023
УИД 26RS0008-01-2023-001675-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Буденновск 26 июня 2023 года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Куцева А.О.,
при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,
с участием помощника Буденовского межрайонного прокурора Латышовой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновской межрайонной прокуратуры к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Буденновска» об устранении нарушения требований законодательства по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения,
установил:
Буденновская межрайонная прокуратура обратилась в суд иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором указано, что прокуратурой района проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 г. Буденновска (далее МОУ СОШ № 4) выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии со ст. 12 Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.
В соответствии с положениями п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.
Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы.
Просит обязать администрацию Буденновского муниципального округа в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МОУ СОШ № 4 г. Буденновска денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ: сейфом оружейным; системой хранения тренажеров 2 шт.; персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитными костюмами - 2 шт.; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим - 3 шт.; макетом гранаты Ф-1 - 2 шт.; макетом гранаты РГД-5 - 2 шт.; респираторами; 2 комплектами шин складных средних; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для ног; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для рук; лямкой медицинской носилочной; магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка. Обязать администрацию МОУ СОШ 4 г. Буденновска в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ: сейфом оружейным; системой хранения тренажеров 2 шт.; персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитными костюмами - 2 шг.; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим - 3 шт.; макетом гранаты Ф-1 - 2 шт.; макетом гранаты РГД-5 - 2 шт.; респираторами; 2 комплектами шин складных средних; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для ног; 2 комплектами шип проволочных (лестничных) для рук; лямкой медицинской носилочной; магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Латышовой Т.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Буденновска» в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры признал и просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчиков - администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и МОУ СОШ 4 г. Буденновска.
Суд, выслушал помощника Буденновского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
В судебном заседании установлено, что Буденновской межрайонной прокуратурой проведен мониторинг состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 г. Буденновска (далее МОУ СОШ № 4) выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон № 53-ФЗ).
Согласно информации, предоставленной МОУ СОШ 4 г. Буденновска об отсутствии обеспеченности кабинета ОБЖ МОУ СОШ №4 г. Буденновск в соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания" кабинет ОБЖ МОУ СОШ №4 г. Буденновск не обеспечен: сейфом оружейным; системой хранения тренажеров 2 шт.; персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитными костюмами - 2 шт.; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим - 3 шт.; макетом гранаты Ф-1 - 2 шт.; макетом гранаты РГД-5 - 2 шт.; респираторами; 2 комплектами шин складных средних; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для ног; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для рук; лямкой медицинской носилочной; магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
Таким образом, школа имеет недостаточную материально-техническую базу для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными стандартами.
На момент рассмотрения дела в суде, выявленные нарушения не устранены.
МОУ СОШ 4 г. Буденновска является социальным объектом с пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Источниками формирования имущества и финансовых средств МОУ СОШ 4 г. Буденновска являются средства муниципального бюджета.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств бюджета Буденновского муниципального округа и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению от имени муниципального образования для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам отвечает учредитель, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится учреждение.
Согласно абз. 38 ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
В силу п. 15, ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать условия для охраны и укрепления здоровья, обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
В соответствии с положениями статьи 14 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в образовательных учреждениях среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
Совместным Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ (в ред. от 01.04.2012) "Об образовании" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.
В соответствии с п. 15 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в общеобразовательных учреждениях осуществляется педагогическими работниками общеобразовательных учреждений.
В соответствии со ст. 9 Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования и воспитании ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином, оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
Таким образом, исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и муниципальному образовательному учреждению «Средняя образовательная школа №4 г. Буденновска» об устранении нарушения требований законодательства по выделению денежных средств на материально-техническое обеспечение образовательного учреждения и оснащение кабинета ОБЖ, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Буденновской межрайонной прокуратуры к Администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края и муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №4 г. Буденновска» об устранении нарушения требований законодательства по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения - удовлетворить.
Обязать администрацию Буденновского муниципального округа в течении 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу выделить МОУ СОШ № 4 г. Буденновска денежные средства на оснащение кабинета ОБЖ: сейфом оружейным; системой хранения тренажеров 2 шт.; персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитными костюмами - 2 шт.; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим - 3 шт.; макетом гранаты Ф-1 - 2 шт.; макетом гранаты РГД-5 - 2 шт.; респираторами; 2 комплектами шин складных средних; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для ног; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для рук; лямкой медицинской носилочной; магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
Обязать администрацию МОУ СОШ 4 г. Буденновска в течении 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить кабинет ОБЖ: сейфом оружейным; системой хранения тренажеров 2 шт.; персональным компьютером (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации); цифровой лабораторией по ОБЖ, мини-экспресс лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитными костюмами - 2 шг.; измерителем электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимутом; противогазом взрослым, фильтрующе-поглощающим - 3 шт.; макетом гранаты Ф-1 - 2 шт.; макетом гранаты РГД-5 - 2 шт.; респираторами; 2 комплектами шин складных средних; 2 комплектами шин проволочных (лестничных) для ног; 2 комплектами шип проволочных (лестничных) для рук; лямкой медицинской носилочной; магазином к автомату ФИО1 с учебными патронами, стрелковый тренажер, макетом простейшего укрытия в разрезе, тренажером для оказания первой помощи на месте происшествия, имитатором ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажером для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 30 июня 2023 года.
Судья подпись А.О. Куцев
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-1338/2023, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.
Секретарь с/з