Дело № 5-81/2023

УИД 33RS0008-01-2023-001474-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гусь-Хрустальный «31» мая 2023 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Забродченко Е.В., с участием законного представителя юридического лица ФИО5, защитника Шеркуновой Т.К., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Добрятинское карьероуправление» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2023 г. государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 в отношении ООО «ДКУ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Должностным лицом установлено, что на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 от 20.04.2023 №Р-213-25-рш в период с "11" мая 2023 г., 09 час. 00 мин. по "24" мая 2023 г., 15 час. 00 мин. в отношении ООО «ДКУ», проводилась внеплановая выездная проверка в связи с выявлением контрольным (надзорным) органом индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности ООО «ДКУ», заключающегося в отсутствии в реестре лицензий сведений о лицензии юридического лица (индивидуального предпринимателя) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта ООО «ДКУ»: «Сеть газопотребления ООО «ДКУ», peг. № №, III класс опасности, расположенного по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный р-н, МО п. Добрятино (сельское поселение), п. Добрятино. В период проведения проверки опасный производственный объект эксплуатировался.

В ходе проведения проверки было установлено, что юридическим лицом ООО «ДКУ» при эксплуатации вышеуказанного взрывопожароопасного производственного объекта допущены нарушения требований промышленной безопасности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:

ООО «ДКУ» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления ООО «ДКУ», рег.№ №, III класс опасности, расположенного по адресу: Владимирская область, р-н Гусь- Хрустальный, МО п. Добрятино (сельское поселение), п. Добрятино; Владимирская область, Гусь-Хрустальный р-н, п. Добрятино, без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II или III классов опасности, а именно выполняются работы:

использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах;

транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды на объектах, чем нарушены требования абз. 1, 4 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Отсутствует акт приемки сети газопотребления после строительства, по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования, являющийся документальным подтверждением соответствия построенной сети газопотребления требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 и иным техническим регламентам, чем нарушены абз. 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 4. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; пп. б) пункта 88, пунктов 89, 92, 96, 98 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

Отсутствует исполнительная документация по приёмке сети газпотребления по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования, установленная пп. «в» - «к» п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870, чем нарушены требования абз.1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 4. федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531; пп. «в» - «к» п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года №870.

Эксплуатирующей организацией не обеспечивается наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: не обеспечено обслуживание систем контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) сооружений, в которых установлено газоиспользующее оборудование специализированными организациями в соответствии с документацией изготовителя (отсутствуют действующие свидетельства о поверке датчиков загазованности установленных в контейнерном энергоцентре и в шахтной противоточной печи обжига известняка ШГП-4 №1), чем нарушены требования абз. 1,12 части 1 статьи 9., части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Эксплуатирующей организацией не обеспечивается наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а именно: допускаются к применению средства измерений (манометры, установленные на внутренних газопроводах энергоцентра и шахтной противоточной печи обжига известняка ШГП-4 №1, а так же в ШРП, ПУРГ) не имеющие действующих свидетельств о поверке (знаки поверки), либо сведения о результатах поверки средств измерений, включенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, чем нарушены требования абз. 1,12 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

Технический директор ООО «ДКУ» ФИО2, являясь должностным лицом ответственным за осуществление производственного контроля (приказ ООО «ДКУ» от 01.12.2022 №294) не прошел периодическую аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктом а) пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (отсутствует область аттестации Б.7.1 Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления), чем нарушены требования абз. 1, 8 части 1, абз. 1, 2 части 2 статьи 9, части 1 статьи 11, части 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта а) пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от № 1365; пп.53 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, утв. Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334; пунктов 10, 12 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168.

У технического директора ООО «ДКУ» ФИО2, являющегося должностным лицом ответственным за осуществление производственного контроля (приказ ООО «ДКУ» от 01.12.2022 №294), отсутствуют документы, подтверждающие получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет, чем нарушены требования абз. 1, 8 части 1, абз. 1, 2 части 2 статьи 9, части 1 статьи 11, части 1 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 1 Постановления Правительства РФ от25.10.2019 № 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики"; пунктов 10, 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168.

Главный энергетик ООО «ДКУ» ФИО3 являющийся должностным лицом, имеющим право выдачи нарядов допусков на выполнение газоопасных работ не прошел первичную аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктом а) пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (отсутствует область аттестации Б.7.1 Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления), чем нарушены требования абз. 1, 8 части 1, абз. 1, 2 части 2 статьи 9, части 1 статьи 11, части 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункта а) пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365; пп.53 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, утв. Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334.

Сменные мастера ООО «ДКУ» являющиеся должностными лицами, организующими первичные действия по локализации и ликвидации аварий на опасном производственном объекте в соответствии с разделом 8 Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Сеть газопотребления ООО «ДКУ» утв. руководителем организации от 01.12.2022 не прошли первичную аттестацию в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии со статьями 9 и 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктом а) пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 (отсутствует область аттестации Б.7.1 Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления), чем нарушены требования абз. 1, 8 части абз. 1, 2 части 2 статьи 9, части 1 статьи 11, части 1, 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ; подпункта б) пункта 5 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1365; пп.53 Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, утв. Приказ Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334.

В составе организации эксплуатирующей сеть газопотребления, отсутствует газовая служба (отсутствуют документы о привлечении подрядных организаций для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления), чем нарушены требования абз. 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ; пункта 4, абз. 4 пункта 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора № 531; подпункта к) пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 870; п. 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ № 2168.

Отсутствуют документы, подтверждающие проведение мониторинга и устранение нарушений при эксплуатации подземных и надземных газопроводов, технологических устройств сети газопотребления:

журнал технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования;

журнал ремонта газопроводов и газоиспользующего оборудования;

журнал регистрации газоопасных работ по нарядам-допускам, журнал регистрации газоопасных работ без нарядов-допусков;

эксплуатационный паспорт газопровода; эксплуатационный паспорт пункта

редуцирования газа;

эксплуатационный журнал газопроводов по маршруту N;

эксплуатационный журнал пункта редуцирования газа;

режимная карта настройки оборудования пункта редуцирования газа, чем нарушены требования абз. 1 части 1 статьи 9., части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ; пункта 4, абз. 1 пункта 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора № 531; пунктов 69-74 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ №870.

Допущены отклонения от проектной документации опасного производственного объекта: «Газоснабжение газоиспользующего оборудования завода производства извести и муки известняковой Владимирская обл., Гусь-Хрустальный p-он, п. Добрятино. Корректировка», разработанного ООО Институт «Владпромпроект» заключение негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Главстройэксперт-МВ» в процессе его строительства, а именно:

монтаж и крепление опор газопровода не соответствует спецификации указанной в разделе 6 «Система газоснабжения» 1160.16-К-ИОС6 том 1, чем нарушены требования части 2 статьи 8, абз. 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ.

Допущены отклонения от проектной документации опасного производственного объекта: «Газоснабжение газоиспользующего оборудования завода производства извести и муки известняковой Владимирская обл., Гусь-Хрустальный p-он, п. Добрятино Корректировка», разработанного ООО Институт «Владпромпроект» заключение негосударственной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Главстройэксперт-МВ» в процессе его строительства, а именно:

- глубина заложения устройств заземления ГРПШ- А-5465-16000 зав. № не соответствует проекту (глубина заложения согласно проекта 0.6 м от планировочной отметки уровня земли, по факту находится над землей), чем нарушены требования части 2 статьи 8, абз. 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.

В организации осуществляющей эксплуатацию сети газопотребления отсутствует назначенный из числа руководителей или инженерно-технических работников, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности работник, ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «ДКУ», регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов №, /III класс опасности/, чем нарушены тебования абз. 1 части 1 статьи 9., части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 5 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

Не определен приказом руководителя эксплуатирующей организации порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации опасного производственного объекта, чем нарушены требования абз. 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; абз.3 пункта 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

Отсутствует заглушка, на отключенном участке газопровода к производственному корпусу, соответствующая максимальному давлению газа в газопроводе, имеющая хвостовик, выступающий за пределы фланцев, и клеймо с указанием давления газа и диаметра газопровода, чем нарушены требования абз. 1 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 172 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

Отсутствуют документы о допуске к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, чем нарушены требования абз. 1, 7 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 172 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

Отсутствует перечень газоопасных работ и инструкция, определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям разработанные и утверждённые руководителем организации, осуществляющей эксплуатацию сети газопотребления или его уполномоченным заместителем, чем нарушены требования абз. 1, 7 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункта 133 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией учтены не все применяемые на опасном производственном объекте технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов, а именно: не внесены данные о технических устройствах, характеризующих ОПО, к которым относятся:

- не указана модель ПУРГ и заводской номер (ИТГA3-Proline Prowirl F200-2-0 зав.№ 20.02.086), не указаны тенические устройства, входящие в ПУРГ: клапан электромагнитный, регулирующий клапан, датчик давления газа;

- не указаны заводские номера фурм печи обжига, в соответствии с паспортами, год изготовления указан 2020 согласно паспортов 2019;

- заводской номер контейнерного энергоцентра не соответствует паспорту (указан №363 ЕЮ, согласно паспорта №363 Е10), чем нарушены требования частей 2, 5 статьи 2, абз. 1, части 1 статьи 9, части 1 статьи 11. Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ; пункта 5 Постановления Правительства РФ № 1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов"; пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471.

Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: «Сеть газопотребления ООО «ДКУ» утв. руководителем организации от 01.12.2022, согласованный от 01.12.2022 г. с руководителем профессионального аварийно-спасательного формирования АНО «Служба мониторинга по Владимирской области» не соответствует установленным требованиям:

в разделе 4 Плана не указаны: состав и дислокация сил и средств; договор с АО «Газпром газораспределение отсутствует;

в приложении №1 к Плану отсутствуют данные для оповещения сменных мастеров;

не определен порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности, чем нарушены требования абз. 1, 20 части 1 статьи 9, абз. 1, 2 части 1 статьи 10, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. г), е), ж) п. 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437.

Представленное положение о производственном контроле утв. руководителем организации от 09.01.2023 г. не соответствует установленным требованиям:

названия разделов 7 и 8 идентичны;

содержание раздела 9 не соответствует названию раздела;

содержание раздела 12 не соответствует названию раздела;

отсутствуют разделы: порядок осуществления контроля устранения выявленных при этом нарушений требований промышленной безопасности; порядок проведения диагностики, испытания, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, чем нарушены требования абз. 1,10 части 1 статьи 9, части 1 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ; пунктов 4, 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утв. Постановлением Правительства РФ № 2168.

В судебном заседании законный представитель ООО «ДКУ» ФИО5, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, отводов не поступило, вину Общества признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, пояснил, что Общество впервые привлекается к административной ответственности, кроме того, по результатам проверки проведен ряд мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, приняты меры для предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации опасного производственного объекта. Также просил учесть при назначении наказания, что Общество является единственным работодателем с высокой заработной платой, обеспечивающим работой 205 человек, социальную значимость и добросовестность предприятия.

Защитник Шеркунова Т.К. поддержала изложенную позицию.

Государственный инспектор отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 пояснил, что представленные Обществом документы свидетельствуют о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные материалы дела прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из представленных материалов следует, что в период с 11 мая 2023 г., 09 час. 00 мин. по 24 мая 2023 г., 15 час. 00 мин, в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «ДКУ» в связи с выявлением контрольным (надзорным) органом индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности Общества, заключающегося в отсутствии в реестре лицензий сведений о лицензии юридического лица (индивидуального предпринимателя) на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в течение 4 месяцев с даты регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного производственного объекта ООО «ДКУ»: «Сеть газопотребления ООО «ДКУ», peг. № №, III класс опасности, расположенного по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный р-н, МО п. Добрятино (сельское поселение), п. Добрятино, было установлено, что юридическим лицом при эксплуатации вышеуказанного взрывопожароопасного производственного объекта допущены вышеизложенные нарушения требований промышленной безопасности, которые могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Факт нарушения ООО «ДКУ» требований промышленной безопасности кроме собственного признания вины подтверждается иными добытыми по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 9.2-РШ/213-25вн-Пр/0120-2023 от 25.05.2023 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 9.2-РШ/213-25вн-Пр/0121-2023 от 25.05.2023г.; актом проверки ООО «ДКУ» 9.2-РШ/213-25вн-Пр/0127-2023 от 24.05.2023 г., в ходе которого выявлены указанные нарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений № 9.2-РШ/213-25вн-П/0027-2023 от 24.05.2023 г. и иными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что при определенной степени осмотрительности и заботливости ООО «ДКУ» имело возможность и было обязано соблюдать требования законодательства в сфере промышленной безопасности.

Оценив доказательства в их совокупности прихожу к выводу о виновности ООО «ДКУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившемся в нарушении требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Общества не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Общества признаю раскаяние в содеянном.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства дела, а также характер и общественную опасность совершенного правонарушения, характер деятельности юридического лица, возможные последствия совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ДКУ», полагаю назначить Обществу наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет соответствовать конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечит реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение наказания в виде административного штрафа не будет отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

При определении срока приостановления деятельности принимаю во внимание характер допущенных нарушений, объем мер принятых Обществом для их устранения, а также оценивая фактический объем работ, необходимый для устранения выявленных существенных нарушений, создающих угрозу возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей и предотвращения возникновения аварии на опасном производственном объекте, прихожу к выводу о необходимости приостановить деятельность юридического лица сроком на десять суток.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Добрятинское карьероуправление» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок десять суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 11.00 часов 25 мая 2023 года.

Во исполнение настоящего постановления запретить Обществу с ограниченной ответственностью «ДКУ» эксплуатацию (проведение работ, оказание услуг) опасного производственного объекта: «Сеть газопотребления ООО «ДКУ», регистрационный номер в государственном реестре опасных производственных объектов №, /III класс опасности/, расположенного по адресу: Владимирская область, Гусь-Хрустальный район, п. Добрятино (в части прекращения транспортирования природного газа от границы сети газораспределения и сети газопотребления до газоиспользующего оборудования включительно).

Контроль за соблюдением указанных ограничений возложить на отдел судебных приставов по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району УФССП России по Владимирской области.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Забродченко