№ 5-262/2023 (УИД: 48RS0018-01-2023-001439-45)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2023 года г.Усмань
Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
Арройо Висет Юсими, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, не владеющей русским языком (с участием переводчика), не имеющей временной регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии АМ № № от 02 октября 2023 года в тот же день в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> была выявлена гражданка <адрес> Арройо Висет Юсими, допустившая нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила требования п.2 ст.5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст.25.10 ФЗ-114 от 15 августа 1998 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».
В судебном заседании Арройо ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и пояснила, что на территорию РФ в <адрес> приехала 01 ноября 2021 года с туристической целью. У нее в <адрес> есть знакомые, которые предложили ей поработать на стройке, на что она согласилась, после чего стала снимать квартиру в <адрес>. По истечению 30 суток она не сделала себе регистрацию, так как не было возможности. В начале октября 2022 года, она выехала в <адрес> со своим знакомым по личным делам. Через 5 дней она снова въехала на территорию РФ и не стала делать себе регистрацию, а снова сняла комнату в квартире и работала неофициально на стройке. В конце декабря 2022 года она на сайте знакомств познакомилась с гражданином РФ С.Э.В. и они стали общаться. С января 2023 года они с последним стали встречаться. 10 июня 2023 года в отделе ЗАГС по городскому округу <адрес> Главного управления ЗАГС <адрес> она с С.Э.В. заключила брак. Так как она хочет на законных основаниях находиться на территории РФ, а в дальнейшем оформить гражданство РФ, они вместе с супругом уехали в <адрес>, а именно в <адрес>, по месту регистрации ее супруга. В дальнейшем они планируют остаться жить в <адрес>, так как у супруга есть свой дом. На территории <адрес> у нее есть двое детей, младшей дочери 15 лет, она проживает с ее родителями, старшей дочери 23 года, она живет отдельно.
Представитель ОМВД России по Усманскому району, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п.п.1, 2 ст.5 Федерального закона № ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина Арройо ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АМ № № от 02 октября 2023 года, паспортом Арройо ФИО1 <адрес>, копией свидетельства о заключении брака между С.Э.В. и Арройо ФИО1,
информацией ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на 02 октября 2023 года, согласно которой Арройо ФИО1 осуществила въезд на территорию Российской Федерации 01 ноября 2021 года, копией паспорта С.Э.В.., объяснениями Арройо ФИО1, С.Э.В...
Сведений о наличии оснований, дающих право Арройо ФИО1 находиться на территории РФ, в настоящее время не имеется.
Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу о том, что Арройо ФИО1 нарушила требования Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении Арройо ФИО1 наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность правонарушителя, ее имущественное и семейное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность, которым является признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Арройо ФИО1, по делу не установлено.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Таким образом, выдворение за пределы Российской Федерации предполагает серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права Арройо ФИО1 на уважение семейной жизни.
В силу ч.2 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемся к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2012 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Таким образом, исходя из вышеизложенного, судья при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Указанные выше обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно длительность нахождения на территории Российской Федерации, личность виновной, ее семейные связи, свидетельствуют о возможности неприменения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Считаю целесообразным назначить наказание Арройо ФИО1 в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, что является минимальным наказанием, предусмотренным санкцией указанной статьи.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Арройо Висет Юсими признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате по следующим банковским реквизитам: УМВД России по Липецкой области, КПП 482501001; ИНН <***>; ОКТМО 42648000; расчетный счет: <***>, Банк: Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк; БИК: 014206212; КБК: 188 116 011 810 19000140; УИН: 18891489990008192578.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Судья А.В. Ламонов