№ 2-5266/2022 <данные изъяты>
УИД: 36RS0002-01-2022-004128-94
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Зенкиной Л.А.,
с участием:
истицы ФИО3,
представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о перерасчете пенсии супруга, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,
установил:
Истец ФИО3 обратился в Коминтерновский районный суд г. Воронежа к отделу пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что умер супруг - пенсионер МВД ФИО1, в связи с чем она хотела установить пенсию по потере кормильца; 05.11.2020 она обратилась в пенсионный отдел УВД с заявлением о назначении мне пенсии по потере кормильца и получила отказ; судом Ленинского района г. Воронеж был установлен факт нахождения ее на иждивении супруга ФИО1 на момент его смерти ДД.ММ.ГГГГ; пенсия по потере кормильца в размере 18 451,70 рублей была установлена с 01.07.2021; 05.11.2021 выяснилось, что в пенсионном деле нет сведений о 1 группе инвалидности супруга, которая была ему установлена с 17.09.2019; таким образом, ему при жизни не предоставлялась положенная как инвалиду 1 группы надбавка к пенсии; также, после его смерти пенсия по потере кормильца было установлена и выплачивалась только спустя 8 месяцев после его смерти, что противоречит законодательству; на основании положений ст.ст. 1, 6,14, 55,58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, ст.ст. 1142, 1149 ГК РФ истица просила удовлетворить заявленные исковые требования (л.д. 6-9).
Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 21.07.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика отделу пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Воронежской области на надлежащего - ГУ МВД России по Воронежской области; настоящее дело передано по подсудности в Центральный районный суд г. Воронежа (л.д. 60).
В судебном заседании истец ФИО3 просила удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требования возражала по основаниям, изложенным в иске.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования ФИО3 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с 23.03.2000 по 31.10.2020 являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД РФ.
Истица являлась его супругой, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
Согласно выписке из акта освидетельствования МСЭ № от 13.08.2018 ФИО1 установлена 2 группа инвалидности с 01.08.2018 (л.д. 34-36)
Согласно справке МСЭ № от 10.10.2019 ФИО1 установлена инвалидность 1 группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 17).
Согласно материалам пенсионного дела ФИО1, обозревавшегося в судебном заседании, сведения об установлении ответчику инвалидность 1 группы в нем отсутствовали. Из объяснений представителя ответчика следует, что соответствующие сведения в пенсионный отдел из МСЭ не поступили. Доказательств обратного истица суду не представила.
В связи с этим ФИО1 не назначалось и не выплачивалась надбавка как инвалиду 1 группы по пункту «а» статьи 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии с указанной нормой к пенсии за выслугу лет, назначаемой лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона (в том числе исчисленной в минимальном размере), начисляется надбавка пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).
05.11.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца мужа ФИО1, на что ГУ МВД России по Воронежской области 20.11.2020 был дан ответ разъяснительного характера.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 02.03.2021 установлен факт нахождения истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на иждивении у супруга ФИО1 (л.д. 10-13).
Из указанного решения следует, что истица с 2012 года является пенсионером и осуществляла уход за мужем, который являлся инвалидом. Пенсия заявителя составляла 11 976,12 руб., что подтверждается справкой из Управления пенсионного фонда от 20.11.2020 года. Согласно справке Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа ФИО3 состоит на учете в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в период с 01.11.2021 по 20.11.2020 и является получателем следующих выплат: страховая пенсия по старости - выплата установлена с 20.03.2020 бессрочно, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышении фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 20.03.2012 - бессрочно, размер которых определенный к выплате за период с 01.11.2020 по 30.11.2021 составил 11 976,12 руб. Как следует из справки ООО «Славянская клиника похудения и правильного питания» № от 02.02.2021, <данные изъяты> ФИО3 работала в ООО «Клиника похудения ФИО2», переименованной 16.03.2020 в ООО «Славянская клиника похудения и правильного питания», с 16.11.2016 по 31.08.2020. В период с 01.03.2020 по 31.08.2020 находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за мужем ФИО1, инвалидом 1 группы.
На основании заявления истицы от 07.06.2021, зарегистрированным ответчиком 22.06.2021 (л.д. 31), с 01.07.2021 истице назначена пенсия по потере кормильца, что подтверждается копией пенсионного удостоверения № от 23.06.2021, заключением № 20/37397 от 23.06.2021; размер пенсии установлен в сумме 18 451,70 руб. (л.д. 8 оборот, 28).
Согласно справке ГУ – ОПФР по Воронежской области от 17.06.2021 выплата ФИО3 пенсии по старости в сумме 16 555,57 руб. прекращена с 01 июля 2021 года в связи с переходом на пенсию по линии МВД (л.д. 33).
05.06.2021 и 06.08.2021 истица обращалась к ответчику с заявлениями в котором указала, что 05.11.2020 после смерти супруга обратилась с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца, где узнала об отсутствии в пенсионом деле мужа сведений об установлении ему инвалидности 1 группы; в устной форме ей было отказано в перерасчете пенсии мужа и письменной форме в назначении пенсии по потере кормильца, связи с чем просила произвести перерасчет пенсии мужа с 17.09.2019 по 23.10.2020 с учетом наличия инвалидности 1 группы, выплатить ей недоплату, а также произвести перерасчет пенсии по потере кормильца с момента смерти кормильца (л.д. 24, 37-41, 42-43).
Письмом от 18.08.2021 № 3/217718759025 на указанные обращения ответчиком истице было разъяснено, что право на пенсию по случаю по кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших), состоявшие на их иждивении. Нетрудоспособным членом семьи считается, в том числе, супруга, если она достигла возраста 55 лет, либо является инвалидом. Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его по содержании или получали от него помощь, которая была для постоянным и основным источником средств к существованию. Членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным основным источником средств к существованию, но которые сами по какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. В связи со смертью ФИО1 истица обратилась в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением 05.11.2020 о разъяснении порядка назначения пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца. В ответе, который получен 20.11.2020, не отказано в назначении пенсии по линии МВД России случаю потери кормильца, а подробно разъяснены условия и порядок назначения пенсии в соответствии с Законом и указан перечень необходимых документов, утвержденный приказом МВД России от 09.01.2018 № 7. Решением Ленинского районного суда г. Воронежа от 02.03.2021 установлен факт нахождения на иждивении мужа на день его смерти; выплата страховой пенсии по старости прекращена Центром Пенсионного фонда РФ по выплатам пенсий в Воронежской области с 1 июля 2021 года. Истицей сделан выбор о назначении пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца, так как ее размер превышает размер получаемой пенсии по старости по гражданской линии. Пенсия по случаю потери кормильца правомерно назначена с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства, т.е. с 01 июля 2021 г., и с учетом установления в судебном порядке факта нахождения на иждивении супруга на дату его смерти.
В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется выписка МСЭ-2017 № об установлении 2 группы инвалидности от общего заболевания с 1 августа 2019 года бессрочно. О том, что ему была установлена в сентябре 2019 года 1 группа инвалидности, стало известно только заявления истицы. Выписка МСЭ по первой группе инвалидности из ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России в отдел пенсионного обслуживания с 2019 года до момента его смерти не поступала, равно как и по настоящее время. Сам ФИО1 по данному вопросу не обращался. Соответственно, начисление пенсии с учетом надбавки как инвалиду 1 группы по пункту «а» статьи 17 Закона не могло быть произведено. Учитывая, что выписка МСЭ в отдел пенсионного обслуживания не поступала и начисление надбавки пенсионеру не производилось, пересчитать пенсию умершему ФИО1 с учетом надбавки как инвалиду 1 группы и выплатить недополученную сумму пенсии, оснований не имеется (л.д. 22-23, 44-49).
Дополнительно в ответах ответчика от 24.09.2021, 28.09.2021 и 19.10.2021 истице было разъяснено, что ФИО1 являлся получателем пенсии по линии МВД России за выслугу лет с 23.03.2000 по 31.10.2020, выплата пенсии прекращена с 01.11.2020 в связи со смертью пенсионера. ФИО3 обратилась в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о разъяснении порядка назначения пенсии по случаю потери кормильца. В ответе от 20.11.2020 ей подробно разъяснены условия и порядок назначения пенсии по потере кормильца в соответствии с Законом и указан перечень необходимых для предоставления в пенсионный орган, приказом МВД России от 09.01.2018 № 7. На момент обращения в пенсионный отдел по вопросу назначения пенсии по линии МВД России истица являлась получателем пенсии на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Пенсионном фонде Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. Учитывая требования указанной нормы Закона, при поступлении в адрес ответчика справки Центра ПФ о выплате пенсий в Воронежской области о прекращении выплаты страховой пенсии по старости в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства, а так же других документов, предусмотренных приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, истице была назначена пенсия по потери кормильца по линии МВД России с 01.07.2021 № 7.
В пенсионный отдел информация компетентных органов об установлении ФИО1 первой группы инвалидности не поступала, в связи с чем надбавка к пенсии в соответствии пунктом «а» статьи 17 Закона не начислялась. Самостоятельно ФИО1 в пенсионный орган по данному факту так же не обращался. Учитывая, что пенсионеру при жизни не была начислена надбавка к пенсии как инвалиду 1 группы, оснований для удовлетворения требований в части доплаты пенсии за супруга, как наследнице его имущества, не имеется (л.д. 50-53).
В соответствии со ст. 68 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I сумма пенсии, причитавшаяся пенсионеру из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членов их семей и оставшаяся недополученной в связи с его смертью, выплачивается членам семьи умершего пенсионера, если они производили его похороны, без включения этих сумм в состав наследства. В других случаях сумма пенсии, недополученная пенсионером в связи со смертью, выплачивается его наследникам на общих основаниях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (часть 1 ст. 1183 ГК РФ).
В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным п. 1 и п. 2 ст. 1183 ГК РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, ст. 141 ТК РФ, пунктом 3 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 14 декабря 2009 года № 960).
К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи.
Требования лиц, наделенных правом на получение указанных в п. 1 ст. 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат (абзац 5 пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Истица, заявляя исковое требование о перерасчете пенсии супруга ФИО1 с учетом инвалидности 1 группы за период с 17.09.2019 по 23.10.2020, фактически ставит вопрос о признании за умершим супругом права на получение повышения пенсии по п. а ст. 17 названного выше Закона в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни и о возложении на ответчика обязанности произвести начисление и выплату такой надбавки, которая не была назначена получателю пенсии при жизни.
Как следует из материалов дела, при жизни за получением указанной надбавки ФИО1 не обращался, не оспаривал размер начисляемой ему пенсии по выслуге лет, а сама пенсия начислялась последнему ежемесячно. Действия ответчика по начислению пенсии по выслуге лет в установленном порядке неправомерными не признавались.
Конституционный суд в определении от 28.09.2021 № 1811-О указал, что получение (выплата) причитающихся вдове (в данном случае умершего пенсионера МВД) сумм является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением права на получение денежных сумм конкретного вида (в данном случае надбавки) и в определенном размере. Выплате денежных средств, предшествует принятие решения (акта) о выплате (начислении) гражданину денежной компенсации конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством органом, непосредственно осуществляющим пенсионное обеспечение. При отсутствии оснований, влекущих обязанность органа, осуществляющего назначение денежной компенсации, выплатить конкретному лицу такую компенсацию в определенном размере, отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате сумм не возникают.
Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя только в части получения сумм, назначенных ему к выплате, но не полученных им при жизни.
С учетом данных положений закона суд приходит к выводу о том, что в состав наследства включаются лишь те денежные суммы, которые были реально начислены или назначены наследодателю, но не были им по различным причинам получены ко дню открытия наследства.
Поскольку до момента смерти ФИО1 ежемесячная надбавка, предусмотренная пункту «а» статьи 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-I ему не назначалась и не выплачивалась, с учетом положений статьи 1112 ГК РФ спорная надбавка не входит в состав наследства, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения соответствующего искового требования.
При этом доводы истицы, связанные с правом наследодателя на получение надбавки, с учетом фактических обстоятельств дела, правового значения не имеют. Права в рамках пенсионного правоотношения, которые пенсионер мог бы реализовать при жизни, являясь его субъективным правом, переходу к иным лицам не подлежат.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27.07.2022 N 88-13907/2022, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2020 N 88-18354/2020, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2021 N 88-3313/2021.
Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Указанный Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами сотрудники органов внутренних дел, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со статьей 28 Закона получают семьи погибших и умерших сотрудников органов внутренних дел. В соответствии со статьей 5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В соответствии со статьей 29 Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям, нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию.
При этом нетрудоспособными членами семьи согласно подпункту "б” статьи 29 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.
В силу пункта 8 Инструкции по организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 № 7 (далее - Инструкция) документы для назначения пенсии по случаю потери кормильца членам семьи лиц, уволенных со службы (вое службы), состоящих на пенсионном обеспечении, оформляются пенено органом по местонахождению пенсионного дела указанных лиц пенсионным органом по месту жительства членов семьи.
Пунктом 13.2 Инструкции предусмотрен перечень документов необходимых для назначения пенсии по потере кормильца. В данный пере в том числе, входит заявление о назначении пенсии, справка о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты и документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего.
Согласно подпункту б статьи 53 Закона пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних срок родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию - со дня обращения за пенсией.
Статьей 54 Закона предусмотрено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документов обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
Статья 7 Закона указывает на то, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на разные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия их выбору. Аналогичная норма закреплена в статье 5 Федерального закона 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».
Таким образом, назначение и выплата пенсии носит заявительный характер, пенсионер не имеет право на получение одновременно нескольких видов пенсии по законодательству РФ, пенсия по потере кормильца супруге назначает со дня обращения за назначением пенсии.
Соответственно, суд также не находит обоснованным и исковое требование истицы о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, получаемой истицей, за период с 23.10.2020 по 01.07.2021, поскольку указанная ей пенсии была назначена только с 01.07.2021 (заявление на назначение пенсии подано 07.06.2021), а выплата пенсии по выслуге лет ФИО1 была прекращена сразу после его смерти с 01.11.2021. В указанный спорный период истица являлась получателем страховой пенсии по линии Пенсионного фонда РФ и соответствующая пенсия по случаю потери кормильца ей не назначалась. Выплата страховой пенсии по старости по линии ПФР прекращена с 01.07.2021, с этой же даты истице назначена пенсия по линии МВД России.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ МВД России по Воронежской области о перерасчете пенсии супруга ФИО1 с учетом инвалидности 1 группы за период с 17.09.2019 по 23.10.2020 и выплате задолженности, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, получаемой истицей, за период с 23.10.2020 по 01.07.2021.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Панин С.А.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 02 декабря 2022 года.