Решение по делу № 2А-4983/2022 от 17.11.2022 | Октябрьский районный суд г. Владимира (Владимирская область)

Дело № 2а-4983/2022

УИД 33RS0002-01-2022-006824-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

прокурора ФИО4

представителя административного истца ФИО5

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное дело по административному исковому заявлению УМВД ФИО1 по Владимирской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД ФИО1 по Владимирской области обратилось в суд с заявлением о продлении до ДД.ММ.ГГГГ срока содержания уроженца Р.Украина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по Владимирской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ###-рн от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 УФСИН ФИО1 по Владимирской области вынесено решение ###/ТО/7-138-НВ о неразрешении въезда в РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД ФИО1 по Владимирской области принято решение о депортации гражданина Республики Украина ФИО2 из Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое не исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.п.11, 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований пункта 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...>, ДД.ММ.ГГГГ) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватные ей и связаны с общественной опасностью за виновное поведение (пункт 1.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П).

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Р.Украина, освободился из ФКУ ИК-### ФИО1 по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

ФИО1 ###-рн от ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано, признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации в связи с наличием судимости по приговору ### райцонного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. ### УК РФ к 5 годам 1 месяцу лишения свободы.

На основании указанного ФИО1 УМВД ФИО1 по Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации ответчика, которое до настоящего времени не отменено и не исполнено.

Решением Октябрьского районного суда <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по Владимирской области на срок по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Исполнить решение о депортации в отношении ФИО2 в настоящее время невозможно ввиду разрыва с ДД.ММ.ГГГГ дипломатических отношений между Украиной и ФИО1, что подтверждается письмом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Вместе с тем, административным ответчиком предпринимаются мероприятия по получению гражданства РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О, положения п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуются с п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Суд считает возможным продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по Владимирской области по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД ФИО1 по Владимирской области удовлетворить.

Продлить срок содержания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД ФИО1 по Владимирской области по адресу: <...>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий судья М.С.Игнатович