74RS0006-01-2022-009946-05
Дело №2а-889/2023 (№2а-3744/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе
председательствующего Таракановой О.С.,
при секретаре Крюковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Челябинской области, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о призыве на военную службу, принятое в осенний призыв 2022 года, возложении обязанности на призывную комиссию Калининского района Челябинского городского округа проведении повторного медицинского освидетельствования и выдачи направления на обследование по имеющемуся заболеванию.
В обоснование указал, что 11 ноября 2022 г. в рамках проведения призывных мероприятий Призывной комиссией Калининского района Челябинского городского округа было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, о чём выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 06 декабря 2022 года. 02 декабря 2022 г. истцом была подана жалоба в призывную комиссию Челябинской области, с требованием о проведении контрольного медицинского освидетельствования, однако жалоба оставлена без удовлетворения. Истец, считает указанное действие военного комиссариата Калининского района незаконным, и нарушающим его права, поскольку процедура призыва на военную службу проведена с нарушением законодательства, проведение контрольного медицинского освидетельствования является необходимым мероприятием, им были высказаны жалобы и представлены медицинские документы, подтверждающие наличие диагноза «Гипертоническая болезнь 1 ст.», вышеуказанное заболевание является основанием для определения категории годности «В» - ограничено годен к военной службе по п. «в» ст. 43 Расписания болезней (приложение №1 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. Просил признать незаконным и необоснованным решение призывной комиссии Калининского района г. Челябинска от 11 ноября 2022 года.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Челябинской области, заинтересованных лиц Военного комиссариата Челябинской области, Военного комиссариата Курчатовского и Калининского районов города Челябинска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по доводам, указанным в письменных возражения.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения административного истца и представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материала дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Таким образом, иск об оспаривании действий должностного лица (органа власти, организации, наделенной публичными или государств сновной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности и военной службе»)
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их решений.
Призывные комиссии являются коллегиальным органом, создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Губернатора Челябинской области.
Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В соответствии с положениями Федерального закона от 28 марта 1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит разрешению при медицинском освидетельствовании при проведении мероприятий по призыву, включающих, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.
Согласно ст.10 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно- врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), представлять медицинские карты амбулаторных больных, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности и военной службе».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, (дата) года рождения поставлен на первоначальный воинский учет (дата) отделом военного комиссариата Челябинской области по Курчатовскому району г. Челябинск, ранее состоял на воинском учете в военном комиссариате Красноармейского района Челябинской области.
В соответствии со статьей 10 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее по тексту Положение о военно-врачебной экспертизе) медицинские организации независимо от организационно-правовой формы обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований, кадровых служб и военно- врачебных комиссий сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), представлять медицинские карты амбулаторных больных, медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан.
31 мая 2021 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесена категория годности «А-2», годен к военной службе.
07 июня 2021 года решением призывной комиссии (протокол №) в соответствии пп. «а», п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 представлена отсрочка от призыва на военную службу в период освоения образовательной программы, до 2022 года.
19 мая 2022 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, итоговым заключением врача, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию вынесена категория годности «А-2», годен к военной службе.
19 мая 2022 года решением призывной комиссии (протокол №) в соответствии пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 представлена отсрочка от призыва на военную службу в период освоения образовательной программы до 01 октября 2022 года.
09 ноября 2022 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате (Курчатовского и Калининского районов г. Челябинска). Согласно учетной карты призывника, раздел 2 заключение врачей-специалистов, имеется запись врача – специалиста терапевта – нет медицинских документов. Врач – терапевт выставил категорию годности «А-1» годен к военной службе.
Врач – специалист невропатолог на основании Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565) анамнеза, данных объективного исследования на основании ст. 26-г Расписания болезней
определил:
категория «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Врачи – специалисты медицинской комиссии установили каждый категорию годности к военной службе, итоговую категории. Годности вынес врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию, «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
11 ноября 2022 года решением призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа, протокол №, ФИО1 в соответствии с пп. «А», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу. Категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ст. 26-г Графы I Расписания болезней, диагноз: «остеохондроз поясничного отдела позвоночника».
Каких либо медицинских документов ФИО1 на момент прохождения освидетельствования не представил. В списках диспансерных лиц его нет.
В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основание своих возражений.
Доводы ФИО1 о том, что ему было отказано в выдаче направления на дополнительное обследование, судом признаются несостоятельными, поскольку при прохождении медицинского обследования жалобы не предъявлял, кроме того административным истцом не представлены медицинские документы подтверждающие наличие данных заболеваний.
Представленные ФИО1 медицинские документы, а именно: осмотр врача- кардиолога от 30 ноября 2022 г., суточный мониторинг АД от 28 ноября 2022 г., а также лист первичного приема врача терапевта-участкового в терапевтическом отделении № ГАУЗ ОКБ № от (дата), направление на консультацию во вспомогательные кабинеты от (дата), информационный лист кабинета неотложной помощи ГАУЗ «ОКБ №» (адрес) от (дата) не могут быть приняты во внимание, получены административным истцом после медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии, то есть после (дата).
Ссылки административного истца о том, что он не мог встать на учет по месту жительства в медицинское учреждение по причине того, что два года назад им только было получено гражданство Российской Федерации, но места регистрации он не имеет по настоящее время, судом отклоняются, поскольку истец не был лишен права обратиться в частные лечебные учреждения.
Суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, свидетельствующие о том, что иного решения призывная комиссия принять не могла, при принятии решения руководствовалась законом.
Также суд учитывает, что согласно выписке из решения призывной комиссии Челябинской области от 12 декабря 2022 г. решение призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа (протокол № от (дата)) о призыве на военную службу ФИО1 отменено. На основании статьи 48 графы I расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №) и дополнительных требований к состоянию здоровья признан «Г – временно не годным к военной службе». В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до (дата)
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1, поскольку в судебном заседании нарушение прав истца не установлено.
Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика и заинтересованных лиц о том, что данные о состоянии здоровья ФИО1 в вышеуказанных исследованиях не содержат признаки заболеваний, кроме того при прохождении медицинского освидетельствования медицинские документы из государственных и муниципальных учреждений, подтверждающие наличие заболеваний, препятствующего прохождению военной службы, ФИО1 не представлены.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, нарушение прав истца не установлено, совокупности условий - неправомерности действий должностного лица и нарушение этими действиями прав истца, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о признании незаконным решения призывной комиссии Калининского района Челябинского городского округа о призыве на военную службу, возложении обязанности проведения повторного медицинского освидетельствования и выдачи направления на обследование по имеющемуся заболеванию - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Калининский районный суд г. Челябинска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий О.С. Тараканова
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 года.
Судья О.С. Тараканова