Решение по делу № 2А-3240/2022 от 04.10.2022 | Октябрьский районный суд г. Ставрополя (Ставропольский край)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи: Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания: ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по городу Ставрополя ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязательстве сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявления, указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> ФИО1ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия № №, на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, взят под диспансерное наблюдение в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Абстинентное состояние».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что М., состоящий на учете в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Абстинентное состояние», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просил суд:

-Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

-Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение: серия 2610 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца прокурора <адрес> - помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила суд удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по городу Ставрополя ГУ МВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы данного административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ являются приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории "В" допускаются к управлению транспортными средствами при наступлении стойкой ремиссии.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

В части 1 статьи 26 ФЗ № определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.27 Федерального закона "Об основах здоровья граждан в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В судебном заседании установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение: серия 2610 №, на право управления транспортным средством со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю « Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.». Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом « употребление с вредными последствиями» принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, при этом состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ СК «Краевой клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия. Абстинентное состояние».Врачебная комиссия в отношении ФИО1 по вопросу снятия его с диспансерного наблюдения не проводилась.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 1 года при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление ТС и/или владеющий правом управления ТС, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1,заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД по городу Ставрополя ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния здоровья.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение: серия 2610 №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Руденко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Руденко