Решение по делу № 2-293/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным решения № от <дата>, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости.

УИД 86RS0014-01-2023-000180-77

производство по делу №2-293/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2023 года г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО6, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной 26.04.2023 сроком на десять лет,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 (далее так же Истец) обратилась в суд с указанным иском, с учётом последующих уточнений требований, просила:

- признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре от ДД.ММ.ГГГГ №,

- установить факт принадлежности трудовой книжки, выданной на имя ФИО9 (ФИО11 ФИО5, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и засчитать в страховой стаж следующие периоды работы, указанные в трудовой книжке: с 03.02 по ДД.ММ.ГГГГ до поступления в Херсонский рыбокомбинат трудовой стаж 9 месяцев справка механизированной колоны; Херсонский рыбный комбинат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность рабочая; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславская промысловая артель «Ударник» должность рабочая; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский машиностроительный завод штукатур IVразряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сталинское СМУ должность изолировщик 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Херсонское СМУ треста Укрсельспецстрой должность штукатур 4 разряда по новой тарификации 3 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Херсонское СМУ должность штукатур з разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рабкооп «Мирный» должность, заведующая буфетом столовой, статист, бухгалтер-ревизор, заведующая продовольственным магазином; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский РПС (районный потребительский союз) должность продавец; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславское ГОРПО, продавец, заведующая магазином №, экспедитор, заведующая овощным ларьком, заведующая магазином «Хлеб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславское ГОРПО должность экспедитор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский рыбный цех должность рыбообработчик 2 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский машиностроительный завод должность кладовщик станции Новая Каховка.

- признать за Истцом право на страховую пенсию по старости со дня её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в городе Урае с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии Истцу было отказано, поскольку не была принята к зачету трудовая книжка ФИО9 (ФИО12) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее -трудовая книжка), так как дата заполнения трудовой книжки на титульном листе не соответствует требованиям «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях», утвержденной Постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № (год заполнения 197) справки подтверждающие период работы отсутствуют. В указанном решении содержатся сведения о том, что по имеющимся документам стаж у ФИО2 отсутствует.

Истец полагает, что действия Ответчика являются необоснованными, влекут нарушение её прав и законных интересов, так как ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по правильному заполнению трудовой книжки не может препятствования реализации прав Истца на назначение пенсии. Согласно указанным в трудовой книжке Истца сведениям о работе её общий трудовой стаж составляет более 38 лет, который начался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, весь трудовой стаж Истец заработала в ФИО3.

Согласно сведениям пенсионного удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ №, Истец являлась пенсионером и ветераном труда Украины.

На день принятия в ФИО1 <адрес> и образования в составе Российской Федерации нового субъекта Истец являлась гражданином Украины, постоянно проживала не территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего ей гарантировано предоставление пенсий в соответствии с ч.1, 2 ст. 14 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>», что подтверждается сведениями из паспорта Истца, дата регистрации по месту жительства: зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, дата снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с проведением специальной военной операции на территории <адрес> Истец была вынуждена выехать к сыну в <адрес>, ХМАО-Югры, что подтверждается миграционной картой серия 0320 №.

К трудовой деятельности Истец приступила ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая запись № в её трудовой книжке, однако оформили трудовую книжку ДД.ММ.ГГГГ, до момента её увольнения с первого места работы ДД.ММ.ГГГГ (запись № трудовой книжки, стр. 2). Исправить допущенные нарушения при оформлении трудовой книжки во внесудебном порядке Истец не может, поскольку предприятия, на которых она работала, давно ликвидированы, и, согласно справке выданной пенсионным фондом <адрес> военно-гражданской администраций <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить пенсионное дело Истца нет возможности, поскольку оно находится на оккупированной территории.

Факт принадлежности Истцу трудовой книжки подтверждается свидетельством о браке, справкой записи актов гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военно – гражданской администрацией Бериславского административного района <адрес>, паспортом Истца, так как сведения о девичьей фамилии Истца и фамилии, после вступлении брак, вкладышем в трудовую книжку, который был оформлен ДД.ММ.ГГГГ, где верно указаны имя, отчество и год рождения Истца.

Ответчиком письменных возражений на иск не представлено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полностью поддержал уточнённые исковые требования, изложив доводы, соответствующие исковому заявлению и дополнениям к нему.

Ответчик, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, ходатайств не заявил.

В силу ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам:

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 40-42), ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (реорганизованного с ДД.ММ.ГГГГ в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон о страховых пенсиях), до ДД.ММ.ГГГГ - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона о страховых пенсиях, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона о страховых пенсиях страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком принято решение № об отказе в установлении ФИО4 пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (л.д. 58), не учтены периоды работы, указанные в трудовой книжке, так как дата заполнения трудовой книжки на титульном листе не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Государственного комитета ФИО3 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № (год заполнения трудовой книжки 197), справки, подтверждающие периоды работы, отсутствуют.

Настоящий спор возник об установлении факта принадлежности трудовой книжки Истцу, включении в страховой стаж всех периодов работы Истца на основании указанной трудовой книжки и назначении пенсии с момента первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Требования Истца в части установления факта принадлежности трудовой книжки подлежат удовлетворению поскольку, как следует из содержания представленной копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-56), данный документ выдан 5 января 197 года на имя ФИО16 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из трудовой книжки на имя ФИО17-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в неё занесены следующие записи:

- с 03.02 по ДД.ММ.ГГГГ до поступления в Херсонский рыбокомбинат трудовой стаж 9 месяцев справка механизированной колоны;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность рабочая; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславская промысловая артель «Ударник» должность рабочая;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский машиностроительный завод штукатур IVразряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сталинское СМУ должность изолировщик 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Херсонское СМУ треста Укрсельспецстрой должность штукатур 4 разряда по новой тарификации 3 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Херсонское СМУ должность штукатур з разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рабкооп «Мирный» должность, заведующая буфетом столовой, статист, бухгалтер-ревизор, заведующая продовольственным магазином;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский РПС (районный потребительский союз) должность продавец;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславское ГОРПО, продавец, заведующая магазином №, экспедитор, заведующая овощным ларьком, заведующая магазином «Хлеб»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславское ГОРПО должность экспедитор; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский рыбный цех должность рыбообработчик 2 разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бериславский машиностроительный завод должность кладовщик станции Новая Каховка.

Данные записи трудовой книжки Истца соответствуют 1956 году начала ведения трудовой книжки.

В тоже время записи в трудовой книжке ФИО2 оформлены с отступлением от правил, установленных в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 162).

Согласно пунктам 2.10., 2.11. и 2.12. указанной Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесённых сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачёркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что при внесении записей в трудовой книжке Истца дата заполнения трудовой книжки указана ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует подпись лица, ответственного за выдачу трудовых книжек и печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка, изменение фамилии надлежащим образом не оформлено.

Одновременно представленными в материалы гражданского дела справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Военно – гражданской администрацией Бериславского административного района <адрес> (л.д.60) и копией свидетельства о браке (л.д.59) подтверждается регистрация ДД.ММ.ГГГГ записи акта гражданского состояния о рождении ФИО18 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ заключение брака между ФИО13 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО9.

Из миграционной карты, паспорта гражданина Украины ФИО2 и паспорта гражданина России ФИО2(л.д. 40-46, 51) следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была документирована паспортом гражданина Украины ДД.ММ.ГГГГ,: зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства <адрес>, снятия с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получила паспорт гражданина России, в настоящее время проживает в Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пенсионному удостоверению ФИО2 (л.д. 49-50) и сообщению Пенсионного фонда <адрес> Военно – гражданской администрации <адрес> (л.д.48) подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена была пенсия по возрасту, пенсионное дело находится на оккупированной территории, информацией о стаже и заработке Пенсионного фонда <адрес> не располагает.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса).

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а так же ст. 37 Кодекс законов о труде Российской Федерации, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств следует, что трудовая книжка, оформленная на имя ФИО14-ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит истцу ФИО2 и данный факт суд считает возможным признать в исковом порядке, поскольку установление факта принадлежности трудовой книжки имеет для заявителя юридическое значение, иным способом установить данный факт не предоставляется возможным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона о страховых пенсиях).

Приказом ФИО3 труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Согласно пункту 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», и разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.2 ст. 11 Федерального закона о страховых пенсиях периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 ст. 22 Федерального закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона о страховых пенсиях).

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу Соглашения.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и Официального сообщения МИД России с ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в ФИО1 указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Как следует из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.2 указанного закона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в ФИО1, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ предусмотрено, что пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.

Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется со дня обращения за таким пересмотром (за исключением случаев обращения за пересмотром в период, указанный в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона), но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или Украины до ДД.ММ.ГГГГ, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

На основании установленных судом юридически значимых обстоятельств дела и приведённого правового регулирования, спорные периоды работы Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены судом в страховой стаж, поскольку необходимые документы, выданные компетентными органами или должностными лицами, содержащие достоверные сведения о спорных периодах работы Истцом не представлены, решение Ответчика является правомерным.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ пенсия ФИО2, установленная в соответствии с законодательством, действовавшим на территории <адрес>, подлежала пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации, но на момент обращения ФИО2 в её трудовой книжке содержались неправильные и неточные сведения, а в подтверждение периодов работы не были представлены письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы не подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Как следует из материалов дела, при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 в подтверждение страхового стажа предоставила Ответчику только трудовую книжку, не соответствующую требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях. Лишь при рассмотрении настоящего спора был установлен юридический факт принадлежности трудовой книжки Истцу, в связи с чем оценка пенсионных прав Истца не могла быть произведена на основании данной трудовой книжки, и поэтому пенсия обоснованно не была назначена Истцу с момента обращения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о зачете спорных периодов в страховой стаж и назначении пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган. При рассмотрении споров, связанных с реализацией гражданами права на пенсионное обеспечение, суд не вправе подменять органы Пенсионного фонда, в чьей компетенции находится решение вопросов, связанных с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц. Истец не лишена возможности повторно обратиться в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после вступления в законную силу настоящего решения суда, установившего принадлежность ей трудовой книжки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности трудовой книжки, выданной на имя ФИО9 (ФИО15) ФИО5, с указанием даты заполнения 5 января 197 г., ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ).

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в страховой стаж и признании права на страховую пенсию по старости со дня обращения.

Решение суда может быть обжаловано в суд <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Урайский городской суд (решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий судья Е.П. Шестакова