Решение по делу № 2-227/2025 от 15.01.2025 - о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-227/2025 (2-5505/2024;)

74RS0002-01-2024-006318-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 ФИО10 представителя ответчика ФИО2 ФИО11 гражданское дело по иску ФИО3 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО13 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) с требованиями о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17 июля 1985 года по 01 августа 1986 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций, газорезчика в <данные изъяты>; со 02 августа по 01 ноября 1986 года в <данные изъяты>; с 25 октября 1990 года по 14 ноября 1991 года в должности мастера в <данные изъяты>; с 15 ноября 1991 года по 12 марта 1992 года, с 13 марта по 21 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по 29 июля 1993 года в должности начальника участка в <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>; с 01 мая 2007 года по 16 марта 2015 года в должности механика, начальника цеха, заместителя начальника цеха по производству, начальника участка, старшего мастера, начальника отдела, начальника управления, начальника производства в <данные изъяты>; возложении обязанность включить в страховой стаж период военной службы по призыву с 07 мая 1983 года по 24 мая 1985 года в двойном размере; периоды работы с 21 ноября 1986 года по 01 января 1988 в должности газорезчика, электрогазосварщика ручной сварки в <данные изъяты> с 04 января 1988 года по 30 сентября 1990 года в должности электрогазосварщика, мастера в <данные изъяты>; с 13 марта по 21 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по 29 июля 1993 года в должности начальника участка в <данные изъяты>; с 01 августа 1993 года по 10 января 1996 года в должности директора в <данные изъяты>; с 15 января по 04 сентября 1996 года в должности начальника отела, начальника бюро в <данные изъяты>; с 05 сентября 1996 года по 20 марта 1998 года в должности директора в <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>; с 20 января 2006 года по 01 мая 2007 года в должности механика в <данные изъяты>; с 01 мая 2007 года по 16 марта 2015 года в должности механика, начальника цеха, заместителя начальника цеха по производству, начальника участка, старшего мастера, начальника отдела, начальника управления, начальника производства в <данные изъяты>; с 20 апреля 2015 года по 03 октября 2016 года в должности начальника отдела в <данные изъяты>; возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 05 апреля 2022 года, а также взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 45 800 руб., указав в обосновании заявленных требований на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, решением пенсионного органа в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды, при включении которых как в страховой, так и в специальный стаж у истца возникнет право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО3 ФИО14 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 ФИО15 - ФИО1 ФИО16 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 ФИО17 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2022 года ФИО3 ФИО18 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от 08 июля 2022 года в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО19 было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 00 лет 08 месяцев 14 дней (при необходимом не менее 06 лет 03 месяца), продолжительность страхового стажа - 08 лет 04 месяца 29 дней (при необходимом не менее 20), величина ИПК - 23,4.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы с 13 марта по 21 сентября 1992 года; с 01 октября 1992 года по 29 июля 1993 года в должности начальника участка в <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>; с 01 мая 2007 года по 16 марта 2015 года в должности механика, начальника цеха, заместителя начальника цеха по производству, начальника участка, старшего мастера, начальника отдела, начальника управления, начальника производства в <данные изъяты>, а также в страховой стаж не зачтен период службы в армии с 07 мая 1983 года по 24 мая 1985 года.

Исходя из трудовой книжки истца №, ФИО3 ФИО20 17 июля 1985 года принят на должность монтажника в <данные изъяты>. 26 декабря 1985 года переведен на должность газорезчика 4 разряда, 01 августа 1986 года переведен в <данные изъяты>, 01 ноября 1986 года уволен. 21 ноября 1986 года принят на должность газорезчика в <данные изъяты>, 02 февраля 1987 года переведен на должность электрогазосварщика ручной сварки

Справкой № от 19 апреля 2021 года подтверждается факт работы ФИО3 ФИО21 с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности мастера смены ремонтно-механического участка блока ремонтно-механических цехов (приказы № от 24 марта 1998 года, № от 27 декабря 2005 года соответственно) на <данные изъяты>. Также представлена справка о заработной плате ФИО3 ФИО22за период с марта 1998 по декабрь 2001 года.

В соответствии с Архивной справкой № от 13 июня 2024 года в документах по личному составу <данные изъяты> имеются сведения о работе ФИО3 ФИО23 в должности механика ферросплавного завода с 20 января 2006 года по 30 апреля 2007 года, а также сведения о размере заработка за период с января 2006 года по апрель 2007 года.

Согласно Архивной справке № от 17 июня 2024 года ФИО3 ФИО24 принят на должность мастера <данные изъяты> с 25 октября 1990 года (приказ № от 24 октября 1990 года), уволен с 13 ноября 1991 года (приказ № от 13 ноября 1991 года).

Согласно справке № от 13 июня 2024 года ФИО3 ФИО25 01 мая 2007 года в соответствии с трудовым договором принят механиком ферросплавного цеха <данные изъяты> (приказ № от 01 мая 2007 года); 15 июня 2007 года переведен заместителем начальника цеха по технической части ферросплавного цеха (приказ № от 15 июня 2007 года); 04 декабря 2008 года переведен заместителем начальника по производству цеха подготовки шихты (приказ № от 04 декабря 2008 года); 05 января 2009 года переведен начальником цеха участка по изготовлению металлоконструкций ферросплавного цеха (приказ № от 05 января 2009 года); 01 июня 2009 года переведен начальником участка ремонтно-монтажной базы (приказ № от 01 июня 2009 года); 12 октября 2009 года переведен старшим мастером участка линий горячей прокатки трубопрокатного производства (приказ № от 12 октября 2009 года); 21 апреля 2010 года переведен начальником участка заготовительного участка цеха нестандартного оборудования машиностроительного комплекса (приказ № от 21 апреля 2010 года); 01 февраля 2011 года переведен начальником отдела мониторинга и надзора управления организации ремонтов и технической диагностики (приказ № от 01 февраля 2011 года); 09 августа 2011 года переведен заместителем начальника участка чистовых линий трубопрокатного производства (приказ № от 09 августа 2011 года); 01 марта 2012 года переведен начальником технического управления (приказ № от 01 марта 2012 года); 01 августа 2012 года переведен заместителем начальника управления координации ремонтов (приказ № от 01 августа 2012 года); 22 мая 2013 года переведен начальником ферросплавного производства (приказ № от 22 мая 2013 года); 01 ноября 2013 года переведен руководителем группы по реализации проектов ферросплавного производства (приказ № от 01 ноября 2013 года); 13 декабря 2013 года перемещен руководителем группы по реализации проектов ферросплавного производства проектной группы по развитию производства (приказ № от 13 декабря 2013 года); 23 мая 2014 года переведен начальником цеха подготовки шихты (приказ № от 23 мая 2014 года); 16 марта 2015 года трудовой договор расторгнут (приказ № от 16 марта 2015 года).

Согласно справке <данные изъяты> № от 26 ноября 2024 года, уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, ФИО3 ФИО26 с 05 января 2009 года работал в особо вредных условиях труда в должности начальника цеха № (ферросплавного цеха) участка по изготовлению металлоконструкций (приказ № от 05 января 2009 года); 01 июня 2009 года в особо вредных условиях труда переведен начальником участка ремонтно-монтажной базы (приказ № от 01 июня 2009 года); 12 октября 2009 года в особо вредных условиях труда переведен старшим мастером участка линий горячей прокатки трубопрокатного производства (приказ № от 12 октября 2009 года); 21 апреля 2010 года в особо вредных условиях труда переведен начальником участка заготовительного участка цеха нестандартного оборудования машиностроительного комплекса (приказ № от 21 апреля 2010 года); 09 августа 2011 года во вредных условиях труда переведен заместителем начальника участка чистовых линий трубопрокатного производства (приказ № от 09 августа 2011 года); 01 марта 2012 года в особо вредных условиях труда переведен начальником технического управления (приказ № от 01 марта 2012 года); 22 мая 2013 года в особо вредных условиях труда переведен начальником ферросплавного производства (приказ № от 22 мая 2013 года); 13 декабря 2013 года в особо вредных условиях труда перемещен руководителем группы по реализации проектов ферросплавного производства проектной группы по развитию производства (приказ № 13 декабря 2013 года); 23 мая 2014 года в особо вредных условиях труда переведен начальником цеха подготовки шихты (приказ № от 23 мая 2014 года).

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно частям 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

С 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Российская Федерация и республика Казахстан являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства-члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от 20 декабря 2019 года).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от 20 декабря 2019 года (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до 13 марта 1992 года при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с 13 марта 1992 года, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств - членов Соглашения от 20 декабря 2019 года, подтвержденный соответствующим образом.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 от 22 августа 1956 года право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось «монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций» (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций»).

Профессия газорезчика предусмотренна Списком № 2 от 22 августа 1956 года раздел XXXII «Общие профессии».

Подразделом 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное)» раздела 4 «Металлургическое производство» (черные металлы) Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены начальники (заведующие) смен, участков, отделений и агрегатов.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, которые действовали в период работы истца ФИО3 (утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10) предусмотрено, что право на льготную пенсию в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда имеют: начальники цехов, их заместители (позиция 2040200б-24125); начальники участков (позиция 2040200б-24097); мастера, старшие мастера (позиция 2040200б-23187); раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)», подраздел 2. «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и копровые работы. Ремонт металлургических печей. Обжиг доломита и извести».

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что законодатель связывает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой деятельностью, а с деятельностью на должностях и в учреждениях, Списки которых утверждены в установленном порядке Правительством Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда, функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. При этом действующее до 1992 года законодательство не учитывало полную занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80 % рабочего времени), и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

Таким образом, из указанных норм следует, что в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 01 января 2013 года применяются дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части пенсии, установленные частями 1 и 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» до 01 января 2017 года и частями 1 и 2 статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации после 01 января 2017 года.

На основании вышеизложенного, периоды работы ФИО3 ФИО27 с 17 июля 1985 года по 01 августа 1986 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций, газорезчика в <данные изъяты>; со 02 августа по 01 ноября 1986 года в должности газорезчика в <данные изъяты>; с 15 ноября по 31 декабря 1991 года в должности начальника участка в кооперативе <данные изъяты>; с 05 января 2009 года по 31 января 2011 года, с 09 августа 2011 года по 31 июля 2012 года в должности начальника цеха, начальника участка, старшего мастера участка, заместителя начальника участка, начальника технического управления <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период работы ФИО3 ФИО28 с 25 октября 1990 года по 14 ноября 1991 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку подразделом 2 «Сталеплавильное и ферросплавное производства (мартеновское, электросталеплавильное, бессемеровское, томасовское и ферросплавное)» раздела 4 «Металлургическое производство» (черные металлы) Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрены мастера и старшие мастера ОТК на горячих участках работ, вместе с тем, трудовая книжка ФИО3 ФИО29 содержит сведения о работе мастером УМР без указания участка работы.

Периоды работы ФИО3 ФИО30 с 01 января 1992 года по 21 сентября 1992 года; с 01 октября 1992 года по 29 июля 1993 года в должности начальника участка в кооперативе <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не представлены доказательства полной занятости на выполнении тяжелой работы (не менее 80 % рабочего времени).

Периоды работы в <данные изъяты> с 01 мая 2007 года по 04 января 2009 года; с 01 февраля 2011 года по 08 августа 2011 года; с 01 августа 2012 года по 21 мая 2013 года не подлежат включению в специальный стаж ФИО3 ФИО31 поскольку работодателем указанные периоды работы переданы, как периоды работы в нормальных условиях.

Частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в действующей редакции, установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку в силу прямого указания пенсионного законодательства Российской Федерации, начисление и уплата дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является обязательным условием для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, доказательств, подтверждающих, что за период работы ФИО3 ФИО32 с 01 января 2013 года по 16 марта 2015 года начислялись и уплачивались дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалы дела не содержат, то оснований для удовлетворения исковых требований на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы не имеется.

Разрешая требования ФИО3 ФИО33 о включении в страховой стаж периодов работы с 21 ноября 1986 года по 01 января 1988 в должности газорезчика, электрогазосварщика ручной сварки в <данные изъяты>; с 04 января 1988 года по 30 сентября 1990 года в должности электрогазосварщика, мастера в <данные изъяты>; с 13 марта по 21 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по 29 июля 1993 года в должности начальника участка в <данные изъяты>; с 01 августа 1993 года по 10 января 1996 года в должности директора в <данные изъяты>; с 15 января по 04 сентября 1996 года в должности начальника отела, начальника бюро в <данные изъяты>; с 05 сентября 1996 года по 20 марта 1998 года в должности директора в <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>; с 20 января 2006 года по 01 мая 2007 года в должности механика в <данные изъяты>; с 01 мая 2007 года по 16 марта 2015 года в должности механика, начальника цеха, заместителя начальника цеха по производству, начальника участка, старшего мастера, начальника отдела, начальника управления, начальника производства в <данные изъяты>; с 20 апреля 2015 года по 03 октября 2016 года в должности начальника отдела в <данные изъяты> суд исходит из следующего.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР).

Согласно абзацу 3 пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы ФИО3 ФИО34 с 21 ноября 1986 года по 01 января 1988 в должности газорезчика, электрогазосварщика ручной сварки в <данные изъяты>; с 04 января 1988 года по 30 сентября 1990 года в должности электрогазосварщика, мастера в <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>; с 20 января 2006 года по 30 апреля 2007 года в должности механика в <данные изъяты>; с 01 мая 2007 года по 16 марта 2015 года в должности механика, начальника цеха, заместителя начальника цеха по производству, начальника участка, старшего мастера, начальника отдела, начальника управления, начальника производства в <данные изъяты> подтверждаются как записями в трудовой книжке, так и архивными справками, а также сведениями об уплате обязательных пенсионных взносов, представленных АО «Единый накопительный фонд», а потому подлежат включению в страховой стаж истца.

Периоды работы ФИО3 ФИО35 с 13 марта по 21 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по 29 июля 1993 года в должности начальника участка в <данные изъяты>; с 01 августа 1993 года по 10 января 1996 года в должности директора в <данные изъяты>; с 15 января по 04 сентября 1996 года в должности начальника отела, начальника бюро в <данные изъяты>; с 05 сентября 1996 года по 20 марта 1998 года в должности директора в <данные изъяты>; с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты> не подлежат включению в страховой стаж, поскольку справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР суду не представлено.

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 20 апреля 2015 года по 03 октября 2016 года в должности начальника отдела в <данные изъяты> суд исходит из следующего.

Исходя из документов, представленных ООО «Троицкий металлургический завод» при трудоустройстве на работу ФИО3 ФИО36 был представлен паспорт гражданина Республики Казахстан, после получения документов в Российской Федерации (паспорта, СНИЛС) документы работодателю представлены не были, потому уплата страховых взносов работодателем не производилась. Кроме того, 19 мая, с 01 по 17 июня, с 01 июля по 08 августа, с 13 по 30 сентября 2016 года ФИО3 ФИО37 находился в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего данного и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая требования ФИО3 ФИО38 о включении в страховой стаж периода военной службы по призыву с 07 мая 1983 года по 24 мая 1985 года в двойном размере суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в от 29 января 2004 года № 2-П предусмотрено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно статье 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1), действовавшего в период с 01 января 1992 года по 01 января 2002 года, служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки Российской Федерации, министерствах и ведомствах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР (в том числе в период, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн включаются в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

В силу статьи 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке: военная служба по призыву - в двойном размере.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, изданного в развитие положений Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в силу действовавшего ранее правового регулирования, подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ мог производиться по двум вариантам:

- с применением положений Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1, согласно которым военная служба по призыву подлежала зачету в страховой стаж в двойном размере, однако не подлежала зачету в специальный трудовой стаж;

- с применением положений Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, согласно которым военная служба по призыву была приравнена к специальному трудовому стажу, но в общий трудовой стаж подлежала зачету в календарном исчислении.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периода службы по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения ФИО3 ФИО39 службы в рядах Вооруженных Сил СССР.

Поскольку истец проходил службу по призыву с 07 мая 1983 года по 24 мая 1985 года, после указанного периода следовала работа ФИО3 ФИО40 по Списку № 2 (зачтена судом в стаж с тяжелыми условиями труда), то период службы по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в календарном исчислении, но не более 01 года 3 месяцев 14 дней.

Таким образом, правовая оценка периода срочной военной службы ФИО3 ФИО41 с целью его включения в страховой стаж в льготном исчислении должна быть произведена с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Вместе с тем, с учетом включенных судом периодов работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также учитывая период работы, включенный в стаж на соответствующих видах работ ОСФР по Челябинской области, стаж истца на соответствующих видах работ составит менее 06 лет 03 месяцев, а потому оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО3 ФИО42 пенсию с 05 апреля 2022 года оснований не имеется.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Применительно к вопросу о возмещении стороне, в пользу которой состоялось решение суда, расходов на оплату услуг представителя вышеназванная норма означает, что, обращаясь с заявлением о взыскании судебных расходов, указанное лицо должно представить доказательства, подтверждающие факт несения данных расходов в заявленной к возмещению сумме, то есть осуществления этих платежей своему представителю, что также согласуется с положением статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой возмещению подлежат только фактически понесенные судебные расходы.

Оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 ФИО43 требований в части взыскания с ОСФР по Челябинской области судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 45 800 руб. оснований не имеется, поскольку не представлено доказательств несения таких расходов, в том числе договор на оказании юридических услуг, приходный кассовый ордер, подтверждающий оплату таких услуг, расписка.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО44 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой и льготный стаж, в стаж на соответствующих видах работ, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность включить ФИО3 ФИО45, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 17 июля 1985 года по 01 августа 1986 года в должности монтажника железобетонных и стальных конструкций, газорезчика в <данные изъяты>; со 02 августа по 01 ноября 1986 года в должности газорезчика в <данные изъяты>; с 15 ноября по 31 декабря 1991 года в должности начальника участка в кооперативе <данные изъяты>; с 05 января 2009 года по 31 января 2011 года, с 09 августа 2011 года по 31 июля 2012 года в должности начальника цеха, начальника участка, старшего мастера участка, заместителя начальника участка, начальника технического управления <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность включить ФИО3 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж периоды работы с 21 ноября 1986 года по 01 января 1988 в должности газорезчика, электрогазосварщика ручной сварки в <данные изъяты>; с 04 января 1988 года по 30 сентября 1990 года в должности электрогазосварщика, мастера в <данные изъяты> с 25 марта 1998 года по 30 декабря 2005 года в должности исполняющего обязанности мастера смены, мастера на <данные изъяты>; с 20 января 2006 года по 30 апреля 2007 года в должности механика в <данные изъяты>; с 01 мая 2007 года по 16 марта 2015 года в должности механика, начальника цеха, заместителя начальника цеха по производству, начальника участка, старшего мастера, начальника отдела, начальника управления, начальника производства в <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 ФИО48 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение составлено 29 января 2025 года