Дело № 5-1647/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.о.Химки Московской области 19 сентября 2022 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Сотникова А.С.,

с участием представителей должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1:

ФИО2, ФИО3, ФИО4,

должностного лица ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> являющейся Министром социального развития Московской области, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом – Министром социального развития <адрес>, <дата> по адресу: <адрес> не исполнила предписание Федеральной службы по труду и занятости об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения №15/21 от 03 декабря 2022 года в установленный предписанием срок 11 марта 2022 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила в суд ходатайство, в котором просила дело рассматривать в ее отсутствие, в присутствии её представителей.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представители ФИО1 пояснили, что действительно, в адрес Министра социального развития Московской области ФИО1 Федеральной службой по труду и занятости было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения №15/21 от 03 декабря 2022 года, которое необходимо было исполнить в срок до 11 марта 2022 года. Однако предписание полностью не было исполнено, поскольку некоторые пункты предписания были не конкретными, а также для их исполнения требовалось большое количество времени. В срок до 11 марта 2022 года Министерством в адрес должностного лица были направлены сведения о частичном исполнении предписания, а также 05.03.2022г. и 11.03.2022г. подавались ходатайства о продлении срока исполнения предписания, однако они остались без удовлетворения. До настоящего времени исполнены практически все пункты предписания, за исключением шести, по которым необходимо получить решения судов. ФИО1 добросовестно исполняла предписание, направляла необходимые поручения и запросы. В связи с тем, что ФИО1 не уклоняется исполнять предписание, ранее к административной ответственности не привлекалась, ходатайствуют о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью правонарушения.

Должностное лицо ФИО5 в судебном заседании пояснил, что предписание исполнено в срок не было, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правомерно. В продлении срока исполнения предписания было отказано. Все пункты предписания носили конкретный и ясный характер. В настоящее время должностным лицом действительно предпринимаются меры для исполнения предписания. В удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью просил отказать.

Суд, выслушав представителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, должностное лицо ФИО5, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: Протоколом об административном правонарушении 03.06.2022г. (л.д.4-10); Постановлением Губернатора Московской области №368-ПГ от 08.10.2021г., которым ФИО1 назначена на должность министра социального развития Московской области (л.д.12); Приказом №358 от 18.11.2021г. «О проведении плановой выездной проверки Министерства социального развития Московской области» (л.д.153-158); Актом проверки №15 от 03.12.2021г., которым выявлены допущенные нарушения (л.д.169-197); Предписанием об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения №15/21 от 03.12.2021г., в котором указаны нарушения и срок их устранения до 11 марта 2022 года (л.д.159-164); Заключением №1 об исполнении предписания №15/21 от 03.12.2021г., согласно выводам которого предписание не исполнено (л.д.198-219); Протоколом заседания комиссии ФС по труду и занятости по оценке исполнения предписания №15/21 от 03.12.2021г. (л.д.168) выпиской из ЕГРЮЛ от 06.06.2022г. в отношении Министерства социального развития Московской области (л.д.113-118); объяснениями представителя ФИО2 (л.д.149-152); информацией по устранению нарушений по предписанию №15/21 от 03.12.2021г. (л.д.220-233); информацией по устранению нарушений по предписанию №15/21 от 03.12.2021г., представленной Министерством социального развития Московской области.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении, установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и суд квалифицирует ее действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении большая часть нарушений, указанных в предписании должностным лицом ФИО1 исполнены, также ею предприняты все необходимые действия на устранение нарушений, указанных в предписании должностного лица №15/21 от 03.12.2021г.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а также представленной информацией об исполнении предписания.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах должностное лицо Министр социального развития Московской области ФИО1 освобождается от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, суд ограничивается устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Министра социального развития Московской области ФИО1 подлежит прекращению на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.7, 29.9 – 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Должностное лицо Министра социального развития Московской области ФИО1 от административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ – освободить, ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Сотникова