Дело № 2а-2-93/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Дубенки 23 июля 2025 г.
Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Лачок Е.В.,
при секретаре Юрташкиной Л.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
административных ответчиков – призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия»,
заинтересованного лица - Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского района Республики Мордовия о призыве на военную службу,
установил:
26 июня 2025 г. с указанным административным иском в Атяшевский районный суд Республики Мордовия обратился административный истец ФИО1, ссылается, что 08 апреля 2025 г. в отношении административного истца призывная комиссия Дубенского муниципального района Республики Мордовия вынесла решение о призыве на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец озвучил свои жалобы <данные изъяты>, указанные жалобы врачами-специалистами были проигнорированы. Исходя из пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п.1 ст. 26 вышеуказанного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Все мероприятия в отношении административного истца были проведены в период действия в отношении него отсрочки. Просит признать решение призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 08 апреля 2025 г. № 2, вынесенное в отношении административного истца незаконным.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
От административного истца ФИО1 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживает.
Представителем административного ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия» представлены возражения на административный иск в письменном виде, согласно которых, ФИО1 состоит на воинском учете с 03 ноября 2022 г. в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия, на основании решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 24 октября 2023 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2025 г. Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу ФИО1 не имеет. В период весеннего призыва 2025 г. в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование. При прохождении медицинского освидетельствования комиссии ФИО1 указал жалобы <данные изъяты>. На основании данных объективного исследования: при проведении медицинского освидетельствования, на основании диагноза: «<данные изъяты>», врач-невролог применил ст. 24 «г» расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 г., определил по своему профилю категорию годности к военной службе «Б-4». В период отсрочки мероприятия, связанные конкретно с призывом административного истца на военную службу не осуществлялись. Он прибыл в военный комиссариат, где ему было предложено пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Призывной комиссией после принятия решения о призыве на военную службу было разъяснено, что вынесенное решение о его призыве начнет действовать только после завершения отсрочки по учебе, то есть после 30 июня 2025 г. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо – Военный комиссариат Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.1 ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
На основании ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно подп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В настоящее время порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее - Положение).
Согласно п. 16 Положения при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.
На основании п. 8 Положения заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.
При этом п. 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусматривающим порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, регламентирует, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов административного дела, личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Чамзинского и Дубенского районов Республики Мордовия с 03 ноября 2022 г. На медицинской комиссии 03 ноября 2022 г. врачами-специалистами ему выставлена категория годности "А-1", годен к военной службе (Расписание болезней Постановления Правительства РФ от 12.07.2013 № 565).
24 октября 2023 г. призывной комиссией Дубенского муниципального района Республики Мордовия (протокол № 2) ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ в связи с обучением в ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П.Огарева», срок окончания обучения 30 июня 2025 г.
В период весеннего призыва 2025 г. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, на основании диагноза: «<данные изъяты>» ему была определена категория годности к военной службе "Б-4" годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 24 «г» расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерации то 04 июля 2013 г. № 565.
08 апреля 2025 г. ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, ему предварительно установлена категория годности к военной службе «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В период весеннего призыва 2025 года призывной комиссией Дубенского муниципального района Республики Мордовия не принималось решение о призыве его на военную службу до момента истечения срока отсрочки до 30 июня 2025 г. (дата истечения предоставленной отсрочки).
Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.
При осуществлении в отношении административного истца в дальнейшем мероприятий по призыву он подлежит обязательному медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Исходя из п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п.2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.
В вышестоящую военно-врачебную комиссию или за проведением независимой военно-врачебной экспертизы по вопросу несогласия с результатами медицинского освидетельствования ФИО1 не обращался, относимых, допустимых доказательств о наличии у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации суду не представил.
Исходя из совокупности представленных доказательств в материалах дела, суд приходит к выводу, что каких-либо относимых, допустимых доказательств о неверно установленной категория годности к военной службе административным истцом не представлено, одни лишь ссылки административного истца на наличие головной боли не позволяют сделать вывод о наличии у него заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу.
Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии с абзацем вторым подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
Вместе с тем, обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства.
Судом установлено, что ФИО1 призывной комиссией Дубенского муниципального района Республики Мордовия предоставлена отсрочка от службы в армии по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок обучения в ФГБОУ ВО МГУ им. Н.П. Огарёва», до 30 июня 2025 г.
Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.
Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Оспариваемые действия совершены в соответствии с Положением о призыве на военную службу, факт вызова на медицинское освидетельствование до окончания срока призыва не нарушает права заявителя на отсрочку.
При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.
Доводы административного истца ФИО1 о том, что в период действия отсрочки от призыва на военную службу военный комиссариат не имел права вызывать его для прохождения призывных мероприятий, суд считает несостоятельными, поскольку от прохождения медицинского освидетельствования административный истец не отказывался, каких-либо жалоб и заявлений о проведении в отношении него медицинского освидетельствования не заявлял, доказательств обратного суду не представлено. Сведения о том, что ФИО1 после прохождения медицинского освидетельствования была вручена повестка о явке в военный комиссариат для призыва, то есть в период, когда у призывника сохранялось право на отсрочку от призыва на военную службу, суду не представлены.
Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями и решением нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено. На наличие каких-либо нарушений, в том числе повлекших реальные негативные последствия, административный истец не ссылается, и доказательств их наличия суду не представил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.
Исходя из положений ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух обстоятельств: их противоречие закону и нарушение прав гражданина.
Такой совокупности в действиях стороны административных ответчиков не установлено.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, приведенные положения закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Дубенского муниципального района республики Мордовия, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» о признании незаконным решения призывной комиссии Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 08 апреля 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Е.В. Лачок
Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2025 года.
Судья Атяшевского районного суда
Республики Мордовия Е.В. Лачок