Дело №2-330/2025

УИД 36RS0038-01-2025-000410-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Хохольский 21 июля 2025 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Надточиева С.П.,

при секретаре Меремьяниной А.А.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Алёхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хохольского района Воронежской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Хохольская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хохольского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к БУЗ ВО «Хохольская районная больница» и просил возложить на ответчика обязанность устранить нарушения законодательства о здравоохранении. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о здравоохранении, проведенной в порядке контроля, в деятельности БУЗ ВО «Хохольская РБ» выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, что ряд кабинетов медицинского учреждения не укомплектованы необходимым оборудованием, а именно: в кабинете врача невролога отсутствует шкаф медицинский, негатоскоп, набор пахучих веществ для исследования функции обонятельного анализатора; в кабинете врача офтальмолога отсутствует диафаноскоп, набор магнитов; в кабинете врача оториноларинголога отсутствует аппарат электрохирургический, бинокулярная лупа, баллон для промывания ушей с запасными сливами, воронкой Зигля; в кабинете врача терапевта участкового отсутствует измеритель пиковой скорости выдоха со сменными мундштуками; в кабинете врача уролога отсутствовал набор уретральных бужей (мягких), зеркала для влагалищного осмотра; в кабинете врача нарколога отсутствовала кушетка медицинская и диктофон; в кабинете здорового ребенка отсутствовал стетофонэндоскоп, тонометром для измерения артериального давления с манжетками для детей разного возраста; в кабинете врача педиатра участкового отсутствовала ширма; в процедурном кабинете (кабинет №1) отсутствовал мешок Амбу, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», желудочный зонд разных размеров. Кроме того, фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...>«в», не был оборудован сейфом для ядовитых и сильнодействующих веществ, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным, амагнитным, кислородным ингалятором, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом, спирометром портативным, набором для проведения коникотомии одноразовым, укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой универсальные для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания. В целях устранения данных нарушений 27.02.2025 прокурором Хохольского района в адрес главного врача РБ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, в том числе при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, и о противодействии коррупции, которое по информации РБ от 26.03.2025 №382 рассмотрено и удовлетворено. Однако по состоянию на 30.05.2025 РБ действенных мер по устранению отмеченных нарушений закона и оснащению соответствующих кабинетов РБ и ФАП в с.Устье вышеперечисленным оборудованием ответчиком не было принято. Отсутствие данного медицинского оборудования в кабинетах врачей невролога, офтальмолога, оториноларинголога, терапевта участкового, уролога, нарколога, педиатра участкового, в кабинете здорового ребенка, процедурном кабинете (кабинет №1) РБ и ФАП с. Устье может привести к ненадлежащему оказанию медицинской помощи и несоблюдению ее стандартов, утвержденных Министерством здравоохранения РФ, нарушению конституционного права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья. В связи с чем прокурором района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подано настоящее заявление (л.д.4-8).

В судебном заседании старший помощник прокурора Хохольского района Воронежской области Алёхина Е.В. исковые требования поддержала.

Ответчик БУЗ ВО «Хохольская РБ» о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, просило дело рассмотреть в их отсутствие.

Третье лицо – Министерство здравоохранения Воронежской области и Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ч.5 ст.123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних.

БУЗ ВО «Хохольская РБ» оказывает медицинскую помощь жителям Хохольского района и другим гражданам, в том числе несовершеннолетним, круг которых постоянно изменяется, поэтому является неопределенным, в связи с чем прокурор наделен правом на обращение с настоящим исковым заявлением.

Статьями 10, 11 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) закреплены принципы доступности и качества медицинской помощи, недопустимости отказа в ее оказании.

Согласно ст.37 Закона №323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 ч.1 ст.79 Закона №323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Из материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Хохольского района в соответствии с заданием прокуратуры Воронежской области в деятельности БУЗ ВО «Хохольская районная больница» проведена проверка соблюдения законодательства, в том числе при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, в ходе которой установлено, что порядки и стандарты оказания медицинской помощи в части оснащения медицинским учреждением необходимым оборудованием не соблюдаются.

Так, в нарушение Приложения №5 к приказу Минздрава России от 15.11.2012 №926н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях нервной системы» на момент проверки в кабинете врача-невролога отсутствовало необходимое по стандарту оснащения оборудование: шкаф медицинский, негатоскоп, набор пахучих веществ для исследования функций обонятельного анализатора.

Вопреки требованиям Приложения №6 к приказу Минздрава России от 12.11.2012 №902н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты» в кабинете врача офтальмолога на момент проверки отсутствовало необходимое по стандарту оснащения офтальмологического кабинета оборудование: диафаноскоп, набор магнитов.

В нарушение Приложения №3 к приказу Минздрава России от 12.11.2012 №905н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи населению по профилю оториноларингология» на момент проверки в кабинете врача оториноларинголога отсутствовало необходимое по стандарту оснащения оториноларингологического кабинета оборудование: аппарат электрохирургический высокочастотный, лупа бинокулярная, баллон для продувания ушей с запасными оливами, воронка Зигля.

Вопреки требованиям Приложения №3 к приказу Минздрава России от 15.11.2012 №923н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» на момент проверки в кабинете врача-терапевта участкового отсутствовало необходимое по стандарту оснащения оборудование: измеритель пиковой скорости выхода (пикфлоуметр) со сменными мундштуками.

В нарушение Приложения №3 к приказу Минздрава России от 12.11.2012 №907н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «урология» на момент проведения проверки в кабинете врача уролога отсутствовало необходимое по стандарту оснащения урологического кабинета оборудование: набор уретральных бужей (жестких), набор уретральных бужей (мягких) и зеркала для влагалищного осмотра.

Вопреки требованиям Приложения №6 к приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» на момент проверки в кабинете врача нарколога отсутствовало необходимое по стандарту оснащения наркологического кабинета оборудование: кушетка медицинская, прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе (не менее 2), диктофон.

В нарушение Приложения №6 (стандарт оснащения детской поликлиники) к приказу Минздрава России от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» на момент проверки отсутствовало необходимое по стандарту оснащения оборудование:

- в кабинете здорового ребенка: стетофонендоскоп, тонометр для измерения артериального давления с манжетками для детей разного возраста;

- в кабинете врача-педиатра участкового: ширма;

- в процедурной (кабинет № 1): мешок Амбу, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», зонд желудочный разных размеров.

Проверкой в фельдшерско-акушерском пункте (далее - ФАП), расположенном по адресу: <...>«в», установлено, что в нарушение приложения №14 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в ФАП отсутствовали: сейф для хранения наркотических или психотропных лекарственных препаратов, содержащих сильнодействующие или ядовитые вещества; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; кислородный ингалятор, стерилизатор электрический средний, сухожаровый шкаф или автоклав; спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками); набор для проведения коникотомии одноразовый; укладки с педикулоцидными средствами; укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Хохольская районная больница» является самостоятельным юридическим лицом, дата государственной регистрации - 30.12.2023, основным видом деятельности является – деятельность больничных организаций (л.д. 23-69).

В целях устранения данных нарушений 27.02.2025 прокурором Хохольского района в адрес главного врача РБ внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, в том числе при оказании медицинской помощи несовершеннолетним, и о противодействии коррупции (л.д. 9-14).

По информации БУЗ ВО «Хохольская районная больница» от 26.03.2025 №382 внесенное прокуратурой района представление об устранении выявленных нарушений рассмотрено и удовлетворено, медицинским учреждением приняты меры к их устранению (л.д. 15-21).

Однако в ходе проверки, проведенной прокуратурой Хохольского района в порядке контроля по состоянию на 30.05.2025 установлено, что действенных мер по устранению отмеченных нарушений закона и оснащению соответствующих кабинетов БУЗ ВО «Хохольская РБ» и Фельдшерско-акушерского пункта в с. Устье Хохольского района Воронежской области вышеперечисленным оборудованием не принято (л.д. 72-74).

Из представленных объяснения и.о. главного врача БУЗ ВО «Хохольская РБ» Наконечной Е.В. следует, что необходимое медицинское оборудование в целях устранения нарушений, указанных в представлении прокуратуры Хохольского района Воронежской области от 27.02.2025 не было приобретено по причине отсутствия достаточных денежных средств (л.д. 70-71).

Отсутствие данного медицинского оборудования в кабинетах врачей невролога, офтальмолога, оториноларинголога, терапевта участкового, уролога, нарколога, педиатра участкового, в кабинете здорового ребенка, процедурном кабинете (кабинет №1) в БУЗ ВО «Хохольская РБ» и Фельдшерско-акушерском пункте с.Устье может привести к ненадлежащему оказанию медицинской помощи и несоблюдению ее стандартов, утвержденных Министерством здравоохранения РФ, нарушению конституционного права граждан, в том числе несовершеннолетних, на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Хохольского района Воронежской области и необходимости возложения на БУЗ ВО «Хохольская РБ» обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении, установив срок исполнения решения - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хохольского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Хохольская районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении - удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Хохольская районная больница», расположенное по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.<...>, устранить нарушения законодательства о здравоохранении, а именно, оснастить:

- кабинет врача невролога РБ шкафом медицинским, негатоскопом, набором пахучих веществ для исследования функции обонятельного анализатора;

- кабинет врача офтальмолога РБ диафаноскопом, набором магнитов;

- кабинет врача оториноларинголога РБ аппаратом электрохирургическим, бинокулярной лупой, баллоном для промывания ушей с запасными сливами, воронкой Зигля;

- кабинет врача терапевта участкового РБ измерителем пиковой скорости выдоха со сменными мундштуками;

- кабинет врача уролога РБ набором уретральных бужей (мягких), зеркалами для влагалищного осмотра;

- кабинет врача нарколога РБ кушеткой медицинской, диктофоном;

- кабинет здорового ребенка РБ стетофонэндоскопом, тонометром для измерения артериального давления с манжетой для детей разного возраста;

- кабинет врача педиатра участкового РБ ширмой;

- процедурный кабинет (кабинет №1) мешком Амбу, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», желудочным зондом разных размеров;

- ФАП, расположенный по адресу: Воронежская область. <...> «в»: сейфом для ядовитых и сильнодействующих веществ, щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачным амагнитным кислородным ингалятором, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом, спирометром портативным, набором для проведения коникотомии одноразовым, укладкой с педикулоцидными средствами, укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на инфекционные заболевания.

Установить срок для исполнения возложенных на Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Хохольская районная больница» обязательств – 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения административному ответчику сообщить в суд и прокурору Хохольского района Воронежской области в течение одного месяца со дня окончания установленного судом срока для исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Воронежский областной суд через Хохольский районный суд.

Судья С.П. Надточиев

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025