Решение по делу № 2А-2216/2023 от 11.04.2023

Дело №2а-2216/32-2023

46RS0030-01-2023-001505-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Курска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании постановления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Курска обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании постановления незаконным. При этом указав, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу № 2-3002/15-2021. Судебным приставом исполнителем МОСП и ОИП ФИО1 вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить водный объект реку Тускарь от металлических столбов, уходящих в дно реки Тускарь, установленного в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>. Распоряжением Администрации города Курска от 06.10.2022 № 1169-ра «Об организации обеспечения исполнения решения суда» администрация Центрального округа города Курска определена, ответственным за организацию обеспечения исполнения решения суда. Администрацией округа ДД.ММ.ГГГГ собственными силами данное сооружение частично было демонтировано, а именно деревянное сооружение. В октябре 2022 года администрацией Центрального округа города Курска были направлены письма в организации, которые специализируются на данного характера работ. ДД.ММ.ГГГГ администрация округа направила письмо Главе города Курска с просьбой рассмотрения вопроса о дополнительном выделении денежных средств на исполнение решения суда. Так как бюджет города Курска на тот момент был утвержден, требуется время для рассмотрения вопроса выделения денежных средств, заключение договора и выполнение работ. Данные обстоятельства были указаны в заявлении о продлении сроков в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 в результате рассмотрения вышеуказанного заявления было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в продлении срока в исполнительном производстве, установленного требования от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный истец считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, поскольку исполнить решение суда в установленный срок не возможно. Просят постановление Административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в продлении срока в исполнительном производстве незаконным. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем продления срока по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Курской области.

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Курска, административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, представитель УФССП России по Курской области, представитель заинтересованного лица прокуратуры ЦАО г. Курска не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. От представителя УФССП России по Курской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу.

На основании части 1 статьи 15 Закона N 229-ФЗ сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В силу ст. 20 Закона об исполнительном производстве установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление. Постановление о продлении или об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока может быть обжаловано.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа исполнительного листа № от 31.08.2022, выданного Ленинским районным судом г. Курска, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации г. Курска об обязании в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить водный объект реку Тускарь от деревянного сооружения на металлических столбах, уходящих в дно реки Тускарь (пирса), установленного в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя Прокуратуры ЦАО г. Курска.

Распоряжением Администрации города Курска от 06.10.2022 № 1169-ра «Об организации обеспечения исполнения решения суда» администрация Центрального округа города Курска определена, ответственным за организацию обеспечения исполнения решения суда.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель осуществлял выход по адресу: <адрес>, и установила, что решение суда исполнено в части освобождения водного объекта реки Тускарь от деревянного сооружения, металлические столбы не демонтированы. Судебным приставом-исполнителем было вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно освободить объект реку Тускарь от металлических столбов.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области поступило заявление от и.о. главы администрации Центрального округа г. Курска о продлении срока по указанному исполнительному производству, установленного в требовании до ДД.ММ.ГГГГ включительно, ввиду ограниченного доступа к данному металлическому сооружению и объективными причинами по демонтажу, нахождении столбов частично в реке Тускарь.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в продлении установленного судебным приставом-исполнителем срока.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь было вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить водный объект реку Тускарь от деревянного сооружения на металлических столбах, уходящих в дно реки Тускарь (пирса), установленного в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Определением Ленинского районного суда г. Курска от 13.01.2023 Администрации г. Курска было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда от 29.07.2021.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области поступило заявление от главы администрации Центрального округа г. Курска о продлении срока на 4 месяца по указанному исполнительному производству, указав, что в октябре 2022 года администрацией Центрального округа города Курска были направлены письма в организации, которые специализируются на данного характера работ. ДД.ММ.ГГГГ администрация округа направила письмо Главе города Курска с просьбой рассмотрения вопроса о дополнительном выделении денежных средств на исполнение решения суда. Так как денежные средства необходимо выделять дополнительно, данный вопрос будет рассматриваться в феврале 2023 года, кроме того на выполнение работ будет потрачено 30 дней.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь вынесено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно обязать Администрацию г. Курска освободить водный объект реку Тускарь от деревянного сооружения на металлических столбах, уходящих в дно реки Тускарь (пирса), установленного в районе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>-<адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Анализируя приведенные обстоятельства, доказательства в их совокупности, суд находит, что судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ нарушений требований законодательства, прав административного истца не допущено. Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий, по своему содержанию соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», является обоснованным и законным, соответствует материалам дела и документам, имевшимся в распоряжении службы судебных приставов на момент принятия оспариваемого постановления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 16 КАС РФ, ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, возбуждение исполнительного производства не снимает с должника обязанность по добросовестному исполнению вступившего в законную силу судебного постановления и не может служить основанием для уклонения от его исполнения, в связи с чем доводы административного истца в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности исполнения решения суда в указанный в требовании пристава-исполнителя срок, сами по себе не могут служить основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, с учетом установленных и вышеприведенных обстоятельств по делу. Кроме того, как правильно было указано в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ заявитель не предоставил доказательств исполнения решения суда через 4 месяца, поскольку после вступления решения суда в законную силу он не был ограничен в сроках для его исполнения, что само по себе может привести к затягиванию исполнительного производства без законных на то оснований.

Представленные в судебное заседание комиссионный акт от ДД.ММ.ГГГГ, с фото, заявление в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, кроме того, указанные действия совершены после вынесения оспариваемого постановления.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Курска к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1, УФССП России по Курской области о признании постановления незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21.04.2023г.

Судья: