Дело №а-3956/2023

УИД: 22RS0№-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ГУ ФССП по .... ФИО1, старшему судебному приставу ГУ ФССП по .... ФИО4, старшему судебному приставу ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по .... о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУ ФССП России по .... (далее также МОСП по ИОВИП) на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 В заявлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель, которым является административный истец, просила осуществлять перечисление присужденных денежных средств на счет представителя по нотариальной доверенности, выданной на имя ФИО9 До ДД.ММ.ГГГГ включительно денежные средства, взысканные в рамках указанного исполнительного производства, перечислялись на счет представителя взыскателя. Впоследствии перечисление денежных средств на счет представителя взыскателя прекратилось. После предоставления реквизитов банковского счета взыскателя денежные средства стали перечисляться на счет ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя через представителя ФИО9, обратилась с заявлением в ГУ ФССП России, в котором просила разъяснить, по какой причине прекращено перечисление взысканных денежных средств на счет представителя. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве», в соответствии с которым перечисление денежных средств службы судебных приставов, подлежащих взысканию на основании исполнительного документа, возможно только на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации.

Между тем, административный истец полагает, что положения действующего законодательства не запрещают перечисление денежных средств на счета представителя взыскателя, открытые в российских банках; представитель взыскателя не является третьим лицом, не являющимся стороной исполнительного производства, перечисление в пользу которого не допускается.

В связи с изложенным в первоначальном иске административный истец просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства.

В последующем ФИО3 изменены административные требования: в уточненном административном иске просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФИО1 по неперечислению денежных средств на банковский счет представителя взыскателя в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить нарушенные права ФИО3

Судом к участию к делу в качестве административных ответчиков привлечены – старший судебный пристав МОСП по ИОВИП ГУ ФССП России по .... ФИО4, старший судебный пристав ОСП .... ФИО2, ГУФССП России по ...., в качестве заинтересованного лица – ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО9 административные исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам. Указал, что имеет место нарушение прав административного истца, выразившееся в прекращении перечисления денежных средств его представителю, который в свою очередь, третьим лицом не является, его счет открыт в российском банке. Выплаты непосредственно на счет административного истца производятся, однако ограничено право взыскателя на выбор способа получения выплаты, в данном случае взыскателю удобнее получать перечисления на счет представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указав, что в связи с внесением изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление сумм по исполнительному производству допускается только на счет взыскателя, открытый в российских кредитных организациях. В связи с этим ФИО3 посредством телефонной связи было предложено представить реквизиты ее счета. Такие реквизиты были представлены, по ним производится распределение денежных средств в пользу административного истца. Ходатайство представителя о разъяснении по вопросу невозможности перечисления денежных средств на расчетных счет представителя взыскателя фактически удовлетворено, даны соответствующие разъяснения в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в письме старшего судебного пристава. В связи с этим внесены соответствующие изменения в наименование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, административные ответчики старший судебный пристав ГУ ФССП России по .... ФИО4, старший судебный пристав ОСП .... ФИО2, представитель ГУФССП России по ...., заинтересованное лицо – ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается неправомерное бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьям 2, 4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст.49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, либо уполномоченный от имени взыскателей, указанных в части 2 настоящей статьи, орган государственной власти.

Гражданин участвует в исполнительном производстве лично или через представителей. Личное участие гражданина в исполнительном производстве не лишает его права иметь представителя (ч.1 ст.53 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 2 ст. 57 Федерального закона «Об исполнительном производстве»представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено данным Законом.

В доверенности, выданной представителю стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на совершение, в том числе, следующих действий: предъявление и отзыв исполнительного документа; передача полномочий другому лицу (передоверие); обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя; получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг); отказ от взыскания по исполнительному документу; заключение мирового соглашения, соглашения о примирении (ч. 3 ст. 57 закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по ИОВИП УФССП России по .... поступило заявление ФИО8 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Железнодорожным районным судом .... в рамках уголовного дела №, в отношении должника ФИО5 о взыскании в счет возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, суммы в размере 594 000 руб. В заявлении также указано на необходимость перечисления взысканных денежных средств на расчетный счет ФИО9, являющегося представителем взыскателя.

К заявлению была приложена нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО3 ФИО9 сроком на три года. В доверенности прямо оговорено право ФИО9 быть представителем ФИО3 в любых управлениях, подразделениях и отделах ФССП России, получать исполнительный лист и предъявлять его к исполнению, а также право на получение присужденного имущества и денег.

На основании указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по .... было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В последующем в материалы исполнительного производства представлена копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО3 ФИО9 сроком на десять лет, в которой также прямо предусмотрено право ФИО9 на получение присужденного имущества (денежных средств).

Как следует из пояснений сторон и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП произведено последнее зачисление взысканных денежных сумм на счет представителя взыскателя - ФИО9

В последующем по телефонному запросу сотрудника ОСП .... от ФИО3 получены реквизиты банковского счета, открытого на ее имя, после чего с апреля 2023 года распределение денежных средств производится непосредственно на счет взыскателя ФИО3, что подтверждается справками судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Поступление денежных средств на счет взыскателя в период с апреля 2023 года по настоящее время административным истцом не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя через представителя ФИО9, обратилась с заявлением в ГУ ФССП России, в котором просила дать разъяснения о причинах ограничения перечисления взысканных денежных средств на расчетный счет представителя по нотариальной доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление, в котором должностное лицо ссылается на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 624-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым денежные средства, подлежащие взысканию на основании исполнительного документа, перечисляются службой судебных приставов на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации (либо на его казначейский счет).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в постановление от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, постановлено считать верным наименование постановления от ДД.ММ.ГГГГ как «постановление об удовлетворении заявления (ходатайства)».

Кроме того, обращение от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», письмом начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОВИП ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 разъяснено, что с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 624-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в ч. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающую обязанность перечисления взысканных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ не допускается перечисление с депозитных счетов ФССП взысканных денежных средств третьим лицам, не являющимся взыскателем, в том числе на банковские счета представителей по доверенности.

В связи с внутренней реорганизацией МОСП по ИОВИП постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано на исполнение в ОСП .....

В соответствии с приказом ГУФССП России по .... от ДД.ММ.ГГГГ №-к с ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП ГУ ФССП России по .... ФИО1, старший судебный пристав МОСП по ИОВИП ГУ ФССП России по .... ФИО4 в связи с сокращением должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации сотрудников ГУФССП России по .... зачислены в распоряжение ГУ ФССП России по .....

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, поскольку отсутствует совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Обосновывая невозможность дальнейшего перечисления удержанных с должника денежных средств на счет представителя взыскателя, должностные лица ОСП .... в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и письме от ДД.ММ.ГГГГ ссылаются на изменения, внесенные в ст.110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 624-ФЗ.

Так, согласно п. 1 ст. 110 закона N 229-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возбуждения исполнительного производства) денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов. Перечисление (выдача) данных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной ч. ч. 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Статьей 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 624-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Исходя из пояснительной записки к проекту Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 624-ФЗ следует, что вносимые изменения направлены на минимизацию случаев перечисления денежных средств в пользу взыскателей, ставящих целью легализацию доходов, полученных преступным путем, уход от налогов и дальнейший вывод денежных средств за пределы Российской Федерации.

Исходя из системного толкования ст.ст.31, 57, 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) названным законом с ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на перечисление денежных средств взыскателям на счета, открытые в иностранных банках. Однако это не исключает возможность перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства на открытый в российской кредитной организации счет представителя взыскателя, имеющего право на получение присужденных сумм на основании нотариальной доверенности.

С учетом внесенных изменений законодательство об исполнительном производстве Российской Федерации не предусматривает перечисление взысканных на основании исполнительного документа денежных средств лицу, не являющемуся стороной исполнительного производства, однако исключением из общего правила является случай, когда в доверенности, выданной на имя представителя, взыскатель прямо оговорил право представителя на получение взыскания.

Таким образом, представитель взыскателя ФИО9, имеющий в соответствии с доверенностью право на получение присужденных ФИО8 денежных средств, уполномочен на их получение любым не запрещенным законом способом (не только с банковского счета взыскателя, но и с депозитного счета подразделения судебных приставов и т.п.), в связи с чем оснований для прекращения перечисления денежных средств на счет представителя взыскателя, открытый в российской кредитной организации, банковский счет у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вместе с тем, указанные действия не привели к нарушению прав взыскателя ФИО3, поскольку ею по запросу должностного лица ОСП .... добровольно представлены реквизиты иного банковского счета, открытого непосредственно на ее имя, после чего перечисление денежных средств с апреля 2023 года продолжилось и производится до настоящего времени на указанный взыскателем расчетный счет.

При этом в последующем взыскатель ФИО3 либо ее представитель с заявлением (ходатайством) о возобновлении перечисления удержанных с должника денежных средств на счет представителя взыскателя не обращались. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ такого требования не содержалось, согласно буквальному содержанию данного заявления представитель просил только дать разъяснения по вопросу изменения способа перечисления денежных средств взыскателю.

Как следует из норм действующего законодательства, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные ФИО3 в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, денежные средства на расчетный счет административного истца перечисляются, такое перечисление производится с согласия ФИО3, выраженного посредством предоставления судебному приставу-исполнителю соответствующих реквизитов банковского счета. Доказательств невозможности распоряжения взыскателем данными денежными средствами также не представлено.

Таким образом, нарушение прав административного истца в результате оспариваемых действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя материалами дела не подтверждается. Административными ответчиками принимались необходимые и достаточные меры для исполнений требований исполнительного документа и распределение поступивших от должника денежных средств в пользу взыскателя, что не свидетельствует о нарушении прав стороны исполнительного производства и нарушении требований Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Учитывая изложенное, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2023